Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 31 августа 2011 г. N Ф10-2773/11 по делу N А14-14019/2009/414/24

Резолютивная часть постановления объявлена 24.08.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 31.08.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.,

судей:

Степиной Л.В.,

Леоновой Л.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Синтез-90"

ОГРН 1023602457933

г. Воронеж, ул. Пирогова, 10

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области

ОГРН 2083668755718,

г. Воронеж, пл. им. Ленина, 12

от администрации городского округа город Воронеж

г. Воронеж, ул. Плехановская, 10

-Клюева В.В. - представителя по доверенности б/н от 24.09.2009,

Козырева Н.В. - представителя по доверенности б/н от 24.09.2009,

-не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

-не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.03.2011 (судья Козлов В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011 (судьи Семенюта Е.А., Протасов А.И., Миронцева Н.Д.) по делу N А14-14019/2009/414/24,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Синтез-90" (далее - Общество, ООО "Синтез-90", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - ДИЗО Воронежской области, Департамент) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 03.07.2009 N 17-4644з, о предоставлении в собственность земельного участка площадью 165060 кв. м, кадастровый номер 36:34:0118001:30, расположенного по адресу: г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Сосновая, 23с, и с требованием обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области принять решение о предоставлении в собственность ООО "Синтез-90" указанного земельного участка.

Решением суда от 09.03.2011, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области просит отменить решение и постановление суда в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей ООО "Синтез-90", участвующих в деле, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене и изменению не подлежат.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Синтез-90" является собственником объектов недвижимости (нежилых зданий), расположенных по адресу: г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Сосновая, 23с, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.03.2008, выданных на основании договоров купли-продажи этих объектов.

07.02.2007 земельному участку, фактически занимаемому объектами недвижимости, присвоен адрес: г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Сосновая, 23с (акт N 0179/адр).

Постановлением главы городского округа город Воронеж от 07.08.2007 N 1243 утвержден проект границ этого земельного участка для размещения и эксплуатации зданий и строений, принадлежащих ООО "Синтез-90".

Работы по формированию границ земельного участка выполнены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается материалами землеустроительного дела.

Сформированный земельный участок, площадью 165060 кв. м 01.04.2009 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 36:3400118001:30.

05.06.2009 общество с ограниченной ответственностью "Синтез-90" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 165060 кв. м, кадастровый номер 36:34:0118001:30, расположенного по адресу: г. Воронеж, Железнодорожный район, р.п. Сомово, ул. Сосновая, 23с.

Письмом от 03.07.2009 N 17-4644з Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области отказал Обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Считая эти действия незаконными и нарушающими права и законные интересы, общество с ограниченной ответственностью "Синтез-90" обратилось в суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовался следующим.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ).

В силу статьи 7 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками на территории Воронежской области является Правительство Воронежской области.

Соответствующие полномочия возложены на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительное право на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ООО "Синтез-90" является собственником объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Право собственности заявителя на объекты недвижимости (нежилые здания) подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: свидетельствами о государственной регистрации права, выданными на основании договоров купли - продажи данных объектов недвижимости в 2002-2003 годах; инвентаризационным делом N 11906.

Из материалов дела усматривается, что причиной отказа в предоставлении ООО "Синтез-90" в собственность испрашиваемого земельного участка послужило несогласие Департамента с площадью сформированного участка, необходимой для размещения и эксплуатации принадлежащих заявителю объектов недвижимости.

Решение государственного органа власти в этой части судом обоснованно признано незаконным в связи со следующим.

Спорный земельный участок сформирован в установленном законом порядке и проект границ этого участка утвержден постановлением главы городского округа город Воронеж от 07.08.2007 N 1243.

Сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Решение органа местного самоуправления об утверждении проекта границ спорного земельного участка и решение органа кадастрового учета о постановке на кадастровый учет этого участка в установленном порядке недействительными не признаны.

Более того, законность постановления главы городского округа город Воронеж от 07.08.2007 N 1243 "Об утверждении проекта границ земельного участка, фактически занимаемого зданиями по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции по адресу: г. Воронеж, Железнодорожный район, пгт Сомово, ул. Сосновая, 23с" проверена Арбитражным судом Воронежской области при рассмотрении дела А14-18977/2009/637/24.

Решением суда от 10.09.2010 по указанному делу порядок формирования и определения площади спорного земельного участка признаны правомерными.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд обоснованно признал обстоятельства, подтверждающие площадь спорного земельного участка, установленными.

При таких обстоятельствах дела, учитывая положения статьи 198 АПК РФ, суд первой и апелляционной инстанций правомерно пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку он не соответствуем нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ином понимании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а поэтому отклоняются судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а поэтому оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.03.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011 по делу N А14-14019/2009/414/24 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.В. Степина Л.В. Леонова