Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 ноября 2011 г. N Ф10-4276/11 по делу N А23-859/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Панченко С.Ю.
Судей	Ключниковой Н.В. Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от ИП Пульнева В.С. 249191, Калужская обл., г. Жуков, ул. Гурьянова, д. 29, кв. 4	Щедроткина Е.В. - представителя (дов. N 4Д-1199 от 15.11.2011 г.);
от Администрации м/р "Жуковский р-н" 249191, Калужская обл., г. Жуков, ул. Гурьянова, д. 31	не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Индивидуального предпринимателя Пульнева Владимира Сергеевича на решение Арбитражного суда Калужской области от 19.05.2011 г. (судья Носова М.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 г. (судьи Игнашина Г.Д., Стаханова В.Н., Тучкова О.Г.) по делу N А23-859/2011,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Пульнев Владимир Сергеевич (далее - ИП Пульнев В.С., Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации муниципального района "Жуковский район" (далее - Администрация) от 20.12.2010 г. N 04-10/2949 об отказе в предоставлении в аренду на 49 лет в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства шестнадцати земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

земельного участка площадью 11918 кв.м с кадастровым номером 40:07:132001:18, место положение: Калужская область Жуковский район южнее д. Лыково;

земельного участка площадью 157836 кв.м с кадастровым номером 40:07:132908:4, место положение: Калужская область Жуковский район южнее д. Лыково;

земельного участка площадью 104944 кв.м с кадастровым номером 40:07:132909:3, место положение: Калужская область Жуковский район южнее д. Лыково;

земельного участка площадью 20294 кв.м с кадастровым номером 40:07:132001:19, место положение: Калужская область Жуковский район восточнее д. Лыково;

земельного участка площадью 995218 кв.м с кадастровым номером 40:07:132908:5, место положение: Калужская область Жуковский район восточнее д. Лыково;

земельного участка площадью 216117 кв.м с кадастровым номером 40:07:132909:4, место положение: Калужская область Жуковский район восточнее д. Лыково;

земельного участка площадью 103544 кв.м с кадастровым номером 40:07:132904:16, место положение: Калужская область Жуковский район юго-восточнее д. Величково;

земельного участка площадью 139244 кв.м с кадастровым номером 40:07:132904:17, место положение: Калужская область Жуковский район юго-восточнее д. Величково;

земельного участка площадью 182799 кв.м с кадастровым номером 40:07:132905:17, место положение: Калужская область Жуковский район юго-восточнее д. Величково;

земельного участка площадью 10000 кв.м с кадастровым номером 40:07:132001:16, место положение: Калужская область Жуковский район восточнее д. Чёрная Грязь;

земельного участка площадью 40130 кв.м с кадастровым номером 40:07:132908:3, место положение: Калужская область Жуковский район восточнее д. Чёрная Грязь;

земельного участка площадью 636156 кв.м с кадастровым номером 40:07:132910:2, место положение: Калужская область Жуковский район восточнее д. Чёрная Грязь;

земельного участка площадью 40130 кв.м с кадастровым номером 40:07:132 911:2, место положение: Калужская область Жуковский район восточнее д. Чёрная Грязь;

земельного участка площадью 19136 кв.м с кадастровым номером 40:07:132001:17, место положение: Калужская область Жуковский район северо-восточнее д. Чёрная Грязь;

земельного участка площадью 46071 кв.м с кадастровым номером 40:07:132909:8, место положение: Калужская область Жуковский район северо-восточнее д. Чёрная Грязь;

земельного участка площадью 824632 кв.м с кадастровым номером 40:07:132905:22, место положение: Калужская область Жуковский район северо-западнее д. Чёрная Грязь.

Решением суда Арбитражного суда Калужской области от 19.05.2011 г. в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 г. состоявшийся по делу судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ИП Пульнев В.С. просит отменить решение и постановление суда, полагая, что они приняты в нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Предпринимателя, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ИП Пульнев В.С. 15.11.2010 г. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства 16 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3548169 кв.м.

К заявлению Предпринимателем приложены кадастровые выписки на спорные земельные участки.

Администрация письмом от 20.12.2010 г. N 04-10/2949 сообщила заявителю о том, что земельные участки могут быть предоставлены только лицам, заинтересованным в ведении крестьянского (фермерского) хозяйства и, поскольку документов, подтверждающих указанную заинтересованность Предпринимателем, в суд представлено не было, отказала в предоставлении испрашиваемых земельных участков.

Не согласившись с отказом муниципального органа в предоставлении земельных участков, Предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованные судебные акты по существу спора.

В соответствии с п. 1 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом и Федеральным законом от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").

Согласно п. 1 ст. 12 названного выше Закона граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.

Как видно из материалов дела, в качестве обоснования размеров испрашиваемых земельных участков Предприниматель указал, что предполагает создать и вести крестьянское (фермерское) хозяйство в индивидуальном порядке с привлечением на работу работников по трудовым договорам в количестве не менее двадцати человек.

В числе основных видов деятельности заявителем названы: производство сельскохозяйственной продукции, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что ИП Пульнев В.С. не обосновал размера испрашиваемых земельных участков, общая площадь которых является значительной и составляет 3548169 кв.м.

Однако в своем заявлении Предприниматель не указал каким именно видом сельскохозяйственной деятельности он намерен заниматься (разведение скота, выращивание сельскохозяйственных культур, организация пасеки и т.д.), а фраза общего характера о намерении производить сельскохозяйственную продукцию не свидетельствует об обоснованности размера испрашиваемых земельных участков.

Поскольку каких-либо документов, подтверждающих необходимый размер земельного участка и намерение ИП Пульнева В.С. осуществлять определенную деятельность по организации КФХ в материалы дела не представлено, суд пришел к обоснованному выводу о несоответствии заявления Предпринимателя ст. 12 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения и постановления суда, не установлено, и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 19.05.2011 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 г. по делу N А23-859/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Индивидуального предпринимателя Пульнева Владимира Сергеевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Панченко

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В. Степина