Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 октября 2011 г. N Ф10-3471/11 по делу N А54-364/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.

Судей:

Ключниковой Н.В.

Леоновой Л.В.

При участии в судебном заседании:

от ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" (ОГРН 1041621008824; 390011, г. Рязань, Южный Промузел, д. 23)

Варзина В.А. - представителя (доверен. от 01.04.2011 г. N 10, пост.),

от Управления Росреестра по Рязанской области (390000, г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д. 35)

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области (390006, г. Рязань, ул. Есенина, д. 9)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от третьих лиц:

от Территориального Управления Росимущества в Рязанской области (390013, г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 14 Б)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.04.2011 г. (судья Стрельникова И.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2011 г. (судьи Игнашина Г.Д., Стаханова В.Н., Дорошкова А.Г.) по делу N А54-364/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление Росреестра по Рязанской области), выразившихся в отказе исправления кадастровой ошибки, допущенной при кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:291, в результате неправильного определения вида разрешенного использования этого участка.

Заявитель также просил суд принять решение об обязании Управления Росреестра по Рязанской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области исправить кадастровую ошибку путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:291 к группе видов разрешенного использования соответствующей его целевому назначению и виду функционального использования.

Решением суда от 19.04.2011 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2011 г. указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационных жалобах Управление Росреестра по Рязанской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области просят отменить состоявшиеся по настоящему делу решение и постановление суда в связи с их несоответствием нормам материального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области от 27.12.2007 г. N 492-р и заключенного договора аренды ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" владеет и пользуется на праве аренды земельным участком площадью 601609 кв.м. с кадастровым номером 62:29:0130002:0251.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области от 11.06.2008 г. N 228-р произведен раздел указанного земельного участка с формированием новых земельных участков, в том числе и с кадастровым номером 62:29:0130002:291 площадью 66 445 кв.м.

Вновь сформированный земельный участок площадью 66 445 кв.м. также находился в аренде ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" и использовался обществом для обслуживания сооружений мазутного хозяйства.

Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 г. N 324 утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Рязанской области, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером 62:29:0130002:291 отнесен к 9 группе видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок".

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного для 9 группы установленных видов разрешенного использования, который составляет 1 325,58 руб. кв.м.

Указанные сведения о земельном участке с кадастровым номером 62:29:0130002:291 регистрирующим органом внесены в государственный кадастр недвижимости.

Посчитав, что при проведении кадастровой оценки спорного земельного участка подлежал применению удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный для земельных участков, предназначенных для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, Общество обратилось в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при проведении кадастровой оценки земель.

Орган кадастрового учета отказал заявителю во внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета, предложив последнему представить документы, свидетельствующие об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Рязанской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о его кадастровой стоимости и дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона 24.07.2007 г. N 221-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно пункту 2 которых государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил).

Как следует из материалов дела, по результатам проведения очередной кадастровой оценки земель населенных пунктов Рязанской области Правительством Рязанской области было принято постановление от 25.11.2009 г. N 324 об утверждении результатов этой оценки и утверждении удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по видам их разрешенного использования.

При этом земельный участок с кадастровым номером 62:29:0130002:291 по виду разрешенного использования отнесен к 9 группе и при расчете его кадастровой стоимости применен удельный показатель, утвержденный для данного вида разрешенного использования.

Давая оценку действиям уполномоченных органов, связанным с отнесением спорного земельного участка по виду его разрешенного использования к земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, суд обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 г. N 39, земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, относятся к 10 группе видов разрешенного использования.

Производственной деятельностью ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" является выработка и передача электрической и тепловой энергии с использованием продуктов нефтепереработки.

На территории спорного земельного участка расположены объекты мазутного хозяйства, входящего в состав единого технологического комплекса по производству и передаче электрической и тепловой энергии.

Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области от 11.06.2008 г. N 228-р также содержит сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 62:29:0130002:291 предоставлен ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" для обслуживания сооружений мазутного хозяйства.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 62:29:0130002:291 для целей кадастровой оценки по видам разрешенного использования подлежал отнесению к земельным участкам, предназначенным для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Признавая незаконными действия Управления Росреестра по Рязанской области, связанные с отказом заявителю в исправлении допущенной ошибки при кадастровой оценке земель, путем внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" исправление воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок допускается, в том числе и на основании заявления заинтересованного лица.

При подтверждении такой ошибки орган кадастрового учета принимает решение о необходимости устранения ошибки.

В целях устранения выявленной ошибки орган кадастрового учета также может направить свое решение в соответствующие уполномоченные органы о необходимости устранения такой ошибки.

Как следует из материалов дела, Управление Росреестра по Рязанской области указанные требования закона не исполнило, отказав заявителю в принятии решения об исправлении воспроизведенной ошибки, допущенной при кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:291.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал незаконными оспариваемые действия Управления Росреестра по Рязанской области.

Для восстановления нарушенного права заявителя этими действиями суд правильно возложил обязанность по внесению соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе и на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Рязанской области, так как на дату принятия судебного акта эти полномочия возложены на указанное учреждение.

Доводы заявителей кассационных жалоб подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном понимании вышеназванных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.04.2011 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2011 г. по делу N А54-364/2011 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В. Леонова