Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 сентября 2000 г. N КА-А40/3808-00 Акт об устранении налоговых нарушений, содержащий требование об уплате налога, принят службой налоговой полиции с превышением пределов своих полномочий, поскольку такое требование вправе направлять налогоплательщику только налоговый орган, и факт недоимки может быть установлен только в результате налоговой проверки, которую налоговая полиция проводить не вправе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 сентября 2000 г. N КА-А40/3808-00
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы удовлетворен иск ЗАО "Аэропорт Москва" о признании недействительным предостережения Службы по САО УФСНП России по г. Москве об устранении нарушений законодательства за N САО/5/1177 от 04.11.99 г. в части выводов о неуплате налога на прибыль в 1997-1998 г.г. в связи с отсутствием корректировки прибыли, предусмотренной п. 2.1. (Б) формы Справки о порядке определения данных, отражаемых по строке 1 "Расчета налога от фактической прибыли" и последующих указаний Предостережения об устранении нарушений, внесении исправлений в документы бухгалтерского учета и погашения задолженности в этой части.

В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований, и в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, но по другим основаниям, отличным от указанных в решении суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, органом налоговой полиции в ходе исследования документов Закрытого акционерного общества "Аэропорт Москва" были установлены факты нарушения Обществом налогового законодательства, приведшие к неуплате истцом в 1997-1998 гг.г. налога на прибыль и налога на приобретение транспортных средств.

По результатам рассмотрения документов ответчиком вынесено оспариваемое предостережение с предложением устранить нарушения налогового законодательства, уплатить недоимки по налогам и внести соответствующие исправления в бухгалтерскую и налоговую отчетность.

Суд кассационной инстанции считает, что Предостережение об устранении налоговых нарушений принято ответчиком с превышением пределов своих полномочий, так как содержит требование об уплате налога, а такое требование вправе направлять налогоплательщику только налоговый орган, каковым ответчик не является. Сам факт недоимки может быть установлен только в результате налоговой проверки, которую ответчик проводить не вправе.

Таким образом, по своему содержанию обжалуемый истцом ненормативный акт не соответствует требованиям ст.ст. 30, 31, 36, 45, 69, 82 и 87 Налогового кодекса Российской Федерации.

Это также следует из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 41/9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в котором указано, что судам при рассмотрении дел по спорам, связанным с применением норм Кодекса, необходимо исходить из того, что в силу его статей 9, 10, 36 органы налоговой полиции не наделены полномочиями по осуществлению предусмотренных Кодексом процедур налогового контроля и взысканию соответствующих налоговых санкций.

Вместе с тем, если органы налоговой полиции при осуществлении своих полномочий, перечисленных в пункте 2 статьи 36 Кодекса, выявят обстоятельства, требующие совершения действий, отнесенных к компетенции налоговых органов, они в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Кодекса обязаны в десятидневный срок со дня выявления таких обстоятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения.

При таких обстоятельствах оспариваемое Предостережение подлежало признанию недействительным в пределах заявленных исковых требований как принятое ответчиком с превышением компетенции и суду не следовало устанавливать фактические обстоятельства дела, касающиеся правомерности выводов органа налоговой полиции относительно совершения истцом налогового правонарушения и давать им правовую оценку.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 25.05.2000 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-49015/99-98-840 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.