Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 августа 2011 г. N Ф10-2695/11 по делу N А62-461/2011

Дело рассмотрено 19.08.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Чаусовой Е.Н.

Судей

Маргеловой Л.М.

Стрегелевой Г.А.

При участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Маргаряна Г.М. (ОГРН 309672308300052, Смоленская обл. Гагаринский р-н д. Ашково ул. Мира 2; 215010, Смоленская обл. г. Гагарин ул. Строителей 6 кв. 14)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области (241004, г. Смоленск ул. Багратиона 13 "а")

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Маргаряна Г.М. на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.03.2011 г.. (судья Борисова Л.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 г. (судьи Игнашина Г.Д., Полынкина Н.А., Дорошкова А.Г.) по делу N А62-461/2011,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Маргарян Гурген Манукович обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления от 25.01.2011 г.. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15.03.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 г. решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Маргарян Г.М. обратился с кассационной жалобой.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 20.01.2011 г. при проведении управлением проверки по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации индивидуальным предпринимателем Маргаряном Г.М. был установлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в цехе по изготовлению мебели, расположенном по ул. Советская, 10 г. Гагарин, гражданина республики Армения Аветисяна Б.А. в отсутствие у него разрешения на работу в Российской Федерации, что является нарушением Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем 20.01.2011 г. составлен акт проверки N 2/29 и протокол об административном правонарушении N 10.

Постановлением от 25.01.2011 г.. предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250000руб.

Считая постановление административного органа незаконным, Маргарян Г.М. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом примечанием N 1 к указанной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Статьей 13 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что на момент проверки в помещении цеха по производству мебели, расположенном по адресу: Смоленская область, г. Гагарин, ул. Советская, д. 10, осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Армения Аветисян Бабкен Альбертович в качестве подсобного рабочего по сборке мебели, не имея разрешения на работу в Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений и фактических обстоятельств дела, суды сделали правомерные выводы о наличии в действиях Маргаряна Г.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Доводы Маргаряна Г.М. о том, что при проведении проверки он не присутствовал, акт проверки и распоряжение о ее проведении предъявлены ему при составлении протокола, свидетели при составлении протокола не присутствовали, а также довод о том, что Аветисян Б.А. трудовую деятельность не осуществлял и просто находился в помещении мебельного цеха, отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, заявленные предпринимателем в судах первой и апелляционной инстанций, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.03.2011 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 г. по делу N А62-461/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.06.2011 г.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Л.М. Маргелова Г.А. Стрегелева