Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 сентября 2011 г. N Ф10-2912/11 по делу N А64-4581/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 05.09.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.,

судей

Степиной Л.В.,

Леоновой Л.В.,

при участии в заседании:

от главы КФХ Терешкина Александра Константиновича

ОГРН 304682108200049

Тамбовская область, ул. Дачная, д. 3

от Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области

г. Тамбов, Бульвар Энтузиастов, д.1

- не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

- Балабанова М.Г. - представителя по доверенности от 17.08.2011 N 65,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы КФХ Терешкина Александра Константиновича на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.01.2011 (судья Тишин А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2011 (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А64-4581/2010,

УСТАНОВИЛ:

Глава КФХ Терешкин Александр Константинович (далее - заявитель, глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области, учреждение) о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельных участков.

Решением суда от 31.01.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе глава КФХ Терешкин Александр Константинович просит отменить вышеуказанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, заслушав представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области, присутствующего в судебном заседании, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 17.12.2007 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 17640300 кв. м, местоположение: примерно в 4,8 км по направлению на юго-восток от ориентира школа, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Жердевский район, с. Бурнак, ул. Свободы, д. 27а с присвоением кадастрового номера 68:03:0000000:102.

Указанный земельный участок, в состав которого вошли невостребованные земельные доли физических лиц, был сформирован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 68:03:0000000:0021.

При этом, в состав земельного участка с кадастровым номером 68:03:0000000:102 также вошли обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 68:03:0208029:0002 (площадью 895000 кв. м) и 68:03:0208029:0001 (площадью 1010000 кв. м), которые 25.11.2003 были поставлены на кадастровый учет в составе земельного участка с кадастровым номером 68:03:0000000:0021.

На основании заявления заинтересованных лиц о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 11.01.2010 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 68:03:0000000:175, в состав которого вошли земельные участки с кадастровыми номерами 68:03:0208029:0002 и 68:03:0208029:0001, прекратившие свое существование.

Считая постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 68:03:0208029:0001 площадью 1010000 кв. м, 68:03:0208029:0002 площадью 895000 кв. м, 68:03:0000000:102 площадью 17640300 кв. м незаконной и нарушающей права заявителя на использование земельного участка сельскохозяйственного назначения - поле N 5 бригады 3 СПК "Путь Ленина", глава КФХ Терешкин А.К. обратился в суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из того, что заявителем не подтверждено документально его право на спорные земельные участки, а также без уважительных причин пропущен процессуальной срок на обращение в суд за защитой нарушенного права, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 указанной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 статьи 113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока, и в силу части 2 статьи 114 АПК РФ истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом (статья 115 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок, нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат.

Право оценки обстоятельств, повлекших за собой пропуск срока подачи заявления, принадлежит суду.

Как следует из материалов дела, при наличии факта пропуска трехмесячного срока, установленного законом для обращения в суд с заявлением о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельных участков, ходатайство о восстановлении пропущенного срока глава КФХ Терешкиным А.К. не заявил.

По собственной инициативе суд не вправе принять решение о восстановлении пропущенного срока.

Давая оценку обстоятельствам, связанным с пропуском заявителем трехмесячного срока на обжалование ненормативного правового акта, суд обоснованно учитывал следующее.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 68:03:0208029:0002 и 68:03:0208029:0001, имея статус обособленных, 25.11.2003 были поставлены на кадастровый учет вместе с земельным участком с кадастровым номером 68:03:0000000:0021, так как входили в его состав.

Материалы арбитражного дела N А64-7616/07-8, в котором глава КФХ Терешкин А.К. участвовал в качестве заявителя, содержат сведения о том, что о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 68:03:0208029:0002 и 68:03:0208029:0001 последнему стало известно в 2008 году.

О постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 68:03:0000000:102 главе КФХ Терешкину А.К. стало известно в феврале 2010, что подтверждается письмом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области от 18.02.2010.

При таких обстоятельствах спора суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что процессуальный срок на обжалование оспариваемого действия необходимо исчислять с февраля 2010 года.

Учитывая изложенное, трехмесячный срок для подачи заявления о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельных участков истек в мае 2010 года, однако заявление об обжаловании этих действий в суд поступило 09.08.2010, то есть с пропуском установленного законом срока.

Выводы суда о пропуске главой КФХ Терешкиным А.К. трехмесячного срока на обращение с заявлением о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельных участков основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в суде кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ.

Пропуск заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах дела суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований главы КФХ Терешкина А.К., а поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся судебных актов по настоящему делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.01.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2011 по делу N А64-4581/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.В. Степина Л.В. Леонова