Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 сентября 2011 г. N Ф10-3069/11 по делу N А68-5607/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.

Судей:

Ключниковой Н.В.

Стрегелевой Г.А.

При участии в заседании:

от ИП Минаевой Е.Л. (ОГРН 304710732700087; 300911, г. Тула, п. 2-й Западный, Бархатный проезд, д. 26)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области (301248, Тульская обл., г. Щекино, пл. Ленина, д. 1)

Майорова К.В. - представителя (доверен. от 01.03.2011, N 9, пост),

от третьих лиц:

от ОАО "Металлист" (ОГРН 1027101503758; 301241, Тульская обл., г. Щекино, ул. Южная, д. 5)

Вакуленко В.В. - представителя (доверен. от 21.09.2011, пост.),

рассмотрев кассационную жалобу ОАО "Металлист" на решение Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2011 (судья Драчен А.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011 (судьи Игнашина Г.Д., Дорошкова А.Г., Стаханова В.Н.) по делу N А68-5607/2010,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Минаева Елена Леонидовна (далее - ИП Минаева Е.Л.) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 05.05.2010 г. N 5-405.

Решением суда от 05.03.2011 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011 г. указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Металлист" просит отменить решение от 05.03.2011 г. и постановление от 13.05.2011 г. в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения представителей администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области и ОАО "Металлист", судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 15.09.2006 г. ИП Минаева Е.Л. приобрела в собственность нежилое здание лит.А7 общей площадью 581,3 кв.м., расположенное по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Южная, д. 5 на земельном участке с кадастровым номером 71:32:030201:132, принадлежащем ОАО "Металлист" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с нахождением на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих разным собственникам, по заказу ОАО "Металлист" проведены землеустроительные работы по разделу этого участка на 8 самостоятельных земельных участков.

Для размещения и эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего ИП Минаевой Е.Л., был сформирован земельный участок площадью 788 кв.м.

Постановлением главы администрации муниципального образования Щекинский район от 05.05.2010 г. N 5-405 "Об уточнении площади земельного участка с кадастровым номером 71:32:030201:132, расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Южная, д. 5, предоставленного ранее Щекинскому опытно-экспериментальному заводу для производственной базы, и его разделе землепользователям" утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 71:32:030201:132 на кадастровом плане соответствующей территории кадастрового квартала 71:32:030201 общей площадью 52527 кв.м. категории земель "Земли населенных пунктов", расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Южная, д. 5, и образованных в результате его раздела восьми земельных участков.

Не согласившись с указанным постановлением органа местного самоуправления в части утверждения схемы расположения границ земельного участка площадью 788 кв.м. (участок N 8) и смежного с ним земельного участка площадью 21 227 кв.м. (участок N 2), Минаева Е.Л. обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В силу пункта 1 части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно части 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Как следует из экспертного заключения от 24.01.2011 г., участок площадью 788 кв.м., сформированный в межевом плане (регистрационный номер 01/10-224 от 06.05.2010 г.) с кадастровым номером 71:32:030201:132:ЗУ8, недостаточен по площади и конфигурации для эксплуатации нежилого здания лит.А7, общей площадью 581,3 кв.м. с подвалом, площадь которого 158,5 кв.м., фактически используемого как магазин по продаже строительных материалов, расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Южная, д. 5.

Заключение эксперта по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ.

Наряду с другими доказательствами указанное заключение эксперта оглашено в судебном заседании, исследовано и обосновано признано судом допустимым доказательством по делу.

В силу требований статьи 286 АПК РФ выводы суда в этой части переоценке в порядке кассационного производства не подлежат.

Кроме того, требования к межевому плану, акту согласования границ и случаи обязательного согласования определены в ст.ст.38-40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, если в соответствии со статьей 39 указанного закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласование местоположения границ проводится с правообладателями смежных земельных участков (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ).

В силу п.п. 3 п. 6 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003 г., межевание объектов землеустройства осуществляется с уведомлением лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов и требований статьи 35 Земельного кодекса РФ, к заявителю с момента приобретения права собственности на объект недвижимого имущества перешло право на использование соответствующей части земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ОАО "Металлист".

Как следует из материалов дела, при производстве землеустроительных работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 71:32:030201:132 и формировании новых земельных участков для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих, в том числе Минаевой Е.Л., согласование границ с последней не проводилось.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав заявителя, предусмотренных вышеназванными нормами Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", статьей 36 ЗК РФ и положениями Методических рекомендаций.

Утверждение оспариваемым постановлением администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области схемы расположения земельных участков, границы которых сформированы с нарушением установленного порядка, является основанием для признания недействительным указанного акта органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал недействительным постановление главы администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области от 05.05.2010 г. N 5-405 в оспариваемой части.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном понимании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных соответствующими доказательствами, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011 по делу N А68-5607/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова Г.А. Стрегелева