Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 ноября 2014 г. N Ф10-3632/14 по делу N А14-14542/2013

г.Калуга

24 ноября 2014 г.

Дело N А14-14542/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Николаевой Н.Н. Шелудяева В.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алешиной М.А.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Филимонова Максима Леонидовича (ОГРНИП 304502715500025, ИНН 502713653994, Московская область): Филимонова М.Л., личность удостоверена; Вишнякова И.А. - представителя, действующего по доверенности от 24.09.2014 серии 50 АА N 6096974, в реестре N 7-5463;

Финансового отдела администрации городского округа город Нововоронеж (ОГРН 1063616011920, ИНН 3651006696, ул. Космонавтов, д. 4, г. Нововоронеж, Воронежская область, 396070): Палагина Д.С. - представителя, действующего по доверенности от 27.03.2014 без номера;

от третьего лица:

администрации городского округа город Нововоронеж (ОГРН 1033657500480, ИНН 3651002846, Космонавтов ул., д. 4, г. Нововоронеж, Воронежская область, 396070): Палагина Д.С. - представителя, действующего по доверенности от 28.07.2014 N 27;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Московской области и Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Филимонова Максима Леонидовича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.04.2014 (судья Домарева В.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 (судьи Семенюта Е.А., Донцов П.В., Протасов А.И.) по делу N А14-14542/2013,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Филимонов Максим Леонидович (далее - Предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Финансового отдела администрации городского округа - город Нововоронеж (далее - Финансовый отдел) по возврату письмом от 05.11.2013 исполнительного листа N 000072579, выданного Арбитражным судом Воронежской области по делу N А14-6947/2010, без исполнения, а также об обязании исполнить требование названного исполнительного листа посредством перечисления денежных средств на расчетный счет заявителя.

К участию в деле, в порядке части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа город Нововоронеж.

Решением суда от 09.04.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что судебные акты приняты с существенным нарушением норм процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, ввиду чего просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

В отзыве на кассационную жалобу Финансовый отдел просит оставить кассационную жалобу Предпринимателя без удовлетворения.

Судебное заседание в кассационной инстанции проведено с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражных судов Воронежской и Московской областей применительно к статье 153.1 АПК РФ.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ исходя из доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, отзыве на нее, выслушав пояснения Предпринимателя, его представителя и представителя Финансового отдела и администрации, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Воронежской области 10.01.2013 на основании определения от 03.12.2012 по делу N А14-6947/2010 выдан исполнительный лист серии АС N 000072579 о взыскании с администрации городского округа - город Нововоронеж в пользу индивидуального предпринимателя Филимонова М.Л. судебных расходов в сумме 16188 рублей.

04.10.2013 настоящий исполнительный лист направлен судом для исполнения в Финансовый отдел Администрации городского округа город Нововоронеж по заявлению Предпринимателя, поданному в соответствии с пунктом 3 статьи 319 АПК РФ.

С сопроводительным письмом от 05.11.2013 N 361 Финансовый отдел возвратил исполнительный лист без исполнения в Арбитражный суд Воронежской области в связи с тем, что к исполнительному документу в соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не приложено заявление взыскателя.

Предприниматель оспорил действия в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что исполнительный лист был направлен в Финансовый отдел без заявления взыскателя.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 названного Кодекса.

Пунктами 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ определен перечень документов, направляемых для исполнения судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 2 настоящей статьи Кодекса к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе, непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 названной статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом об исполнительном производстве.

Поскольку к исполнительному документу не было приложено заявление взыскателя, поэтому в силу вышеуказанного данное основание для возврата Финансовым отделом Администрации городского округа город Нововоронеж исполнительного листа без исполнения является правомерным.

Доказательств, подтверждающих получение Финансовым отделом исполнительного листа ранее 09.10.2013, материалы дела не содержат.

Податель жалобы указывает на возможность исполнения судебных актов по искам о взыскании денежник средств за счет средств казны муниципального образования в ином порядке, чем тот, который установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Между тем статья 242.2 БК РФ, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они - предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно, направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Из этого следует, что оспариваемые положения статьи 242.2 БК РФ не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя в указанном им аспекте. (Определение Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 N 804-0).

Соответствие оспариваемых действий по возврату исполнительного листа без исполнения требованиям части 3 статьи 242.1 БК РФ, установленное судами обеих инстанций, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами документы и дали им надлежащую правовую оценку, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права и основания для их отмены отсутствуют. Доводы жалобы, содержащие иную оценку фактических обстоятельств дела, не могут быть приняты во внимание судом в силу положений статей 286 и 287 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.04.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу N А14-14542/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.Н. Николаева В.Н. Шелудяев