Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 ноября 2014 г. N Ф10-3839/14 по делу N А48-992/2014

г.Калуга

18 ноября 2014 г.

Дело N А48-992/2014

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - УПФР в г.Орле и Орлов-ском районе Орловской области, г.Орел, ОГРН 1035752001680	не явились
от ответчика - ООО "ЗНГС-Проме-тей", г.Орел, ОГРН 1027739149602	не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 22.05.2014 (судья Клименко Е.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 (судьи Ольшанская Н.А., Скрынников В.А., Осипова М.Б.) по делу N А48-992/2014,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее - Управление, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ЗАКНЕФТЕГАЗСТРОЙ-ПРОМЕТЕЙ" (далее - Общество) 509 386,38 руб. штрафных санкций, начисленных за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.05.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе УПФР просит состоявшиеся судебные решения отменить, требование Управления удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Управлением была проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010-2012 годы, а также достоверности и полноты представленных за указанный период индивидуальных сведений, по результатам которой составлен акт от 16.10.2013 N 244.

Указанной проверкой выявлено занижение базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2010-2012 гг. в связи с невключением в доход сотрудников стоимости оплачиваемого проезда. Сумма доначисленных страховых взносов, причитающихся к уплате в Пенсионный фонд, составила 183 510,47 руб., а сумма страховых взносов, исчисленных плательщиком по данным представленных индивидуальных сведений - 4910353,38 руб.

На основании этого Управлением сделан вывод о представлении к проверке сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010-2012 годы, содержащих неполные сведения.

По результатам проведенной проверки Управление приняло решение от 26.11.2013 N 212 о привлечении Общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 10 % за 2010-2012 годы, что составило 509386,38 руб.

Требованием N 64 от 20.12.2013 Обществу предложено оплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение требования об уплате штрафа в добровольном порядке послужило основанием для обращения УПФР в суд с указанным заявлением.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа Управлению в удовлетворении его заявления.

В соответствии с абз.3 п.2 ст.14, пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи, которыми являются лица (в том числе организации), производящие выплаты физическим лицам, обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статья 16 Закона N 27-ФЗ возлагает на органы Пенсионного фонда РФ обязанность по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Законом, в том числе по их учетным данным.

В силу п.1, п.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ установлено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в силу ч.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

То есть, страхователь обязан в установленные сроки представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Обществу вменяется в вину как непредставление в установленные сроки необходимых сведений, так и неполное и (или) недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказывая Управлению в удовлетворении его заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия у страхователя обязанности по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, а также о суммах страховых взносов, которые им не начислялись.

Факт занижения страхователем базы для исчисления страховых взносов, повлекший неверное исчисление сумм страховых взносов, не образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.ст.289, 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 22.05.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу N А48-992/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий судья

С.И.Смолко

Судьи

Н.В.Ключникова Г.А.Стрегелева