Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 августа 2011 г. N Ф10-2226/11 по делу N А35-10651/2010

Дело рассмотрено 05.08.2011

Постановление изготовлено в полном объеме 09.08.2011

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Степиной Л.В.

судей:

Панченко С.Ю.

Ключниковой Н.В.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Руцкой Аллы Ивановны (ОГРН 304463229500355)

от администрации городского округа город Курск ( ул. Ленина, 1, г. Курск)

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Руцкой Аллы Ивановны на решение Арбитражного суда Курской области от 21.02.2011 (судья Силакова О.Н.) по делу N А35-10651/2010,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Руцкая Алла Ивановна (далее по тексту - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к администрации города Курска (далее - Администрация) о признании недействительным распоряжения от 03.12.2008 N 3222-ра в части формирования границ земельного участка по ул. Косухина, 31.

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.02.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Предприниматель просит решение суда отменить, так как выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, при принятии решения судом нарушены нормы материального права, и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, 14.03.2005 Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Курской области поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 3371 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Косухина, 37А, ему присвоен кадастровый номер 46:29:102218:0030, с указанием вида разрешенного использования - для эксплуатации рынка.

18 мая 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области за Руцкой А. И. зарегистрировано право собственности на здание с навесом литер "Г" и сараем литер "Г1" площадью 2050,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Косухина, д. 37А, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АВ N 393266.

27 марта 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области за Предпринимателем зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3371 кв.м и выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АГ N 188611.

Распоряжением администрации города Курска от 03.12.2008 N 3222-ра по результатам проведенного межевания сформированы границы земельного участка площадью 8676 кв.м, расположенного по ул. Косухина, д. 31, г. Курска, используемого для эксплуатации многоквартирного дома.

Считая, что в границы сформированного данным распоряжением земельного участка общей площадью 0,8676 га попала часть дороги общего пользования, которая проходит между строениями N 37А и N 31 по ул. Косухина, препятствуя доступу автотранспортных средств к территории рынка "Майский"; землеустроительное дело, на основании которого были сформированы границы и площадь названного земельного участка, выполнено с нарушением Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г. (с изменениями от 18 апреля 2003 г.), и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель Руцкая А.И. оспорила вышеуказанное распоряжение Администрации в части формирования границ земельного участка, указывая на нарушение данным ненормативным актом ее прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд исходил из следующего.

Многоквартирный дом N 31 по ул. Косухина г. Курска, 1989 года постройки, принят в муниципальную собственность города Курска решением 9-ой сессии Курского областного Совета народных депутатов от 21.01.1992 в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1. Указанный дом построен на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью города Курска. Формирование данного земельного участка относится к компетенции администрации города Курска в силу п. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В соответствии с указанной нормой формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В связи с изложенным суд правильно установил, что распоряжение от 03.12.2008 N 3222-ра принято администрацией города Курска в пределах предоставленных ей полномочий.

Судом установлено, что работы по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Косухина, 31, проведены в 2007 году (межевое дела N 95-2007). Площадь названного земельного участка, составляет 8676 кв.м и в его границы включена дорога, обеспечивающая подъезд к дому N 31.

К территориям общего пользования в силу п. 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары); границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, обозначающими существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории и линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений отображаются на чертежах межевания территории включенных в проект межевания территории.

Согласно пп. а) и б) п. 1 ч. 3 ст. 42 названного Кодекса красные линии и линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур отображаются на чертежах или чертежах планировки территории основной части проекта планировки территории.

В материалах межевого плана N 95-2007 на земельном участке по ул. Красухина,31, площадью 0,8676 га красные линии не установлены и сведения о наличии на этом участке территории общего пользования, занятой дорогой, не значатся.

Кроме того, пунктом 4 Положения о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 N 105 (действовавшему в период проведения межевания спорного земельного участка и постановке его на кадастровый учет), установлены обязательные правила межевания для всех типов застройки, в соответствии с которыми в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, с учетом вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что дорога между домами 31 и 37А по улице Красухина относится к придомовой территории жилого дома N 31 по ул. Красухина, обеспечивающей проезд к этому дому, поэтому в границы земельного участка площадью 8676 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Косухина, N 31, подлежали включению подъезды и проходы к данному многоквартирному дому.

Помимо вышеуказанного, суд первой инстанции принял во внимание, что в соответствии с п. 3 и п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В Перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "Город Курск", утвержденный постановлением Администрации г. Курска от 11.09.2009 N 2097, дорога между домами N 31 и N 37А по ул. Косухина г. Курска не включена, в связи с чем суд правильно указал, что упомянутая дорога не относится к автомобильным.

Кроме того, в силу п. 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Суд установил, что согласование границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Косухина, N 31, с предпринимателем Руцкой А.И. не проводилось, так как в период проведения межевых работ в 2007 году она не являлась собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Косухина, N 37а (право собственности Руцкой А.И. на указанный земельный участок возникло 27.03.2008 - свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АГ N 188611).

Следовательно, при межевании земельного участка по ул. Корсухина, 31, в данном случае, требования названных выше Методических рекомендаций не нарушены.

Исходя из имеющихся в материалах дела сведений, суд также указал, что кадастровые работы в отношении указанного земельного участка выполнены и межевое дело N 95-2007 г. составлено в соответствии с нормами, действовавшего в момент их выполнения (составления), законодательства.

При этом, согласно кадастровому паспорту от 14.08.2009 N 4629/203/09-2591 земельный участок по ул. Красухина, 31 площадью 8686 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 14.08.2009 с присвоением кадастрового номера 46:29:102218:43, ввиду чего в порядке части 5 статьи 16 Федерального закона от 22.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации" право общей долевой собственности на указанный земельный участок возникло у собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 29.12.2004 г."

Ссылка предпринимателя на положения пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, автомобильными дорогами, скверами, другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, в данном споре не применима, исходя из приведенных выше оснований и обстоятельств.

С учетом указанных обстоятельств, суд, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и вышеприведенными правовыми нормами, правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение администрации в части формирования границ земельного участка соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и их переоценка судом кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ недопустима, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 21.02.2011 по делу N А35-10651/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

С.Ю. Панченко Н.В. Ключникова