Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 июня 2009 г. N Ф10-2540/09 по делу N А54-4064/2008-С8

Дело рассмотрено 29.06.2009

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Леоновой Л.В.
Судей:	Панченко С.Ю.
	Шуровой Л.Ф.
При участии в заседании:
от предпринимателя	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
от Фонда	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Фролова Николая Михайловича на решение от 18.12.2008 (судья Стрельникова И.А.) Арбитражного суда Рязанской области и постановление от 17.03.2009 (судьи Тучкова О.Г., Еремичева Н.В., Тимашкова Е.Н.) Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А54-4064/2008 С8,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Фролов Николай Михайлович (далее - ИП Фролов Н.М., Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российский Федерации (далее - Фонд, ответчик) о взыскании денежной суммы в размере 8000 руб. для обеспечения выплаты единовременного пособия в связи с рождением ребенка застрахованному лицу Питиримовой Н.С.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предпринимателя ставится вопрос об отмене решения и постановления суда в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы и отзыва, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, что ИП Фролов Н.М. зарегистрирован в ГУ-РРО ФСС РФ (страховщик) в качестве страхователя-работодателя, уплачивающего страховые взносы в Фонд социального страхования в составе единого социального налога.

06.08.2007 ИП Фролов Н.М. и Питиримова Н.С. заключили трудовой договор, в соответствии с которым Питиримова Н.С. принята на работу в качестве главного бухгалтера, по совмещению заведующей складом.

23.08.2008 Предприниматель обратился в Фонд с письмом о выделении денежных средств в сумме 8000 руб. для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка наемному работнику Питиримовой Н.С. с приложением следующих документов: копии свидетельства о рождении ребенка; копии справки от 25.06.2008 б/н, выданной отцу ребенка Косачеву Д.И. по месту работы, о том, что ему единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивалось; копии свидетельства об установлении отцовства.

В связи с представлением ИП Фроловым Н.М. неполного пакета документов ответчиком проведена камеральная проверка при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на основе заявления страхователя на выделение (возмещение) денежных средств и направлено требование от 27.08.2008 о представлении документов заказным письмом.

Указанным требованием предлагалось представить к камеральной проверке расчетную ведомость за 8 месяцев 2008 года, заявление Питиримовой Н.С. о назначении пособия при рождении ребенка (копия); справку о рождении ребенка, выданную органом ЗАГС (оригинал и копия); письмо на возмещение, взамен присланного без печати.

Однако письмо с указанным требованием было возвращено почтой Фонду в связи с истечением срока хранения.

По результатам камеральной проверки Фондом составлен акт от 10.09.2008 N 22036 и вынесено решение от 10.09.2008 N 22036, которым Предпринимателю отказано в финансировании.

Полагая, что имеет право на возмещение понесенных расходов, Предприниматель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованные судебные акты по существу спора.

В силу п. 2 ст. 243 НК РФ сумма единого социального налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 243 НК РФ ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, плательщики ЕСН обязаны представлять в региональные отделения ФСС РФ сведения (отчеты) о суммах: начисленного налога в ФСС РФ; использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию; направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; расходов, подлежащих зачету; уплачиваемых в ФСС РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 22 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции последующих изменений и дополнений (далее - Закон от 19.05.1999 N 81-ФЗ) одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является единовременное пособие при рождении ребенка. Данной статьей Закона законодатель установил, что порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 23 "Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865 (далее - Положение), установлено, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работает (не служит, не учится) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

В соответствии с п. 2.5. Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.03.2004 N 22, зарегистрированной в Минюсте РФ 02.04.2004 N 5710 (далее - Инструкция), страхователи-работодатели, являющиеся плательщиками единого социального налога (ЕСН), осуществляют расходы по обязательному социальному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.

В силу п. 3.2 Инструкции отделение Фонда выделяет страхователям-работодателям, являющимся плательщиками единого социального налога, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию в сумме расходов по обязательному социальному страхованию, превышающих сумму начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.

Согласно пункту 3.3. Инструкции выделение средств осуществляется отделением Фонда на основании письменного заявления страхователя; расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ (форма 4-ФСС РФ); копии платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий период единого социального налога.

При выделении средств страхователям-работодателям, являющимся плательщиками единого социального налога, в случае необходимости отделение Фонда проводит документальную камеральную или выездную проверку.

Как установлено судом, ИП Фролов Н.М. в ходе проводимой ответчиком проверки не представил документы, перечисленные в требовании от 27.08.2008. В ведомостях формы 4-ФСС РФ за 6 месяцев 2008 года и расчетной ведомости за 3 квартал 2008 года отсутствуют сведения о расходах на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, которое на дату рождения ребенка Косачева Егора Дмитриевича, 11 мая 2008 года, составляло 8 680 руб.

С учетом изложенного, вывод суда о том, что Предприниматель не выполнил обязанности, возложенные на него действующими нормативными актами, регулирующими правоотношения по обязательному социальному страхованию, и не доказал право Питиримовой Н.С. на получение единовременного пособия при рождении ребенка, являются законным и обоснованным.

Ссылка кассационной жалобы о нарушении принципа равноправия сторон и об отсутствии оценки представленных Предпринимателем доказательств является несостоятельной, поскольку не соответствует содержанию оспариваемых решения и постановления.

Доводу кассационной жалобы о том, что п. 3.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 N 22, незаконно понуждает страхователя к скрытой форме кредитования Фонда с негарантированным возвратам, дана надлежащая оценка судом, в связи с чем он подлежит отклонению.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Во исполнение указанных норм иных, помимо исследованных судом первой и апелляционной инстанции, доказательств, свидетельствующих о наличии у Предпринимателя права на возмещение понесенных расходов на выплату единовременного пособия, не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имелось достаточно оснований для отказа в удовлетворении заявленных ИП Фроловым Н.М. требований.

На основании изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления, также не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 18.12.2008 Арбитражного суда Рязанской области и постановление от 17.03.2009 Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А54-4064/2008 С8 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

С.Ю. Панченко Л.Ф. Шурова