Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 сентября 2011 г. N Ф10-2257/11 по делу N А48-4292/2009(23)

ГАРАНТ:

См. также постановление ФАС ЦО от 1 ноября 2011 г. N Ф10-2257/11 по делу N А48-4292/2009(19) и определение ФАС ЦО от 31 мая 2011 г. N Ф10-2257/11 по делу N А48-4292/2009

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 08.09.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.09.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Козеевой Е.М.

Судей

Лупояд Е.В.

Ахромкиной Т.Ф.

при участии в заседании:

от заявителя:

ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району г. Орла

Шайтанова М.М. - представитель (доверенность N 36 от 10.11.2010 сроком до 09.11.2011);

от арбитражного управляющего Евтушенко С.В.

от конкурсного управляющего ЗАО "Кординвест" Бологова М.С.

не явились, извещены надлежаще;

не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району г. Орла на определение Арбитражного суда Орловской области от 08.02.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 по делу N А48-4292/2009(23),

УСТАНОВИЛ

Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Орла (далее ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району г. Орла), г. Орел, обратилась в арбитражный суд с жалобой на неправомерные действия арбитражного управляющего Евтушенко С.В., г. Воронеж.

В порядке ст. 49 АПК РФ уполномоченный орган уточнил заявленные требования, просил признать неправомерными действия конкурсного управляющего ЗАО "Кординвест" Евтушенко С.В. в части:

1) не проведения инвентаризации всего имущества должника в течение шести месяцев конкурсного производства, что приводит к затягиванию сроков конкурсного производства и, соответственно, увеличению текущих расходов конкурсного управляющего и уменьшению конкурсной массы должника, и влечет нарушение прав и законных интересов кредиторов на своевременное и соразмерное удовлетворение своих требований в соответствии со ст. 2 и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве;

2) не исполнения решений собрания кредиторов от 30.06.2010 по третьему и четвертому вопросам повестки дня, нарушающими права и законные интересы кредиторов, в том числе уполномоченного органа, на получение полной информации о расходах на проведение процедуры и контроля за деятельностью конкурсного управляющего в ходе конкурсного производства должника и определения дальнейших его действий, путем совершения собранием кредиторов юридически значимых действий, в нарушение ст. 12, пунктов 1, 2 ст. 143 Закона о банкротстве, пунктов 3, 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299);

3) не представления в Арбитражный суд Орловской области, одновременно с отчетами о своей деятельности от 30.06.2010 и от 01.10.2010 всех документов, сведения о которых содержатся в отчетах, в т.ч. вместе с отчетом от 30.06.2010 договора о возмездном оказании услуг с Питерской Н.Н. от 01.04.2010 и актов выполненных работ от 30.06.2010, трудовых договоров с лицами, продолжающими деятельность и ходе конкурсного производства вместе с отчетом от 30.06.2010 и от 01.10.2010; документов, подтверждающих совершение расходов на проведение конкурсного производства, нарушающими пункты 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, а также нарушающими Типовые формы отчетов (заключений) арбитражной) управляющею, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195;

4) не представления полной и достоверной информации в отчете конкурсного управляющего от 01.10.2010, о расходах на проведение процедуры конкурсного производства должника по договору возмездного оказания услуг от 01.04.2010 (со сроком действия с 01.05.2010) в размере 389 000 руб., что нарушает права и законные интересы кредиторов ЗАО "Кординвест" на получение информации о расходовании конкурсной массы должника, лишая собрание кредиторов права осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего в ходе конкурсного производства и своевременно принимать меры по защите своих прав и законных интересов, направленных на наиболее полное удовлетворение требований за счет сформированной конкурсной массы должника в нарушение пунктов 1, 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 08.02.2011 (судья Савина О.Н.) производство по жалобе ФНС России в лице ИФНС России по Советскому району г. Орла прекращено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 (судьи Баркова В.М., Сурненков А.А., Потихонина Ж.Н.) определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит вышеназванные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области. Заявитель жалобы полагает, что нарушение судебными инстанциями правовых норм привело к вынесению незаконного и необоснованного судебного акта и к грубому нарушению прав уполномоченного органа как кредитора в деле о банкротстве.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы кассационной жалобы.

В порядке ст. 284 АПК кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав представителей налогового органа, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые судебные акты оставить без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с жалобой на ненадлежащие действия арбитражного управляющего Евтушенко С.В.

Прекращая производство по жалобе уполномоченного органа, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что уполномоченный орган обратился с жалобой о признании ненадлежащим исполнение обязанностей Евтушенко С.В. в период осуществления им полномочий конкурсного управляющего ЗАО "Кординвест" после освобождения последнего от исполнения обязанностей, что исключает Евтушенко С.В. из числа лиц, участвующих в деле о банкротстве в отношении ЗАО "Кординвест".

Суд кассационной инстанции считает необходимым согласиться с таким выводом.

В силу ч. 1 ст. 223 АПК, п. 1 ст. 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Статьей 40 АПК РФ предусмотрено, что лицами, участвующими по делам о несостоятельности (банкротстве) являются заявители и заинтересованные лица.

Статьи 19, 34 и 35 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" содержат перечни лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве и заинтересованных лиц.

Так, согласно ст. 34 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве выступает временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Как усматривается из материалов дела, определением арбитражного суда от 03.11.2010 арбитражный управляющий Евтушенко С.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Кординвест".

С момента отстранения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей указанное лицо утрачивает статус лица, участвующего в деле о банкротстве.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При рассмотрении жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего следует учитывать, что отстранение (освобождение) арбитражного управляющего, действия (бездействие) которого обжалуются, препятствует рассмотрению данной жалобы, если на момент ее рассмотрения арбитражный управляющий отстранен (освобожден) от исполнения обязанностей арбитражного управляющего (определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.07.2011 N ВАС-6962/11).

Поскольку Евтушенко С.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Кординвест" до рассмотрения по существу жалобы уполномоченного органа на его действия (бездействие), суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о прекращении производства по указанной жалобе, применительно к п. 1 ст. 150 АПК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы на необоснованное применение судом апелляционной инстанции п. 1 ст. 150 АПК РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права, оснований для отмены определения Арбитражного суда Орловской области от 08.02.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Орловской области от 08.02.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 по делу N А48-4292/2009(23) оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.М. Козеева

Судьи

Е.В. Лупояд Т.Ф. Ахромкина