Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 8 декабря 2014 г. N Ф10-4370/14 по делу N А14-9302/2013

г.Калуга

8 декабря 2014 г.

Дело N А14-9302/2013

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - Управления Росимуще-ства в Воронежской области, г.Воро-неж, ОГРН 1093668037220	не явились
от заинтересованного лица - Админис-трации Семилукского муниципального района Воронежской области, г.Семи-луки Воронежской области, ОГРН 1023601314550 от третьих лиц: Управления лесного хозяйства Воро-нежской области, г.Воронеж, ОГРН 1073667000021 Рудаковой Г.И., г.Тамбов ПРСК "Здоровье", г.Семилуки Воро-нежской области, ОГРН 1023601315495	не явились не явились не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.07.2014 (судья Домарева В.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Семенюта Е.А.) по делу N А14-9302/2013,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - Управление Росимущества, Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Семилукского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация) от 09.03.1993 N 127 "Об отводе земельного участка под строительство лечебно-оздоровительного профилактория".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление лесного хозяйства Воронежской области, Рудакова Г.И и производственный ремонтно-строительный кооператив "Здоровье" (далее - кооператив "Здоровье").

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 01.07.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Управление Росимущества просит состоявшиеся судебные акты отменить, заявленное требование удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами норм материального права.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных решений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, постановлением Администрации от 09.03.1993 N 127 ТОО фирме "Синтез" (далее - фирма) разрешен отвод земельного участка площадью 8,0 га под строительство лечебно-оздоровительного профилактория. Как указано в постановлении, указанный участок расположен на землях Подгоренского лесничества Семилукского мехлесхоза (урочище "Девицкая дача"), согласие землепользователя имеется.

Согласно акту обследования земельного участка площадью 8,0 га данный участок расположен в лесах первой группы, 7,6 га покрыты лесов, 0,4 га - не покрыты лесом (т.1, л.д.93).

25 мая 1993 г. фирме выдано свидетельство N 800-28-000661 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 8, 0 га.

Постановлением Администрации от 19.05.2005 N 259 земельный участок площадью 7, 0 га (покрытый лесом) изъят у фирмы в специальный земельный фонд района и передан в бессрочное (постоянное) пользование АОЗТ "Семилукская дача" для паркового строительства, строительства и эксплуатации санаторно-курортных комплексов и лечебно-оздоровительного профилактория.

19 июня 1995 г. АОЗТ "Семилукская дача" выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 7, 0 га.

Постановлением Администрации от 08.05.1997 N 282 земельный участок площадью 1,0 га, находящийся в пользовании АОЗТ "Семилукская дача", изъят в специальный земельный фонд района и этим же постановлением предписано выделить кооперативу "Здоровье" из специального земельного фонда района земельный участок площадью 2,0 га (покрытый лесом), расположенный в урочище "Семилукская дача", в постоянное (бессрочное) пользование для обслуживания приобретенного по договору купли-продажи здания бывшего детского сада.

В связи с добровольным отказом АОЗТ "Семилукская дача" от земельного участка площадью 6,0 га постановлением Администрации от 20.04.1999 N 182 постановление Администрации от 19.05.1995 N 259 отменено, земельный участок площадью 6,0 га передан в специальный земельный фонд района для последующего перераспределения.

26 мая 2011 г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 8,0 га с кадастровым номером 36:28:8300019:253. Местоположение границы данного земельного участка согласовано с Управлением лесного хозяйства. Из кадастровой выписки следует, что граница данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 36:28:8300019:253 на два земельных участка 17.05.2012 на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 36:28:8300019:383 (20000 +/- 99 кв.м) и 36:28:8300019:384 (60000 +/- 171 кв.м).

5 сентября 2012 г. земельный участок с кадастровым номером 36:28:8300019:253 снят с государственного кадастрового учета.

30 июля 2012 г. Администрация передала в аренду сроком до 29.07.2017 Рудаковой Г.И. по договору аренды земельный участок площадью 6,0 га с кадастровым номером 36:28:8300019:384. Договор прошел государственную регистрацию.

Ссылаясь на то, что из обращения Прокурора Воронежской области от 17.05.2013 N 7/2-808-2013, поступившего в Управление Росимущества 27.05.2013, стало известно о том что Администрация незаконно распорядилась земельным участком лесного фонда, 23.08.2013 Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления Администрации от 09.03.1993 N 127 недействительным.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судами установлено, что Управление Росимущества с 2005 года знало о том, что земельный участок площадью 8 га изъят из земель лесного фонда.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 36-АБ N 376955 за Российской Федерацией 16.12.2005 зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда площадью 871 га, расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, Семилукский лесхоз, Подгоренское лесничество, урочище "Семилукская дача", квартал N 50-72.

Согласно лесоустроительной документации: планшету N 36 лесоустройства 1989 года, планшету N 23 лесоустройства 2003 года, а также схематическому чертежу земельного участка, спорный земельный участок расположен в 71 квартале.

Площадь участка лесного фонда, расположенного в 71 квартале, в отношении которого идет спор, составляет 3 га. Из плана участка лесного фонда, представляемого Управлением Росимущества на регистрацию в декабре 2005 года, следовало, что остальная территория 71 квартала (в том числе и спорная) отнесена к прочим землям.

Указанные обстоятельства подтверждаются и представленным Управлением лесного хозяйства Воронежской области Планом лесонасаждений Подгоренского лесничества Семилукского лесхоза Воронежской области.

На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что на дату (15.12.2005) обращения с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок площадью 871,0 га Управление Росимущества обладало сведениями об отсутствии спорного участка в составе вновь сформированного земельного участка лесного фонда, но не претендовало на этот участок и не оспаривало акт Администрации об изъятии участка лесного фонда из земель лесничества.

В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ суд кассационной инстанции не переоценивает установленные судом первой и апелляционной инстанций обстоятельства.

Пропуск срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поэтому суд по праву отказал Управлению в удовлетворении его заявления.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.ст. 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.07.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 по делу N А14-9302/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Г.А. Стрегелева