Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 декабря 2014 г. N Ф10-3628/14 по делу N А23-5272/2013

г. Калуга

09 декабря 2014 г.

Дело N А23-5272/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 02.12.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.12.2014.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей	А.Н.Гриднева А.Н.Маненкова М.М.Нарусова
при участии в заседании:
от истца: Городской Управы г. Калуги	представитель не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика: индивидуального предпринимателя Воробьевой Земфиры Дмитриевны от третьих лиц: Рощука Владислава Дмитриевича Рощука Алексея Дмитриевича	Воробьева Д.В.- представителя по доверенности от 01.07.2013 (сроком 3 года); Воробьева Д.В.- представителя по доверенности 40 АА N 0540369 от 19.09.2013 (сроком 10 лет); представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Городской Управы г. Калуги на решение арбитражного суда Калужской области от 24.02.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу N А23-5272/2013,

УСТАНОВИЛ:

Городская Управа города Калуги (далее - истец, управа) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к индивидуальному предпринимателю Воробьевой Земфире Дмитриевне (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по договору от 06.08.2010 N 597/10 в размере 203 110 руб. 98 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 953 руб. 52 коп., а всего 205 064 руб. 50 коп.

До рассмотрения спора по существу Воробьевой Земфирой Дмитриевной было заявлено встречное исковое требование к Городской Управе города Калуги о понуждении произвести перерасчет арендной платы по договору от 06.08.2010 N 597/10 с 18.01.2012 по 19.09.2012 исходя из кадастровой стоимости земельного участка и разрешенного использования, а также с учетом Правил определения размера арендной платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Определением суда от 23.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Рощук Алексей Дмитриевич, Рощук Владислав Дмитриевич.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 24.02.2014 (судья Аникина Е.А.) в удовлетворении исковых требований Городской Управы города Калуги отказано. Встречные исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Городскую Управу города Калуги произвести перерасчет арендной платы по договору от 06.08.2010 N 597/10 с 18.01.2012 по 19.09.2012 исходя из кадастровой стоимости земельного участка 14 197 235 руб. 85 коп. и разрешенного использования: под цех деревообработки. В остальной части встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 (судьи Тучкова О.Г., Рыжова Е.В., Тимашкова Е.Н.) судебное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, Городская Управа города Калуги обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также об отказе в удовлетворении встречного иска.

Управа, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенная надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направила. Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца в порядке, предусмотренном ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя предпринимателя и третьего лица, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств

Как установлено судами, разрешившими спор, и усматривается из материалов дела, на основании распоряжений Городского Головы от 29.01.2001 N 351-р, от 06.08.2004 N 3984-р, распоряжения Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 13.06.2007 N 5443-р между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.08.2010 N 597/10.

Согласно п. 1.1 указанного договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора неделимый земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:26:000076:0005, площадью 9 765 кв. м, по адресу: г. Калуга, ул. Тарутинская, д. 205, предоставленный в целях использования боксов для ремонта автомашин в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью.

Срок аренды участка составляет 49 лет.(п. 2.1 договора).

Согласно п. 2.2 договора, стороны пришли к соглашению, что в соответствии с п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации действие условий об арендной плате настоящего договора распространяются на отношения, фактически сложившиеся с 05.07.2010.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Земельный участок передан в аренду по акту приема-передачи.

Согласно п. 3.1 договора размер и порядок расчета арендной платы указан в приложении N 2.

В соответствии с п. 3.2 договора расчет арендной платы составляется ежегодно с учетом устанавливаемых на календарный год базовых ставок арендной платы и коэффициентов к ним с указанием суммы, сроков, реквизитов оплаты, подписывается арендатором и уполномоченным лицом со стороны арендодателя. Первоначальный расчет арендной платы за период, начиная с даты, указанной в п. 2.2 договора и до окончания текущего года выдается при заключении договора.

В случае уклонения арендатора от получения или отказа подписания ежегодного расчета арендной платы либо уточненного уведомления по арендной плате, указанные расчет либо уведомление подписываются только арендодателем и считается действующим с момента подписания арендодателем.

В силу п. 3.3 арендная плата за земельный участок вносится арендатором путем перечисления на расчетный счет, указываемый арендатору арендодателем в ежегодном расчете арендной платы. Арендная плата за земельный участок вносится следующим образом: за I квартал - до 1 апреля, за II квартал - до 1 июля, за III квартал - до 1 октября, за IV квартал - до 25 декабря текущего года.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение индивидуальным предпринимателем Воробьевой Земфирой Дмитриевной обязательств по внесению арендной платы и образование в связи с этим задолженности, которая, согласно представленному истцом в материалы дела расчету за период с 01.01.2012 по 19.09.2012, составила 203 110 руб. 98 коп., истец обратился в суд с иском.

Впоследствии индивидуальный предприниматель Воробьева Земфира Дмитриевна обратилась в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к Городской Управе города Калуги.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований управы и о частичном удовлетворении встречных исковых требований предпринимателя, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4.4.10 договора аренды от 06.08.2010 при изменении вида разрешенного использования здания, строения сооружения, расположенных на земельном участке, предусмотрено право арендатора обратиться к арендодателю для внесения изменений в договор и за перерасчетом арендной платы.

18.01.2012 зарегистрировано изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости - цех деревообработки, назначение: нежилое, производственное (промышленное), деревообрабатывающей промышленности, что подтверждается свидетельством 40 КЛ N 315473.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 N 5743/10, согласно которой вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается этим документом, суды первой и апелляционной инстанции правильно указали, что невнесение в государственный кадастр в спорный период сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, не свидетельствует о том, что фактически измененный вид разрешенного использования не был установлен в этом периоде.

Учитывая изложенное, суды верно установили, что арендная плата по договору от 06.08.2010 N 597/10 с 18.01.2012 по 19.09.2012 подлежит уплате исходя из кадастровой стоимости земельного участка 14 197 235 руб. 85 коп. и разрешенного использования: под цех деревообработки.

При этом суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" верно отметил, что арендная плата не может быть исчислена на основании договора и нормативных правовых актов органа местного самоуправления ввиду следующего.

Во исполнение требований статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующее с 04.08.2009.

Указанные в постановлении N582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 17.04.2012 N 15837/11, Правительство Российской Федерации в постановлении N 582 определило предельные ставки арендной платы, являющиеся ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков публичными образованиями.

В данном случае условиями договора предусматривалось, что расчет арендной платы осуществляется по формуле, согласно которой арендная плата определена на основании кадастровой стоимости с учетом поправочных коэффициентов и индексов потребительских цен.

Таким образом, формула расчета после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11.

Учитывая, что для аренды земельных участков установлены предельные ставки, судом проверен расчет задолженности на предмет соответствия предъявленной ко взысканию стоимости аренды постановлению N 582.

Как следует из пунктов 8, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата изменяется ежегодно в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно на начало очередного года; если арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, то она может быть пересмотрена в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом индексация арендной платы с учетом уровня инфляции не проводится.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у ответчика задолженности по арендной плате по состоянию на 18.01.2012.

Полагая, что арендная плата по договору от 06.08.2010 N 597/10 подлежит перерасчету исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 14 197 235 руб. 85 коп. и разрешенного использования: под цех деревообработки, индивидуальный предприниматель Воробьева З.Д. обратилась в суд со встречным иском.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно части 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В силу статьи 23 Закона о кадастре учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 4.4.10 договора аренды от 06.08.2010 при изменении вида разрешенного использования здания, строения сооружения, расположенных на земельном участке, арендаторы вправе обратиться к арендодателю для внесения изменений в договор и за перерасчетом арендной платы.

Как было отмечено выше, изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости - цех деревообработки, назначение: нежилое, производственное (промышленное), деревообрабатывающей промышленности зарегистрировано 18.01.2012.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области от 15.02.2012 N 40/12-1-9924 Воробьевой З.Д. было отказано в осуществлении кадастрового учета изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 40:26:000076:5.

Письмом от 28.03.2012 N 2257/06-12 управление строительства и земельных отношений города Калуги дало согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 9765 кв. м с кадастровым номером 40:26:000076:5 на "под цех деревообработки".

При этом в договор аренды от 06.08.2010 N 597/10 изменения в части вида разрешенного использования земельного участка не вносились.

Целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 40:26:000076:5 было изменено в августе 2012 года, что подтверждается кадастровым паспортом от 03.08.2012.

Таким образом, руководствуясь разъяснениями, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 N 5743/10, учитывая, что расчет арендной платы по условиям договора должен составлять арендодатель, суды пришли к обоснованному выводу о необходимости перерасчета размера арендной платы.

Следовательно, требования Воробьевой З.Д. в части понуждения Городской Управы города Калуги произвести перерасчет арендной платы по договору от 06.08.2010 N 597/10 с 18.01.2012 по 19.09.2012 исходя из кадастровой стоимости земельного участка 14 197 235 руб. 85 коп. и разрешенного использования: под цех деревообработки правомерно удовлетворены судами. В остальной части встречный иск правомерно оставлен без удовлетворения.

Доводы жалобы о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000076:5 должна быть изменена с учетом вида разрешенного использования: под цех деревообработки, только после внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и судами не определена точная дата внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:26:000076:5 в части вида разрешенного использования: под цех деревообработки, при этом суды обязали Городскую Управу города Калуги пересчитать арендную плату с 18.01.2012, обоснованно отклонены судами.

В отношении довода заявителя о том, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, следует указать, что в рассматриваемом случае изменение кадастровой стоимости земельного участка по смыслу пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, на который ссылается заявитель, не произошло и он основан на ошибочной трактовке законодательства.

Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой либо апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.

руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Калужской области от 24.02.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу N А23-5272/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н.Гриднев

Судьи

А.Н.Маненков М.М.Нарусов