Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 декабря 2014 г. N Ф10-4373/14 по делу N А14-13992/2013

г. Калуга

22 декабря 2014 г.

Дело N А14-13992/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.12.2014 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Берга Олега Викторовича, индивидуального предпринимателя Комаровой Светланы Валериевны, Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Импульс" и Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Планета" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2014 г. по делу N А14-13992/2013,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Комарова Светлана Валериевна (ОГРНИП 304366220400126), индивидуальный предприниматель Берг Олег Викторович (ОГРНИП 304366307900192), Воронежская региональная общественная организация инвалидов "Импульс" (ОГРН 1033692002178) и Воронежская региональная общественная организация инвалидов "Планета" (ОГРН 1033692001342) обратились в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области "Фонд государственного имущества" (ОГРН 1033600030860) и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904) о признании недействительными торгов, проведенных 13.12.2012 г., а также договоров, заключенных по результатам торгов, и применении реституции в отношении земельных участков, находящихся по адресу: Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 1и (лот N 1); Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Антонова-Овсеенко, 17с (лот N 2); Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Урывского, 4а (лот N 3); Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Пушкинская, 14б (лот N 4); Воронежская обл., г. Воронеж, проспект Патриотов, 63ж (лот N 5); Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Ильюшина, 4б (лот N 6).

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ООО "Новый Рим" и ООО "ЛЕГИОН-В", ИП Аникеев П.В. и Щепкина А.Д., Мещерина Р.И. и Ильченко Я.А.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2014 г. (с учетом определения суда от 21.08.2014 г.) в удовлетворении заявленных требований было отказано, а производство по делу в отношении Казенного учреждения Воронежской области "Фонд государственного имущества", Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и Мещериной Раисы Ивановны прекращено.

В апелляционном порядке данное решение не рассматривалось, поскольку определением от 13.10.2014 г. (судья И.В. Ушакова) жалоба ИП Берга О.В. была возвращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК РФ.

Не согласившись с выводом суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность, истцы обратились в суд округа с кассационной жалобой, в которой просят вышеуказанный судебный акт отменить и заявленные исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся в апелляционный суд лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.11.2012 г. КУ Воронежской области "Фонд государственного имущества" на официальном сайте http://www.fgivo.ru было опубликовано извещение о проведении открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договоров аренды сроком на 5 лет следующих земельных участков:

- земельный участок, площадью 2 050 кв. м., с кадастровым номером 36:34:0506002:2404, местоположение: Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 1и, целевое назначение - для проектирования и строительства автомоечного комплекса с техническим рынком (лот N 1);

- земельный участок, площадью 3 030 кв. м., с кадастровым номером 36:34:0203017:1, местоположение: Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Антонова-Овсеенко, 17с, целевое назначение - автостоянка (лот N 2);

- земельный участок, площадью 494 кв. м., с кадастровым номером 36:34:0106032:139, местоположение: Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Урывского, 4а, целевое назначение - для расширения производственной базы (лот N 3);

- земельный участок, площадью 215 кв. м., с кадастровым номером 36:34:0401030:109, местоположение: Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Пушкинская, 14б, целевое назначение - объект бытового обслуживания - здание ателье пошива одежды и ремонта обуви (лот N 4);

- земельный участок площадью 4 104 кв. м., с кадастровым номером 36:34:0508001:7120, местоположение: Воронежская обл., г. Воронеж, проспект Патриотов, 63ж, целевое назначение - для проектирования и строительства холодильного комплекса (лот N 5);

- земельный участок площадью 300 кв. м., с кадастровым номером 36:34:0305003:48, местоположение: Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Ильюшина, 4б, целевое назначение - для проектирования и строительства склада (лот N 6).

Срок подачи заявок установлен с 09.11.2012 г. по 06.12.2012 г., дата определения участников аукциона - 10.12.2012 г., дата проведения аукциона - 13.12.2012 г.

06.12.2012 г. ИП Комаровой С.В. и ИП Бергом О.В. поданы заявки на участие в аукционе по 6-ти лотам.

Представители Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Импульс" и Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Планета" заявки на участие в аукционе не подали, поскольку по телефону ими был получен ответ о невозможности уплаты задатка третьим лицом.

Согласно протоколу N N 380-385 от 10.12.2012 г. о признании претендентов участниками аукциона ИП Комаровой С.В. и ИП Бергу О.В. отказано в допуске к участию в аукционе, назначенном на 13.12.2012 г., в связи с представлением не всех документов, указанных в извещении о проведении торгов, о чем истцам было направлено уведомление.

13.12.2012 г. состоялся аукцион, победителями которого стали: по лоту N 1 - Мещерина Раиса Ивановна, по лоту N 2 - Аникеев Павел Валерьевич, по лоту N 3 - общество с ограниченной ответственностью "Новый Рим", по лоту N 4 - Щепкина Анна Даниловна, по лоту N 5 - общество с ограниченной ответственностью "ЛЕГИОН-В", по лоту N 6 - Ильченко Яна Алексеевна.

18.12.2012 г. с победителями торгов Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключил договоры аренды земельных участков сроком на 5 лет.

Как следует из материалов дела, Берг О.В. оспаривал торги по лотам N N 2, 4 и 6 в суд общей юрисдикции. Производства по делам были прекращены в связи с неподведомственностью споров.

В удовлетворении требований ИП Берга О.В. о признании недействительными торгов и договора аренды, заключенного по лоту N 1, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Воронежа от 21.03.2014 г. по делу N 2-280/14 было отказано.

Ссылаясь на необоснованный отказ организатора торгов в допуске к участию в открытом аукционе 13.12.2012 г. ИП Берга О.В. и ИП Комаровой С.В., а также нарушение закона организатором торгов в отношении Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Импульс" и Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Планета", истцы обратились в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что суды при разрешении настоящего спора правомерно руководствовались следующим.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу судебный акт, принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Учитывая, что решением Советского районного суда г. Воронежа от 21.03.2014 г. (дело N 2-280/14), которое вступило в законную силу, иск Берга О.В. был рассмотрен по существу, производство по делу в указанной выше части правомерно прекращено.

В остальной части исковые требования к Щепкиной А.Д., Ильченко Я.А. и Мещериной Р.И. рассматривались судом по существу.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" и п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 г. N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий" под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены в процессе организации и проведения торгов.

В соответствии с п. 10 Правил об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. N 808, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Перечень документов определен в извещении о проведении торгов в соответствии с пунктом 16 Регламента организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности Воронежской области земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа город Воронеж, или права аренды таких земельных участков, утвержденного приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Кассационная коллегия полагает, что, руководствуясь положениями п. 8 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и пп. "б" и "г" п. 15 Правил, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ИП Берг О.В. правомерно не допущен к участию в аукционе, поскольку не представил надлежаще оформленные платежные поручения об уплате задатка за участие в аукционе 13.12.2012 г., кроме того, задаток не поступил в установленный срок.

Как следует из представленных истцом платежных поручений, указанный в них задаток вносится за участие в аукционе 10.12.2012 г, т.е. неверно указана дата проведения аукциона.

При этом, ИП Берг О.В. до даты рассмотрения заявок не известил организатора торгов об имеющейся опечатке, а организатор не вправе устранять ошибки и противоречия в поданных претендентом документах.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, предоставление ИП Бергом О.В. платежных поручений с недостоверными сведениями является нарушением требований, предъявляемых к документам законодательством о торгах, что влечет отказ в допуске к участию в торгах.

Кассационная коллегия полагает, что ИП Комарова С.В. также правомерно не допущена к участию в аукционе в связи с тем, что в нарушение п. 10 Правил представленная выписка из ЕГРИП получена ранее, чем за месяц да даты подачи заявки.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 448 ГК РФ задаток должен быть внесен непосредственно участником торгов, тогда как из представленных платежных поручений Комаровой С.В. следует, что задаток за нее внесен ООО "Ломбард Ювелирный".

Как правомерно указал суд, внесение задатка третьими лицами действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем ссылка ИП Комаровой С.В. на положения п. 1 ст. 313 ГК РФ является несостоятельной.

Извещение о проведении аукциона от 08.11.2012 г. также содержит требование о внесении задатка непосредственно претендентом в качестве подтверждения платежеспособности претендента и возможности исполнять обязательства по договорам аренды земельных участков.

ВРООИ "Импульс" и ВРООИ "Планета" не представили доказательств нарушения их права при проведении аукциона 13.12.2012 г., так как не совершили действий, свидетельствующих о намерении участвовать в аукционе.

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

Доводы кассационной жалобы были предметом оценки суда, и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при вынесении обжалуемого судебного акта и влекущих его отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2014 г. по делу N А14- 13992/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

А.Н. Гриднев Л.В. Леонова