Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 февраля 2012 г. N Ф10-376/12 по делу N А14-3409/2011

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 февраля 2013 г. N Ф10-376/12 по делу N А14-3409/2011

Резолютивная часть постановления объявлена: 22.02.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено: 28.02.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Егоровой С.Г.
судей:	Солодовой Л.В.
	Нарусова М.М.
при участии в заседании:
Истец: от ОАО "Кожгалантерея"	Лобанов А.В. - представитель (дов. от 17.11.2011 б/н); Свистов Ю.А. - представитель (дов. от 15.04.2011 б/н);
Ответчик: от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области	не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом);
Третьи лица:	не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Кожгалантерея" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 по делу N А14-3409/11

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Кожгалантерея" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ДИЗО Воронежской области, ответчик) о взыскании 1 198 652,16 руб. неосновательного обогащения за период с 01.01.2007 по 31.12.2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области) и Федеральное бюджетное учреждения "Кадастровая палата" по Воронежской области (ФБУ "Кадастровая палата" по Воронежской области).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2011 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит решение и постановление суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, удовлетворив иск полностью.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителя истца, оценив доводы кассационной жалобы, Федеральным арбитражным судом Центрального округа установлено следующее.

14 сентября 2005 года между администрацией городского округа город Воронеж и ОАО "Кожгалантерея" сроком до 11.05.2054 заключен договор аренды земельного участка N 4609-05-09/мз (далее - Договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель поселений площадью 2 206 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Орджоникидзе, 6. Реквизиты кадастрового квартала участка 36:34:0607023. Участок предоставляется для эксплуатации административно-производственных зданий.

Согласно пункту 3.2 договора размер годовой арендной платы в 2005 году установлен сторонами в сумме 190 377 руб. 80 коп.

Пунктом 3.3 предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, Воронежской городской Думы централизовано устанавливающим оценочные зоны, коэффициенты индексации, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам пользования и категориям арендаторов. Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока внесения платежа, оговоренного пунктом 3.2 договора, с последующем письменным уведомлением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора, в случае отсутствия официальной публикации в средствах массовой информации.

Дополнительным соглашением от 17.05.2007 к договору аренды земельного участка от 14.09.2005 N 4609-05-09/мз была произведена замена арендодателя на Главное управление государственного имущества Воронежской области, а также установлена годовая арендная плата с 01.01.2007 в размере 443 803 руб. 08 коп.

Посчитав, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 2 970 руб. 16 коп. за 1 кв. м, размер годовой арендной платы - 144 140 руб. 04 коп. и из-за неправильного определения арендных платежей за аренду земельного участка за период с 01.01.2007 по 31.12.2010 истцом уплачена арендная плата в большем размере, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ определено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 3 указанной статьи за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением Администрации Воронежской области от 28.12.2005 года N 1224 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Воронежской области" были установлены размеры кадастровой стоимости земли в Воронежской области. На основании данного постановления уполномоченным органом были рассчитаны удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от кадастрового квартала и вида функционального использования участков. Эти сведения были опубликованы в газете "Берег" от 01.03.2006 как приложение к Постановлению Администрации Воронежской области от 28.12.2005 N 1224.

Постановлением Администрации Воронежской области от 29.06.2006 N 514 "О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений", а затем Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" установлен порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, а именно сообщения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области от 03.02.2011 N 01-31/342, в Реестре объектов недвижимости г. Воронежа имелись сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0607023:89 по адресу г. Воронеж, ул. Орджоникидзе, 6 в период с 03.03.2006 по 19.01.2011, который составлял 2 970,16 руб./кв. м

Из приложения к постановлению Администрации Воронежской области от 28.12.2005 N 1224 следует, что показатель 2 970,16 приведен для кадастрового квартала 36:34:06 07 023 для земельных участков под промышленными объектами, тогда как показатель, применяемый в расчетах ДИЗО Воронежской области - 9 144,63 указан для земель под административно-управленческими и общественными объектами (Т.1 л.д.101).

Пунктом 4 Постановления Администрации Воронежской области от 29.06.2006 N 514 "О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений" (действовавшем до принятия Постановления Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349) установлено, что базовый размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в черте города Воронежа, определяется путем умножения кадастровой стоимости земли для соответствующего кадастрового квартала по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы, на следующие коэффициенты в зависимости от разрешенного использования (функционального использования).

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи - при расчете кадастровой стоимости в процентах от рыночной стоимости земельного участка). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 2.2.3 Методических указаний сбор сведений о значениях факторов стоимости может осуществляться для каждого земельного участка.

Согласно пункту 2.7.1 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования осуществляется для каждого из видов разрешенного использования в соответствии с пунктами 2.2-2.6 настоящих Методических указаний. По результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области производил расчет арендной платы на основании удельного показателя установленного для кадастрового квартала 36:34:06 07 023 с видом функционального использования - земли под административно-управленческими и общественными объектами. Наибольший удельный показатель составляет 9 144 руб. 63 коп. за 1 кв. м земельного участка.

Рассчитанный таким образом размер годовой арендной платы в спорном периоде по земельному участку, переданному в аренду истцу, составляет 443 807,18 руб.

Соответственно, то обстоятельство, что ответчик не принял во внимание официальные данные о стоимости земельного участка, исходя из удельного показателя 2 970,16 руб., а руководствовался пунктом 2.11 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349, не привело к принятию неправильного решения.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из смысла названной нормы права следует, что обязательным условием взыскания неосновательного обогащения является приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Из материалов дела следует, что спорный размер арендной платы с 01.01.2007 был установлен на договорной основе сторон дополнительным соглашением к договору аренды от 17.05.2007, которое прошло государственную регистрацию в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и рассчитан с учетом вида функционального использования земли.

Соответственно, учитывая, что арендная плата начислялась на основании действующего договора аренды и в соответствии с действующим законодательством договор аренды носит возмездный характер, размер арендной как существенное условие договора был согласован сторонами без разногласий, то неосновательного обогащения на стороне ответчика не возникло.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении иска.

Ссылка истца на неправомерный расчет размера годовой арендной платы за земельный участок в спорный период может свидетельствовать лишь об оспоримости договора аренды (дополнительного соглашения к нему от 17.05.2007), и лишь в случае признания его недействительным истец мог требовать возврата излишне уплаченных сумм.

Однако, поскольку истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания дополнительного соглашения от 17.05.2007 к договору аренды от 14.09.2005, о чем ответчиком заявлено до разрешения спора по существу, то и по этому основанию суд правомерно отказал истцу в заявленном требовании.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы, фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 по делу N А14-3409/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Кожгалантерея" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Г. Егорова

Судьи

Л.В. Солодова М.М. Нарусов