Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 декабря 2008 г. N Ф10-5380/08 по делу N А14-4044/2008/149/23

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 октября 2008 г. по делу N А14-4044/2008/149/23

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шелудяева В.Н.
судей	Ключниковой Н.В.
	Степиной Л.В.
при участии в заседании:
от Воронежской таможни	Синецкий П.В. - представитель (дов. от 15.09.2008 N 043);
от ЗАО "СВТ-Сервис"	Попов С.В. - представитель (дов. от 25.11.2008 б/н);

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.07.2008 (судья Максимович Т.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 (судьи Протасов А.И., Скрынников В.А., Шеин А.Е.) по делу N А14-4044/2008/149/23

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "СВТ-Сервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Воронежской таможни (далее - Таможня) от 15.05.2008 N 10104000-91/2008 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 10.07.2008 требование заявителя удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Таможня просит принятые по делу решение и постановление суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, установлено следующее.

19 июля 2006 года между ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ" (Россия) (покупатель) и фирмой "ЭПродакшн Солютионс" (Великобритания) (продавец) заключен контракт N 102 (далее - Контракт) на поставку установочных комплектов для станции управления фонтанной арматурой с гидроуправлением СУФА-5.

30 марта 2007 года ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ" заключило с ЗАО "СВТ-Сервис" договор на оказание услуг по таможенному оформлению товара.

22 мая 2007 года ЗАО "СВТ - сервис" (брокер) представило в Воронежскую таможню таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10104030/220507/0001632, в которой таможенная стоимость товара, ввезенного по контракту от 19.07.2006 N 102, была определена по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В целях проведения таможенного контроля Воронежской таможней была осуществлена таможенная ревизия ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ", в ходе которой таможенным органом установлено, что декларантом таможенному брокеру предоставлен комплект документов, содержащих недостоверные сведения о стоимости ввезенной продукции, что повлекло за собой недостоверное декларирование товара и привело к занижению таможенных платежей на сумму 101 893,15 руб.

По результатам таможенной ревизии 18.03.2008 Воронежской таможней отменено решение о принятии заявленной таможенной стоимости товара по первому методу. ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ" согласилось с требованиями таможенного органа и 20.03.2008 произвело корректировку таможенной стоимости товаров, декларируемых по ГТД N 10104030/220507/0001632.

26 марта 2008 года декларант перечислил недостающую сумму таможенных платежей по платежному поручению N 862.

По факту предоставления ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ" таможенному брокеру недостоверных сведений о таможенной стоимости товара Воронежская таможня возбудила производство по делу об административном правонарушении. Постановлением от 24.04.2008 декларант привлечен к административной ответственности в размере 100 000 руб. за правонарушение, предусмотренное ст. 16.7 КоАП РФ.

В отношении таможенного брокера - ЗАО "СВТ-Сервис" по вышеуказанным обстоятельствам правонарушения также было возбуждено дело об административном правонарушении.

5 мая 2008 года таможенным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а постановлением Таможни от 15.05.2008 N 10104000-91/2008 ЗАО "СВТ-Сервис" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 946,58 руб.

Полагая, что привлечено к ответственности с нарушением требований закона, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требование заявителя, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 124 ТК РФ установлено, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон) таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного места ввоза).

При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются расходы по доставке товара до авиапорта, порта или иного места ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации (стоимость транспортировки; расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров; страховая сумма).

Согласно п. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод ее определения.

Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 16.09.2003 N 1022 (далее - Приказ) установлен перечень сведений и документов, необходимых для таможенного оформления товара.

В приложении 1 к указанному Приказу приведен перечень сведений, относящихся к таможенной стоимости, заявляемой при декларировании ввозимых на таможенную территорию РФ товаров.

В силу п. 2 ст. 323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и предоставляемые им сведения должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Материалами дела подтверждено, что Общество при таможенном оформлении товара предоставило в Таможню все полученные от декларанта и предусмотренные Приказом документы.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что таможенный брокер должен был истребовать у декларанта полный пакет документов, содержащих достоверные сведения о всех составляющих стоимости ввезенной продукции, дополнительные финансовые и иные документы, подтверждающие стоимость инженерных и конструкторских работ, характер выполненных работ, несостоятелен.

По условиям договора от 30.03.2007 N 90000/0029/07041039 на оказание услуг по таможенному оформлению товаров, заключенному между Обществом и ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ", последнее обязано предоставлять брокеру транспортные и иные документы, необходимые для таможенного оформления, заполненные бланки сведений для декларирования и заявления об упаковке, предоставлять достоверные документы и сведения, необходимые для правильного начисления таможенных платежей (п. 3.2., 3.2.2., 3.2.3.).

В соответствии с п. 5.1 указанного договора клиент (ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ") несет ответственность, предусмотренную ТК РФ, за достоверность и точность сведений или документов, представляемых брокеру для заполнения ГТД, а также за соответствие предоставляемых сведений или документов фактической номенклатуре грузов, предъявляемых к таможенному оформлению, а также за подлинность вышеуказанных документов.

Как следует из материалов дела, при декларировании товара, ввезенного по контракту от 19.07.2006 N 102, ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ" не представляло таможенному брокеру каких-либо документов, связанных с выполнением продавцом для покупателя конструкторских и инженерных работ, необходимых для изготовления поставляемого оборудования.

По данному факту ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.

Стоимость поставляемого оборудования и стоимость выполненных конструкторских и инженерных работ определялась сторонами по контракту раздельно.

Оплата поставляемого оборудования и оплата конструкторских и инженерных работ производилась покупателем разными платежами.

При таких обстоятельствах у таможенного брокера не было оснований полагать, что наряду с поставляемым оборудованием подлежали декларированию и выполненные для ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ" конструкторские и инженерные работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выводы суда первой и апелляционной инстанций о недоказанности вины ЗАО "СВТ-Сервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, являются обоснованными.

С учетом вышеизложенного, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.07.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 по делу N А14-4044/2008/149/23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Воронежской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В. Степина