Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 января 2012 г. N Ф10-60/11 по делу N А64-2597/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 февраля 2011 г. по делу N А64-2597/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27.01.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ермакова М.Н.
судей	Шуровой Л.Ф.
	Леоновой Л.В.
при участии в заседании:
от УМП "Бюро технической инвентаризации" 624200, Свердловская область, г. Лесной, ул. Ленина, 64 ОГРН 1026601766421	не явились, извещены надлежаще,
от Инспекции ФНС России по г. Тамбову 392020, г. Тамбов, ул. Пролетарская, 252/2	не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Унитарного муниципального предприятия "Бюро технической инвентаризации" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.11 г. (судьи М.Б. Осипова, Н.А. Ольшанская, Т.Л. Михайлова) по делу N А64-2597/2010,

УСТАНОВИЛ:

Унитарное муниципальное предприятие "Бюро технической инвентаризации" (далее - Предприятие) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по г. Тамбову (далее - налоговый орган) от 27.01.10 г. N 18 и обязании налогового органа возвратить 3272385 руб. излишне уплаченного налога на имущество организаций.

Решением от 20.07.11 г. Арбитражный суд Тамбовской области обязал налоговый орган возвратить Предприятию излишне уплаченный налог на имущество за 1 квартал 2007 г. в сумме 778860 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.11 г. решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований Предприятия об обязании налогового органа произвести возврат излишне уплаченного налога на имущество организаций за 1 квартал 2007 г. в сумме 778860 руб. отказано.

В кассационной жалобе Предприятие просит отменить постановление суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции полагает, что постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, 19.02.09 г. Предприятием представлены в налоговый орган уточненные налоговые декларации и авансовые расчеты по налогу на имущество за 1 квартал 2007 г., полугодие 2007 г., 9 месяцев 2007 г., 2007 г., согласно которым сумма налога к уплате составила 0 руб.

После проведения сверки расчетов, оформленных актом совместной сверки N 371 по состоянию на 01.06.09 г., подписанного сторонами без разногласий, в ходе которой установлено отсутствие недоимок по уплате налогов или задолженности по пеням и наличие переплаты по налогу на имущество организаций в сумме 8948118 руб. и пени в сумме 42,79 руб., Предприятие обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 8948118 руб. и пени в размере 42,79 руб.

Письмом от 16.07.09 г. N 2085 налоговый орган, сославшись на проведение камеральной проверки, указал на невозможность исполнения указанного заявления.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом составлен акт от 11.12.09 г. N 7800 и вынесено решение от 27.01.10 г. N 18 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением Предприятию доначислен налог на имущество организаций в общей сумме 3272385 руб.

Решением Управления ФНС России по Тамбовской области от 24.03.10 г. N 11-11/15 решение налогового органа от 27.01.10 г. N 18 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Предприятия - без удовлетворения.

Не согласившись с произведенным отказом в возврате налога, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в сумме 778860 руб., суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно п. 8 ст. 78 НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

При этом вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к п. 2 ст. 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишне уплаченного налога.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.06 г. N 6219/06.

В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ЗАО "Тамбовнефтепродукт" и Предприятием, действующим на основании постановления Думы муниципального образования город Лесной от 15.12.99 г. N 189 "О программе инвестиций муниципального образования "Город Лесной" на 1999 и последующие годы", был заключен договор о совместной деятельности от 18.12.99 г. N 8, в соответствии с которым участники договора договорились путем объединения своих вкладов (со стороны общества - имущественные комплексы, подлежащие реконструкции и/или иное имущество, со стороны учреждения - денежные средства либо ценные бумаги, совместно действовать без образования юридического лица в целях привлечения дополнительных средств на развитие муниципального образования город Лесной, поддержания и развития топливно-энергетического хозяйства, инвестирования средств в строительство и реконструкцию автозаправочных комплексов, нефтебазового хозяйства, объектов нефтепереработки, развития спектра услуг, предоставляемых на рынке нефтепродуктов, повышения их качества и конкурентоспособности, а также извлечения прибыли.

На основании договора о совместной деятельности было зарегистрировано право общей долевой собственности ЗАО "Тамбовнефтепродукт" и муниципального образования город Лесной на здания АЗС и относящиеся к ним сооружения, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлениями главы муниципального образования город Лесной о внесении имущества в реестр муниципального имущества объекты недвижимости, созданные в результате совместной деятельности, были включены в состав местной казны муниципального образования город Лесной.

Со стоимости созданного и используемого в процессе исполнения договора о совместной деятельности от 18.12.99 г. N 8 имущества - реконструированных автозаправочных станций и комплексов Предприятие производило уплату налога на имущество организаций, пропорционально доле произведенного вклада в совместную деятельность.

В ходе рассмотрения дела N А40-68474/07-64-574 по заявлению ЗАО "Тамбовнефтепродукт" к Предприятию и муниципальному образованию город Лесной о признании договора о совместной деятельности от 18.12.99 г. N 8 ничтожным, Арбитражным судом г. Москвы было установлено и отражено в решении от 11.07.08 г., что Предприятие, выступая стороной в договоре о совместной деятельности, действовало в качестве поверенного от имени и по поручению муниципального образования город Лесной, которое и являлось непосредственным участником данной сделки.

Учитывая, что одна из сторон договора - муниципальное образование город Лесной - не является коммерческой организацией, что не соответствует п. 2 ст. 1041 ГК РФ, Арбитражный суд г. Москвы пришел к выводу, что договор о совместной деятельности от 18.12.99 г. N 8 является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ по основанию отсутствия у одной из сторон сделки правоспособности на ее заключение.

Судом установлено, что в качестве обоснования соблюдения срока на подачу заявления о возврате налога за спорный период, Предприятие ссылается на то обстоятельство, что о своем участии в договоре о совместной деятельности лишь в качестве поверенного от имени и по поручению муниципального образования город Лесной оно узнало после получения решения суда о признании договора о совместной деятельности недействительным.

Однако, данное утверждение опровергается самим текстом договора о совместной деятельности в редакции от 18.12.99 г., из которого следует, что Предприятие действует на основании постановления Думы муниципального образования "Город Лесной" от 15.12.99 г. N 189 "О программе инвестиций муниципального образования "Город Лесной" на 1999 г. и последующие годы", которым Предприятию было поручено реализовывать указанную программу от имени администрации ЗАТО город Лесной.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что изначально, с момента издания постановления Думы муниципального образования "Город Лесной" от 15.12.99 г. N 189 и заключения договора о совместной деятельности от 18.12.99 г. N 8, Предприятие знало, что при заключении и исполнении договора оно действовало в интересах, от имени и по поручению муниципального образования и выполняло, в связи с этим, свои обязанности перед муниципальным образованием.

Следовательно, срок на возврат излишне уплаченного налога на имущество в данном случае следует исчислять с момента уплаты налога.

Уплата налога на имущество организаций за 1 квартал 2007 г. была произведена Предприятием 25.04.07 г.

В налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога в сумме 8948118 руб., в том числе спорной суммы, Предприятие обратилось 29.06.09 г., в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным оспариваемого решения и обязании возвратить излишне уплаченный налог - 05.05.10 г.

Таким образом, в отношении платежа, произведенного 25.04.07 г., трехлетний срок на обращение в суд истек, следовательно, оснований для их возврата не имеется.

Довод Предприятия о заблуждении относительно правильности определения объекта налогообложения и налоговой базы при исчислении налога не могут рассматриваться как свидетельствующие о том, что налогоплательщик узнал об излишней уплате налога в момент принятия Арбитражного суда г. Москвы решения от 11.07.08 г. по делу N А40-68474/07-64-574 о признании недействительным в силу ничтожности договора о совместной деятельности от 18.12.99 г. N 8, заключенный между обществом и муниципальным образованием в лице Предприятия.

Доводы кассационной жалобы являлись обоснованием позиции Предприятия по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств спора, что выходит за пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения и постановления судов по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2011 года по делу N А64-2597/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Унитарного муниципального предприятия "Бюро технической инвентаризации" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

М.Н. Ермаков

Судьи

Л.Ф. Шурова Л.В. Леонова