Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 декабря 2011 г. N Ф10-5071/11 по делу N А68-1473/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.12.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Солодовой Л.В.
судей	Сорокиной И.В.
	Толкачевой И.Ю.
при участии в заседании:
от истца: ТУ Росимущества в Тульской области	Двали М.В. - представителя (дов. N ВК 71-18/69д от 01.12.2011)
от ответчиков: Администрации г. Тулы ООО "Альфа-Виктория" Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от третьих лиц: ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области" ГУП "Конструкторское бюро приборостроения".	Комарова С.В. - представителя (дов. N 24 от 05.07.2011) Михайлина Д.Л., директора Ларина Р.В. - представителя (дов. б/н от 19.12.2011) Половинкиной Е.С. - представителя (дов. б/н от 25.04.2011); Печуриной Е.Ф. - представителя (дов. N 35-01-14/7931 от 04.10.2011) представитель не явился, Ильиных Д.А. - представителя (дов. N 07-11 от 31.12.2010)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Альфа-Виктория", г. Тула, на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу N А68-1473/11,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее - ТУ Росимущества по Тульской области), ОГРН 1097154014154, г. Тула, обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к Администрации города Тулы, ОГРН 1037101133552, обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Виктория" (далее - ООО "Альфа-Виктория"), ОГРН 1037100574103, г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - ДИЗО Тульской области), ОГРН 1087154003518, г. Тула, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:30040109:36, общей площадью 421 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17а, заключенного 08.12.2009 между ДИЗО Тульской области и ООО "Альфа-Виктория"; признании зарегистрированного права собственности ООО "Альфа-Виктория" на нежилое здание (кафе), общей площадью 561,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17а, отсутствующим и об обязании ООО "Альфа-Виктория" освободить земельный участок с кадастровым номером 71:30040109:36 путем сноса здания (кафе) общей площадью 561,8 кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области", ОГРН 1057100794409, г. Тула, и государственное унитарное предприятие "Конструкторское бюро приборостроения" (далее - ГУП "КБП"), ОГРН 1027100507444, г. Тула.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.07.2011 (судья Рыжикова Н.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 (судьи Юдина Л.А., Байрамова Н.Ю., Рыжова Е.В.) указанное решение отменено. Исковые требования удовлетворены в части признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от 08.12.2009 и применения последствий его недействительности в виде обязания Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области возвратить ООО "Альфа-Виктория" денежные средства в сумме 260 736 руб. 25 коп., а также в части обязания ООО "Альфа-Виктория" освободить земельный участок с кадастровым номером 71:30040109:36, расположенный по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17а, путем сноса нежилого здания (кафе) общей площадью 561,8 кв. м и передать земельный участок по акту Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области. В удовлетворении остальной части иска отказано. Кроме того, судом апелляционной инстанции произведена замена ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области на его правопреемника - Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2011, ООО "Альфа-Виктория" подало кассационную жалобу, в которой просит названный судебный акт отменить, оставив в силе решение от 13.07.2011. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

В судебном заседании представители ООО "Альфа-Виктория" поддержали доводы кассационной жалобы, представители иных ответчиков согласились с позицией заявителя кассационной жалобы. Представители истца и третьего лица - ГУП "КБП" просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд округа не направило. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия полагает, что постановление апелляционной инстанции от 25.10.2011 следует отменить, оставив в силе решение от 13.07.2011 в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, на основании постановления главы администрации г. Тулы от 08.10.1992 N 639 (т. 1 л.д. 75-83) государственному предприятию "Центральное конструкторское исследовательское бюро спортивно-охотничьего оружия" (далее - ГП ЦКИБ СОО) в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 1,5 га, для закрепления фактически занимаемой территории лабораторного корпуса (без согласования границ), что подтверждается соответствующим свидетельством N 869 от 10.11.1992 (т. 1 л.д. 20).

Впоследствии ГП ЦКИБ СОО реорганизовано в форме присоединения к ГУП "Конструкторское бюро приборостроения", что подтверждается уставом ГУП "КБП" от 25.07.1997 (т. 1 л.д. 89-95).

Согласно п. 1.2, 2.3 устава ГУП "КБП" предприятие является федеральной собственностью и основано на праве хозяйственного ведения; предприятие является правопреемником государственного предприятия "Конструкторское бюро приборостроения" и государственного предприятия "Центральное конструкторское исследовательское бюро спортивно-охотничьего оружия", отвечает по всем их обязательствам и обладает всеми их правами.

Постановлением главы администрации Пролетарского района г. Тулы от 04.11.1997 N 1493 (т. 1 л.д. 102) были зарегистрированы изменения в уставе ГУП "КБП", согласно которым пункт 1.7 устава изложен в следующей редакции: предприятие имеет обособленные структурные подразделения: Московский филиал ГУП "Конструкторское бюро приборостроения", расположенный по адресу: г. Москва, ул. Щепкина, д. 42; филиал ГУП "Конструкторское бюро приборостроения" - "ЦКИБ СОО", расположенный по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 17.

В соответствии с положением о филиале ГУП "КБП" - "ЦКИБ СОО" от 1997 года управление деятельностью филиала осуществляется директором филиала, назначаемым генеральным конструктором и начальником ГУП "КБП", являющимся его заместителем и действующим по доверенности генерального конструктора и начальника предприятия (т. 3 л.д. 29-33).

Постановлением главы администрации г. Тулы от 29.02.2000 N 200 (т. 1 л.д. 84-85) был утвержден проект границ земельного участка общей площадью 15 031 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17, используемого ГУП "КБП" Данный земельный участок был закреплен за ГУП "КБП" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

31.07.2000 за ГУП "КБП" было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования вышеназванным земельным участком с кадастровым номером 71:30:040049:01, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71 НА N 102846 (т. 1 л.д. 21).

Данный земельный участок предназначен для эксплуатации 9-этажного административного здания филиала ГУП "КБП" - ЦКИБ СОО, расположенного по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17.

Согласно выписке из кадастрового плана земельного участка от 23.09.2003 N 302/03-6247 (т. 2 л.д. 60-64) земельный участок с кадастровым номером 71:30:040049:01 в результате межевания, осуществленного на основании постановления главы администрации г. Тулы N 200 от 29.02.2000 поставлен на кадастровый учет за номером 71:30:010109:0012 и относится к категории земель - земли поселений.

21.01.2004 заместитель начальника ГУП "КБП" - директор филиала "ЦКИБ СОО" направил в адрес заместителя губернатора - председателя комитета по управлению государственным имуществом Тульской области письмо N 1-14/а-204 (т. 3 л.д. 37), в котором указал, что не возражает против заключения договора аренды земельного участка с ООО "Альфа-Виктория" для временного размещения магазина.

В письме от 18.06.2004 N 1-14/а-1868 (т. 2 л.д. 152) заместитель начальника ГУП "КБП" - директор филиала "ЦКИБ СОО", сообщил, что ГУП "КБП" согласно отказаться в пользу ООО "Альфа-Виктория" от права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка в размере 421 кв. м в соответствии с согласованным проектом границ под устройство магазина.

Впоследствии проектная документация, связанная с предоставлением ООО "Альфа-Виктория" земельного участка для временного размещения магазина, была согласована с УГПС МЧС России по Тульской области; Управлением по делам ГО и ЧС Советского района г. Тулы; Главархитектурой Управы г. Тулы.

Постановлением главы города Тулы от 11.10.2004 N 1671 (т. 1 л.д. 17) на основании отказа ГУП "КБП" от части земельного участка площадью 421 кв. м и согласия на заключение договора аренды с ООО "Альфа-Виктория" были изменены границы земельного участка общей площадью 15 031 кв. м., с кадастровым номером 71:30:010109:0012, расположенного АО адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17, посредством выдела из него части земельного участка площадью 421 кв. м, а также утвержден проект границ вновь сформированных земельных участков площадью 14 610 кв. м. и площадью 421 кв. м.

В соответствии с п. 2 указанного постановления ООО "Альфа-Виктория" был предоставлен земельный участок площадью 421 кв. м в аренду на 5 лет для временного размещения некапитального объекта: магазина без права его государственной регистрации в качестве объекта недвижимости.

При этом в п. 3.1 названного постановления ГУП "КБП" предписано осуществить межевание сформированного (измененного) земельного участка площадью 14 610 кв. м., постановку его на государственный кадастровый учет, а также государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования (измененного) на данный земельный участок.

Пунктом 3.2 постановления главы г. Тулы от 11.10.2004 N 1671 предписано ООО "Альфа-Виктория" провести межевание земельного участка площадью 421 кв. м., поставить его на государственный кадастровый учет, заключить с Комитетом по управлению имуществом Управы г. Тулы договор аренды данного земельного участка и осуществить государственную регистрацию этого договора.

01.04.2005 с ООО "Альфа-Виктория" был заключен договор аренды N 05С0581 вышеназванного земельного участка площадью 421 кв. м сроком на 5 лет.

20.05.2005 произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ГУП "КБП" на земельный участок общей площадью 14 610 кв. м, с кадастровым номером 71:30:040109:0037, расположенный по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 71 АБ N 008863 (т. 3 л.д. 77).

08.10.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок общей площадью 14 610 кв. м, что подтверждается соответствующим свидетельством серии 71 АБ N 431450 (т. 3 л.д. 66).

В период действия договора аренды N 05С0581 от 01.04.2005 главой администрации г. Тулы было издано постановление N 2252 от 19.06.2008 (т. 1 л.д. 18), которым ООО "Альфа-Виктория" на арендованном земельном участке было предварительно согласовано место размещения здания кафе.

Постановлением главы администрации г. Тулы N 2947 от 06.08.2008 (т. 1 л.д. 19) ООО "Альфа-Виктория" в аренду на три года был предоставлен земельный участок, площадью 421 кв. м с кадастровым номером 71:30:040109:0036, расположенный по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 17, для строительства здания кафе.

В п. 2 постановления главы администрации г. Тулы N 2947 от 06.08.2008 было предусмотрено, что для приобретения ООО "Альфа-Виктория" права на строительство последнему необходимо заключить с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы договор аренды земельного участка, получить градостроительный план, обеспечить разработку проектной документации, получить разрешение на строительство.

Факт выполнения ООО "Альфа-Виктория" вышеперечисленных условий подтвержден имеющимися в материалах дела договором аренды N 08С2032 от 08.10.2008 (т. 2 л.д. 121-123); градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением главы администрации г. Тулы N 2252 от 19.06.2008 (т. 2 л.д. 6-10); разрешением на строительство N 71-402/08 от 20.11.2008 (т. 1 л.д. 106).

01.10.2009 Администрацией г. Тулы ООО "Альфа-Виктория" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 71-074-09 (т. 1 л.д. 107), в соответствии с которым в эксплуатацию принято двухэтажное здание кафе по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17а, общей площадью 561,8 кв. м.

09.10.2009 на основании вышеуказанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за ООО "Альфа-Виктория" зарегистрировано право собственности на здание кафе общей площадью 561,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17а, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 71-АВ N 356192 от 09.10.2009 (т. 2 л.д. 147).

В этой связи 28.10.2009 ООО "Альфа-Виктория" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 421 кв. м по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 17, лит. А, с кадастровым номером 71:30:040109:36 (т. 2 л.д. 117).

01.12.2009 Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области принято решением N 1054 (т. 2 л.д. 115-116) о предоставлении в собственность ООО "Альфа-Виктория" вышеназванного земельного участка с кадастровым номером 71:30:040109:36.

08.12.2009 между Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области (продавец) и ООО "Альфа-Виктория" (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка (т. 2 л.д. 71-73), по условиям которого продавец передал в собственность покупателя из земель населенного пункта (г. Тула) земельный участок площадью 421 кв. м, кадастровый номер 71:30:040109:36, находящийся примерно в 80 м. по направлению на северо-запад от ориентира - административного здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Тула, Советский район, Красноармейский проспект, д. 17.

По акту приема-передачи от 08.12.2009 данный земельный участок передан покупателю (т. 2 л.д. 80), а денежные средства в счет его оплаты в сумме 260 736 руб. 25 коп. перечислены платежным поручением N 129 от 09.12.2009.

31.12.2009 зарегистрировано право собственности ООО "Альфа-Виктория" на земельный участок с кадастровым номером 71:30:040109:36, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АГ N 077927 от 01.03.2010 (т. 2 л.д. 81), выданным взамен свидетельства серии 71-АГ N 026949 от 31.12.2009.

Во исполнение указания прокурора Тульской области 18.02.2011 прокуратурой Советского района г. Тулы совместно с ТУ Росимущества в Тульской области была проведена проверка исполнения требования земельного законодательства в сфере права пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17 (здание ЦКИБ СОО) и г. Тула, Красноармейский проспект, д. 17а (здание кафе "Пив Банк").

По результатам указанной проверки составлен акт выхода на место от 18.02.2011 (т. 1 л.д. 34), в котором отражено, что: в подвале здания ЦКИБ СОО по адресу: г. Тула, Красноармейская пр-т, д. 17, расположено защитное сооружение гражданской обороны - убежище (противорадиационное укрытие), имеющее аварийный выход, расположенный под зданием кафе "Пив Банк" по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 17а. Распоряжение земельным участком с кадастровым номером 71:30:04 0049:01 площадью 15 031 кв. м по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 17, произведено без ведома ТУ Росимущества в Тульской области.

В этой связи ссылаясь на то, что постановление главы г. Тулы N 1671 от 11.10.2004 является незаконным и ущемляет права и имущественные интересы Российской Федерации; ТУ Росимущества в Тульской области не извещалось о предстоящем строительстве здания кафе на земельном участке, под поверхностью которого расположен объект недвижимого имущества, находящийся в федеральной собственности - запасной выход из бомбоубежища, в связи с чем, данным земельным участком распорядилось неуполномоченное лицо; а также указывая на то, что ни ГУП "КБП", как правообладатель земельного участка с кадастровым номером 71:30:040049:01, общей площадью 15 031 кв. м., ни ТУ Росимущества в Тульской области, как территориальный орган Минимущества РФ, не обращались за проведением землеустроительных работ и постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков площадью 14 610 кв. м и 421 кв. м, ТУ Росимущества в Тульской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО "Альфа-Виктория" на нежилое здание (кафе) общей площадью 561,8 кв. м по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 17а, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались разъяснениями, содержащимися в п. 52 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и пришли к выводу о недоказанности нарушения прав истца наличием права собственности ООО "Альфа-Виктория" на указанное здание.

Поскольку решение от 13.07.2011 и постановление апелляционной инстанции от 25.10.2011 в указанной части в порядке кассационного производства не обжалуются, то в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ их законность и обоснованность в этой части судебной коллегией не проверяются.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в остальной части, суд первой инстанции указал, что основания для применения к постановлению главы города Тулы от 11.10.2004 N 1671 положений абз. 12 ст. 12 Гражданского кодекса РФ отсутствуют, а для применения способа защиты, предусмотренного абз. 5 ст. 12 Гражданского кодекса РФ истцом пропущен срок, установленный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Кроме того, суд области пришел к выводу, что органом местного самоуправления был соблюден порядок предоставления земельного участка ООО "Альфа-Виктория" для строительства здания кафе. Помимо этого, суд отметил, что довод истца о том, что здание кафе является самовольной постройкой, противоречит материалам дела, свидетельствующим о том, что ООО "Альфа-Виктория" были получены все необходимые для строительства разрешительные документы. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания договора купли-продажи земельного участка от 08.12.2009 недействительным.

Отменяя решение суда области в данной части, и, удовлетворяя исковые требования о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 08.12.2009, о применении последствий его недействительности и об освобождении земельного участка путем сноса здания кафе, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что постановление главы администрации г. Тулы от 11.10.2004 N 1671 противоречит положениям ст. 45 Земельного кодекса РФ, поскольку основания для его принятия отсутствовали, и следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования ГУП "КБП" на земельный участок площадью 15 031 кв. м. не было прекращено в установленном законом порядке. При этом, апелляционная инстанция сослалась на то, что Администрация г. Тулы не являлась представителем собственника спорного земельного участка, в связи с чем не обладала полномочиями по его распоряжению, в связи с чем все действия, произведенные с земельным участком площадью 15 031 кв. м, а именно изменение его границ, предоставление ООО "Альфа-Виктория" земельного участка площадью 421 кв. м, не соответствуют закону.

Судебная коллегия не может признать постановление суда апелляционной инстанции в части удовлетворения исковых требований законным и обоснованным, а содержащиеся в нем выводы в этой части, соответствующими обстоятельствам дела в связи со следующим.

Из смысла положений ст.ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности.

Между тем, как усматривается из материалов дела, ТУ Росимущества в Тульской области не является стороной договора купли-продажи земельного участка от 08.12.2009, заключенного между ДИЗО Тульской области и ООО "Альфа-Виктория", в связи с чем путем признания указанной сделки недействительной и применения последствий ее недействительности в виде двусторонней реституции, предусматривающей возвращение сторон в первоначальное положение, права ТУ Росимущества в Тульской области восстановлены быть не могут.

В обоснование исковых требований ТУ Росимущества в Тульской области сослалось на то, что земельный участок общей площадью 421 кв. м с кадастровым номером 71:30:040109:36, расположенный по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 17а, являющейся предметом договора купли-продажи от 08.12.2009, был незаконно выделен постановлением главы города Тулы N 1671 от 11.10.2004 из состава земельного участка общей площадью 15 031 кв. м с кадастровым номером 71:30:040049:01.

Однако, как усматривается из материалов дела, 08.10.2007 по заявлению ТУ Росимущества в Тульской области была произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 14 610 кв. м с кадастровым номером 71:30:040109:36, также выделенный из состава земельного участка общей площадью 15 031 кв. м с кадастровым номером 71:30:040049:01. При этом в качестве основания для государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 14 610 кв. м истцом в регистрирующий орган было представлено именно постановление главы города Тулы N 1671 от 11.10.2004 (т. 3 л.д. 66), что свидетельствует о том, что ТУ Росимущества в Тульской области считало, что Российской Федерации принадлежит только земельный участок площадью 14 610 кв. м по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 17, и соглашалось с этим.

Довод истца о том, что земельный участок площадью 421 кв. м относится исключительно к федеральной собственности, поскольку под его поверхностью расположен объект гражданской обороны - убежище (противорадиационное укрытие), опровергается материалами дела, из которых следует, что само убежище расположено под земельным участком площадью 14 610 кв. м., принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, а то обстоятельство, что запасной выход из указанного помещения расположен в стене здания кафе, принадлежащего ООО "Альфа-Виктория", само по себе не свидетельствует о нарушении прав Российской Федерации.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, земельный участок, под которым расположен указанный запасной выход, не был включен в состав земельного участка площадью 421 кв. м, приобретенного ООО "Альфа-Виктория" по договору купли-продажи от 08.12.2009. Помимо этого судебная коллегия принимает во внимание, что ООО "Альфа-Виктория" не создает препятствий в пользовании истцом указанным запасным выходом, поскольку он не находится в самом здании кафе и доступ в убежище возможен через запасной выход со стороны улицы. Само убежище находится в подвальном помещении девятиэтажного здания ГУП "КБП". Коридор, соединяющий убежище и запасной выход, располагается на земельном участке, являющимся федеральной собственностью. Месторасположения запасного выхода в связи со строительством кафе не изменилось. Претензий относительно его содержания к ответчику не имеется. В общую площадь здания, согласно техническому паспорту объекта с инвентарным номером 70:401:002:020256802:0100:20000, вход в убежище не вошел.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает по существу верным вывод суда первой инстанции об отказе ТУ Росимущества в Тульской области в иске о признании недействительным договора купли-продажи от 08.12.2009 и применении последствий его недействительности.

Что касается требования истца об освобождении земельного участка с кадастровым номером 71:30040109:36 площадью 421 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект, д.17а, путем сноса здания (кафе) общей площадью 561,8 кв. м, то оно также не может быть удовлетворено.

В обоснование иска в этой части истец сослался на то, что указанный объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако, как установлено судами и усматривается из материалов дела, спорное здание кафе возведено ООО "Альфа-Виктория" на земельном участке площадью 421 кв. м, отведенном для этой цели и переданным обществу в аренду (договор аренды N 08С2032 от 08.10.2008 (т. 2 л.д. 121-123), строительство осуществлено в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением главы администрации г. Тулы N 2252 от 19.06.2008 (т. 2 л.д. 6-10) и на основании разрешения на строительство N 71-402/08 от 20.11.2008 (т. 1 л.д. 106). Здание кафе введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01.10.2009 N 71-074-09 (т. 1 л.д. 107), выданного Администрацией г. Тулы. Право собственности на указанное здание зарегистрировано за ООО "Альфа-Виктория" в установленном законом порядке. Учитывая, что на момент выдачи разрешения на строительство и передачи земли в аренду, ТУ Росимущества в Тульской области не оспаривало постановление главы г. Тулы N 1671 от 11.10.2004 и, более того, на его основании зарегистрировало право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 14 610 кв. м, не включающий спорный площадью 421 кв. м, у Администрации г. Тулы отсутствовали основания для отказа в оформлении вышеуказанной документации, в связи с чем здание (кафе) общей площадью 561,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 17а, не может являться самовольной постройкой.

Кроме того, следует иметь в виду, что снос здания является исключительным способом устранения препятствий в пользовании земельным участком и в данном случае не способствует восстановлению нарушенных прав истца, поскольку согласно кадастровому плану эвакуационный выход находится на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации. Стороны не оспаривают, что имеется возможность изменения месторасположения запасного выхода.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановление апелляционной инстанции от 25.10.2011 следует отменить, оставив в силе решение от 13.07.2011.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 5, 288 ч. 1, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу N А68-1473/11 отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Тульской области от 13.07.2011.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

И.В. Сорокина И.Ю. Толкачева