Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 декабря 2011 г. N Ф10-4367/11 по делу N А62-1594/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 08.12.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Степиной Л.В.
Судей	Ключниковой Н.В.
	Шуровой Л.Ф.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Сван" (ОГРН 1026701443306, д. 7, ул. Фрунзе, г. Смоленск, 214000),	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 1046758340507, д. 8 ул. Полтавская, г. Смоленск, 214025), 3-его лица: от муниципального образования г. Смоленск (ОГРН 1026701449719, д. 1/2, ул. Октябрьской революции, г. Смоленск, 214000),	- Сабуровой Н.Е. - представителя (дов. N 86-д от 11.04.2011) - Шрайбер О.В. - представителя (дов. от 17.01.2011 N 1-132)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Забелиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 01.07.2011 (судья Борисова Л.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 (судьи Стаханова В.Н., Дорошкова А.Г., Тучкова О.Г.) по делу N А62-1594/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сван" (далее - ООО "Сван", Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области, Управление) о признании незаконным выраженного в сообщении от 17.01.2011 N 01/140/2010-758 отказа в государственной регистрации права собственности ООО "Сван".

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 01.07.2011 заявленные ООО "Сван" требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Смоленской области просит решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Сван" требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы, указанные в кассационной жалобе, выслушав объяснения принявших участие в судебном заседании представителей Управления и третьего лица, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 28.07.2010 ООО "Сван" обратилось в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - отдельно стоящего здания площадью 228,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Фрунзе, д. 7.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 28.07.2010 к названному заявлению приложены следующие документы: платежное поручение от 19.07.2010 N 18, доверенность от 09.11.2009, договор купли-продажи от 08.07.2010 N 582, выписка из реестра муниципального имущества от 17.05.2006 N 2736, отчет по определению рыночной стоимости от 05.04.2010, постановление администрации г. Смоленска от 19.04.2010 N 709-адм, решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.11.2009, справка от 28.07.2010 N 24-4893.

19.08.2010 государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости приостановлена Управлением сроком на один месяц с целью устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации.

По заявлению представителя ООО "Сван" от 17.09.2010 государственная регистрация приостановлена сроком на 3 месяца.

Сообщением от 17.01.2011 N 01/140/2010-758 Управление отказало Обществу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Фрунзе, д. 7 на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), поскольку заявителем не представлено заявление о регистрации перехода права собственности к ООО "Сван" земельного участка, расположенного под объектом недвижимости - отдельно стоящего здания. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером 67:27:001 34 16:0013 зарегистрировано право муниципальной собственности.

Считая данный отказ незаконным, ООО "Сван" обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом действия (бездействия) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ).

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Пунктом 3 статьи 1 Закона N 159-ФЗ определено, что отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N178-ФЗ).

Статьей 28 Закона N 178-ФЗ предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" определено, что действие Закона N 159-ФЗ не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу, что выкуп земельного участка при приватизации в порядке Закона N 159-ФЗ является правом, а не обязанностью сторон по сделке.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда Смоленской области от 16.03.2011 по делу N А62-5986/2010, ООО "Сван" отказано в удовлетворении требований к администрации города Смоленска о признании незаконным решения от 09.09.2010 N 4-5578 об отказе в приватизации земельного участка, расположенного по адресу: г. Смоленск в районе ул. Фрунзе - 12 лет Октября, площадью 6437 кв.м с кадастровым номером 67:276001 34 16:0013. Указанное решение вступило в законную силу.

В рамках вышеназванного дела судом установлено, что испрашиваемый ООО "Сван" земельный участок превышает площадь земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта недвижимости, в связи с чем, суд признал, что спорный земельный участок не является сформированным для целей размещения объекта недвижимого имущества Общества и его эксплуатации, как не прошедший государственный кадастровый учет в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу, что решение о выкупе объекта недвижимого имущества в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ, в данном случае не может быть связано с отношениями по отчуждению земельного участка, на котором расположен этот объект.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что заявителем в регистрирующий орган представлены все документы, необходимые в соответствии с Законом N 122-ФЗ для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, суды правильно признали отказ Управления в государственной регистрации права собственности ООО "Сван" на здание площадью 228,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Фрунзе, д. 7 незаконным.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования и правовой оценки судов обеих инстанций и правомерно отклонены, при этом они не опровергают выводов судов по настоящему делу, а направлены на переоценку фактических обстоятельств спора, что в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение обжалованных судебных актов по основаниям статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 01.07.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 по делу N А62-1594/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.В. Ключникова Л.Ф. Шурова