Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 января 2012 г. N Ф10-5368/11 по делу N А23-2870/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.01.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Солодовой Л.В.
судей	Егоровой С.Г.
	Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца:	Антоновой Ю.Т. - представителя (дов. N 08/2011 от 01.06.2011)
от ответчиков: ООО "НовоГрант" Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район"	Кырова А.А. - адвоката (дов. б/н от 25.07.2011, уд. N 8327 от 30.03.2006) представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 18.08.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу N А23-2870/2011,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Калужской области, г. Калуга, обратился в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "НовоГрант", Калужская обл., г. Малоярославец (ОГРН 1074011002647) и Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район", Калужская обл., г. Малоярославец, (ОГРН 1024000693155), о признании недействительным соглашения сторон от 01.01.2011 о совместной деятельности по размещению и утилизации твердых бытовых отходов и промышленных отходов, заключенного между ООО "НовоГрант" и Малоярославецкой районной администрацией муниципального района "Малоярославецкий район", и применении последствий недействительности сделки путем возложения на ООО "НовоГрант" обязанности вернуть администрации района земельный участок общей площадью 44 659 кв. м., кадастровый номер 40:13:1203 19.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.08.2011 (судья Бураков А.В.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 (судьи Заикина Н.В., Волкова Ю.А., Капустина Л.А.), в удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а так же на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, истец обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить указанные решение и постановление, иск удовлетворить.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства Администрация "Малоярославецкий район" в суд округа не явилась. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие ее представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца и ООО "НовоГрант", суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты следует отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд области по нижеизложенным основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 01.01.2011 между ООО "НовоГрант" (второй участник) и Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" (первый участник) было заключено соглашение сторон о совместной деятельности по размещению и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, в соответствии с п. 1.1 которого на момент его заключения на основании ранее действовавших правоотношений сторон построен и введен в эксплуатацию усовершенствованный полигон ТБО, принадлежащий второму участнику, расположенный на земельном участке общей площадью 44 659 кв. м., кадастровый N 40:13:120319:0008, территория сельского поселения "Деревня Ерденево" Малоярославецкого района Калужской области. Вышеуказанный земельный участок принадлежит первому участнику на праве собственности. Срок действия соглашения установлен до 31.12.2011.

Согласно п. 2.1, п. 2.2 и п. 4.1 соглашения от 01.01.2011 стороны обязуются совместно осуществлять деятельность по размещению и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов на полигоне ТБО. Для достижения цели соглашения каждый из участников выполняет определенные соглашением этапы деятельности с использованием собственных активов. Этапы деятельности каждый из участников осуществляет самостоятельно, то есть от своего имени и за свой счет. Совместная деятельность осуществляется на возмездной основе.

В соответствии с п. 4.2 и п. 4.3 соглашения вся валовая выручка (доход) от эксплуатации полигона ТБО поступает на расчетный счет или в кассу второго участника, который организует и выполняет расчеты с первым участником соглашения. Стоимость использования имущества, предоставленного первым участником для совместной деятельности, составляет 700 000 руб. в год. При фактическом действии соглашения в течение времени, не равному году, стоимость использования имущества, предоставленного первым участником для совместной деятельности, рассчитывается пропорционально фактическому сроку действия соглашения.

В силу п. 6.1 при совместном осуществлении деятельности по соглашению с целью эксплуатации полигона ТБО отсутствует общее имущество сторон и не возникает общей долевой собственности на используемое ими имущество и прав по соглашению. Права и обязанности в части результатов выполненного этапа возникают исключительно у стороны, его выполнившей. Совместных обязательств не возникает. Простое товарищество не образуется.

Ссылаясь на то, что соглашение от 01.01.2011 противоречит п. 2 ст. 1041 ГК РФ, т.к. сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации, а администрация муниципального района "Малоярославецкий район" к указанным субъектам не относится, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорное соглашение не является договором простого товарищества. При этом судом не приняты во внимание все обстоятельства дела и не дана оценка доводам истца.

Так из материалов дела следует, что между администрацией муниципального района "Малоярославецкий район" и ООО "НовоГрант" 01.07.2009 заключен договор N 78 аренды земельного участка сроком действия на 49 лет, который досрочно расторгнут соглашением от 05.10.2010. Предметом данного договора является земельный участок общей площадью 44 659 кв. м. с кадастровым номером 40:13:12319:0008, т.е. тот же самый, который предоставлен администрацией обществу по условиям соглашения от 01.01.2011.

Таким образом, спорный земельный участок фактически не выбывал из владения ООО "НовоГрант", а предусмотренная п. 4.3 соглашения стоимость использования имущества 700 000 руб. в год является платой за пользование им.

С учетом изложенного, вывод суда апелляционной инстанции о том, что спорный участок ответчику не передавался, нельзя признать правомерным.

Кроме того, согласно ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Однако судами не дана надлежащая правовая оценка законности соглашения от 01.01.2011 с учетом требований данной нормы права и того обстоятельства, что ООО "НовоГрант" фактически пользуется данным земельным участком.

В этой связи, судебная коллегия полагает, что оспариваемые решение и постановление апелляционной инстанции следует отменить, а дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение, в ходе которого суду области необходимо учесть вышеизложенное, исследовать доказательства в полном объеме, и с учетом всех обстоятельств дела разрешить спор по существу.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 3, 288 ч. 1, 2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 18.08.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу N А23-2870/2011 отменить и дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

С.Г. Егорова М.М. Нарусов