Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 августа 2011 г. N Ф10-2859/11 по делу N А62-5376/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10.08.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.08.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

судьей:

при участии в заседании:

Свириденко О.М.

Солодовой Л.В.

Толкачевой И.Ю.

от истца ФГУП "Главный центр специальной связи":

от

Батрасова Д.А. - представителя (дов. N 1398 от 27.12.2010);

от ответчика ОАО "Ростелеком":

Хайретдинова Р.Д. - представителя (дов. N 7-2409 от 17.06.2011);

Косаченко А.П. - представителя (дов. N 7-2410 от 17.06.2011);

от третьих лиц:

не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Ростелеком", г. Санкт-Петербург, на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.02.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу N А62-5376/2010,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главный центр специальной связи" (далее - ФГУП ГЦСС), ОГРН 1027700041830, г. Москва, в лице филиала ФГУП ГЦСС - Управления специальной связи по Смоленской области, г. Смоленск, обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к открытому акционерному обществу "Центральная телекоммуникационная компания" (далее - ОАО "Центртелеком"), ОГРН 1025006174710, г. Санкт-Петербург, в лице Смоленского филиала ОАО "Центртелеком", г. Смоленск, о признании права собственности Российской Федерации на помещения N N 11, 12, 13, 14, 15, 21, согласно техническому паспорту от 26.01.2011 общей площадью 50,8 кв.м, расположенные в цокольном (подвальном) этаже в здании по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, д. 1; о признании права хозяйственного ведения ФГУП ГЦСС на вышеуказанные помещения; о признании отсутствующим право собственности ОАО "Центртелеком" на помещения NN 13, 14, 15, 16, 17, согласно поэтажному плану от 17.02.2005.

До рассмотрения спора по существу стороны пришли к соглашению, что помещения N N 11, 12, 13, 14, 15, 21, согласно техническому паспорту от 26.01.2011 общей площадью 50,8 кв.м, расположенные в цокольном (подвальном) этаже в здании по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, д. 1 тождественны помещениям NN 13, 14, 15, 16, 17, общей площадью 49,3 кв.м, согласно поэтажному плану от 17.02.2005, расположенным в цокольном (подвальном) этаже в здании по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, д. 1. Разница в нумерации и площади является результатом уточнения технических размеров помещений и присвоения техниками БТИ порядковых номеров помещениям по различным направлениям движения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее - ТУ Росимущества в Смоленской области), г. Смоленск; Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области), г. Смоленск; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве (далее - ТУ Росимущества по г. Москве), г. Москва; Федеральное государственное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России"), г. Москва; Федеральное агентство связи, г. Москва.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.02.2011 (судья Воронова В.В.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции было удовлетворено ходатайство о процессуальном правопреемстве и произведена замена ответчика - ОАО "Центральная телекоммуникационная компания" на открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком"), ОГРН 1027700198767, г. Санкт-Петербург.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 (судьи Сентюрина И.Г., Токарева М.В., Дайнеко М.М.) решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.02.2011 оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, ОАО "Ростелеком" подало кассационную жалобу, в которой просит решение от 10.02.2011 и постановление апелляционной инстанции от 18.04.2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права и норм процессуального права.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы кассационной жалобы, представитель истца просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, а также отзывов на нее ФГУП ГЦСС, ТУ Росимущества в Смоленской области. Управления Росреестра по Смоленской области, выслушав представителей сторон, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и усматривается из материалов дела, постановлением СНК СССР от 17.06.1939 N 884-145с "О реорганизации фельдъегерской связи НКВД СССР" было принято решение о создании Службы специальной связи.

Приказом Министерства связи РФ N 433 от 24.11.1992 "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации" во исполнение Указа Президента РФ N 1390 от 16.11.1992 были разделены почтовая и электрическая связь. При Министерстве связи РФ было создано Федеральное управление почтовой связи, действующее как государственное учреждение, в составе ГПСИ "Россвязьинформ" осталась электрическая связь.

В соответствии п. 13 вышеуказанного Приказа в целях создания единой сети специальной связи начальникам ГПСИ "Россвязьинформ" было предписано решить вопрос о передаче Главному центру специальной связи областных (краевых, республиканских в составе Российской Федерации) узлов специальной связи вместе с районным звеном по состоянию на 01.01.1993 с составлением разделительных балансов.

01.04.1993 начальником Смоленского ГПСИ "Россвязьинформ" во исполнение Приказа Министерства связи РФ N 433 от 24.11.1992 передано начальнику центра специальной связи имущество из состава ГПСИ, о чем составлен разделительный акт (т.1 л.д.66-67), утвержденный первым заместителем министра связи Российской Федерации.

Судами установлено, что на основании вышеуказанного акта в составе имущества переданы нежилые помещения, расположенные по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, д. 1. При этом в названном акте, переданное имущество отражено как основные средства и указано в денежном эквиваленте.

На момент разделения почтовой и эклектической связи действовала Временное положение о связи в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 31.07.1992, согласно разделу 3 которого служба специальной связи относилась к почтовой связи Российской Федерации.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 24.06.2003 N 2757-р "О передаче имущества федеральному государственному предприятию "Главный центр специальной связи" (т.1 л.д.99-107) спорное имущество по акту приема-передачи N 182 от 29.09.2003 (т.1 л.д.68) было изъято из оперативного управления ГУ "Управление Федеральной почтовой связи по Смоленской области" и передано на праве хозяйственного ведения ФГУП ГЦСС "Главный центр специальной связи" уже с указанием площади передаваемой части здания и адреса его нахождения.

Из устава ФГУП "Главный центр специальной связи" следует, что данное предприятие действует в соответствии с Положением о службе специальной связи Министерства связи Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1994 N 1379-68 (т.1 л.д.37-55).

В пункте 1.1 устава ФГУП ГЦСС отражено, что указанному предприятию переданы структурные подразделения государственных предприятий связи, узлы специальной связи ГПСИ "Россвязьинформ". При этом согласно п. 1.11 данного устава предприятие имеет филиалы, в том числе Управление специальной связи по Смоленской области (п. 1.11.59).

Пунктом п. 3.1 устава ФГУП ГЦСС предусмотрено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения с отражением на его самостоятельном балансе. При этом согласно п. 6.5 устава ФГУП ГЦСС, имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельных балансах, являющихся частью консолидированного баланса юридического лица.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области от 30.03.1994 был утвержден план приватизации АООТ "Смоленсксвязьинформ", созданного путем преобразования ГПСИ "Россвязьинформ" Смоленской области (т. 2 л.д. 17-46).

В состав приватизируемого АООТ "Смоленсксвязьинформ" имущества согласно плану приватизации вошла также часть здания ЦЭС, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, д. 1, площадью 348,5 кв.м.

Впоследствии на основании договора о присоединении N 306-ДО от 22.02.2002 и передаточного акта от 18.02.2002, утвержденного общим собранием акционеров ОАО "Смоленсксвязьинформ", право собственности на часть здания ЦЭС, расположенное по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, д. 1, площадью 436,9 кв.м, было зарегистрировано за ОАО "Центртелеком" (в настоящее время ОАО "Ростелеком"), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 67-АБ N 019193 (т.1 л.д.17).

Ссылаясь на незаконность приватизации помещений общей площадью 50,8 кв.м, расположенных в цокольном (подвальном) этаже в здании по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, д. 1, по причине того, что данные помещения принадлежат ФГУП ГЦСС и относятся к имуществу, находящемуся исключительно в федеральной собственности, приватизация которого запрещена, ФГУП ГЦСС обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно п. 2 ст. 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 6 раздела IV Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, являются предприятия связи.

Из раздела 3 Временного положения о связи в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 31.07.1992 следует, что служба специальной связи относилась к почтовой связи Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" было предусмотрено, что приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений разрешается при условии выделения из состава государственных предприятий связи и информатики (ГПСИ) подразделений почтовой связи с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В этой связи, учитывая, что факт использования истцом и его предопредшественниками в 1992, 1993 годах, и в настоящее время спорных помещений N N 11, 12, 13, 14, 15, 21, согласно техническому паспорту от 26.01.2011 общей площадью 50,8 кв.м, расположенных в цокольном (подвальном) этаже в здании по адресу: Смоленская область, г. Рославль, ул. Красина, д. 1, был установлен судами в ходе рассмотрения настоящего дела на основании имеющихся в материалах дела документов, а также показаний представителя ФГУП "Почта России", суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что совершенная в 1994 году сделка приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" в части включения в план приватизации спорных помещений является в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ ничтожной.

Поскольку согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, судебные инстанции обоснованно указали на то, что включение в 1994 году спорных помещений в план приватизации правопредшественника ответчика не повлекло прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения.

Согласно п. 3.1, 3.2 Устава ФГУП "Главный центр специальной связи" имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. Право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец правомерно занимал спорные помещения до их приватизации ответчиком, а также продолжает занимать их и в настоящее время, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что исковые требования ФГУП ГЦСС подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что судами было допущено нарушение норм процессуального права, выразившееся в принятии судебных актов о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно - Государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой связи по Смоленской области", является несостоятельным, поскольку из устава участвующего в настоящем деле в качестве третьего лица ФГУП "Почта России" следует, что ГУ "Управление Федеральной почтовой связи по Смоленской области" является филиалом ФГУП "Почта России" (т.1 л.д.115). Кроме того, обжалуемые судебные акты не затрагивают права ГУ "Управление Федеральной почтовой связи по Смоленской области".

Факт пользования истцом спорными помещениями судами установлен, с выводами судов судебная коллегия согласна, поэтому ссылка ответчика на не исследованность данного обстоятельства отклоняется.

Оценивались судами и доводы ответчика, касающиеся перепланировки спорных помещений.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что Российская Федерация как предполагаемый собственник спорного имущества не поддержала требования ФГУП ГЦСС, что влечет, по мнению ответчика, невозможность удовлетворения иска, опровергается имеющимся в материалах дела отзывом ТУ Росимущества в Смоленской области (т.2 л.д.1-2), в котором указанное лицо поддерживает иск и считает необходимым его удовлетворить.

Утверждение ответчика о том, что, удовлетворяя исковые требования ФГУП ГЦСС о признании отсутствующим права собственности ОАО "Ростелеком" на спорное имущество, суды не учли разъяснения, содержащиеся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", не заслуживает внимание, поскольку данное обстоятельство на повлияло на законность принятых судебных актов.

Довод ответчика о недоказанности правопреемства истца, был известен судам первой и апелляционной инстанций, оценивался ими и обоснованно отклонен по мотивам, указанным в обжалуемых судебных актах.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 1, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.02.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу N А62-5376/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Председательствующий

О.М. Свириденко

Судьи

Л.В. Солодова И.Ю. Толкачева