Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 6 марта 2012 г. N Ф10-89/12 по делу N А48-2878/2011

Кассационная жалоба рассмотрена 28.02.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.03.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего			Панченко С.Ю.
Судей:			Стрегелевой Г.А. Чаусовой Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Климовой С.М.
Техническую часть фиксации видеоконференц-связи осуществляли: от Федерального арбитражного суда Центрального округа - помощник судьи Климова С.М. от Арбитражного суда Орловской области - секретарь судебного заседания Балашова Ю.А.;
В порядке п. 2 ч. 2 ст. 153 АПК РФ явка и полномочия лиц, явившихся в судебное заседание, установлены судьей Арбитражного суда Орловской области Капишниковой Т.И.
При участии в заседании:
ООО "ОрелМедФарм" 302026, г. Орел, ул. Московская, д. 44, оф.37 ОГРН 1105742000561			не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от МОСП по ОИП УФССП по Орловской области 302010, г. Орел, ул. Авиационная, д. 5 от ИФНС России по г. Орлу			Беляевой Е.В. - ведущего специалиста-эксперта (дов. от 01.09.2011 г. б/н); Мельникова М.А. - специалиста второго разряда (дов. от 10.01.2012 г. б/н);

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области Пашко О.А. на решение Арбитражного суда Орловской области от 05.09.2011 г. (судья Пронина Е.Е.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2011 г. (Семенюта Е.А., Протасов А.И., Миронцева Н.Д.) по делу N А48-2878/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ОрелМедФарм" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Иванюшкиной Е.И. от 21.07.2011 г. о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу ООО "ОрелМедФарм" и запрете директору Общества Иксанову А.Г. расходовать 50% денежных средств, поступающих в кассу Общества, а также перечислении на депозитный счет службы судебных приставов либо непосредственно судебному приставу-исполнителю наличными денежными средствами до погашения задолженности 50% средств, поступающих в кассу Общества в части 40% указанной суммы (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 05.09.2011 г. оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя признано незаконным в части запрета директору ООО "ОрелМедФарм" Иксанову А.Г. расхода денежных средств, поступающих в кассу предприятия, в размере 25%. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2011 г. состоявшийся судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Пашко О.А. просит отменить решение и постановление суда в части удовлетворения заявленных Обществом требований как принятые с нарушением норм материального права.

В ходе рассмотрения кассационной жалобы представителем Мельниковым М.А. заявлено ходатайство о замене стороны по делу МИФНС России N 2 по Орловской области на ее правопреемника - Инспекцию ФНС по г. Орлу, которое было удовлетворено судом кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих а деле, кассационная инстанция находит обжалуемые судебные акты подлежащими частичной отмене.

Как следует из материалов дела, на основании постановления МИФНС России N 2 по Орловской области от 25.06.2011 г. N 418 о взыскании с ООО "ОрелМедФарм" налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 52482,59 руб. 01.07.2011 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Иванюшкиной Е.И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 4376/11/24/57, в рамках которого 21.07.2011 принято постановление о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу должника.

Согласно данному ненормативному акту директору ООО "ОрелМедФарм" запрещен расход денежных средств, поступающих в кассу предприятия в размере 50%, и установлена обязанность перечислять 50% от поступивших денежных средств в кассу предприятия еженедельно (по пятницам) на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам, либо судебному приставу-исполнителю наличными денежными суммами.

По распоряжению МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 08.08.2011 г. N 26-Р материалы исполнительного производства, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление, переданы судебному приставу-исполнителю Пашко О.А. в связи с увольнением Иванюшкиной Е.И. (приказ от 27.07.2011 г. N 292-к).

Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя от 21.07.2011 г. о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу должника является незаконным в части установления размера денежных средств, подлежащих удержанию и перечислению, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что оспариваемое постановление нарушает принципы исполнительного производства, а именно, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, ущемляет права и законные интересы Общества.

При этом суд указал, что никакого экономического расчета для установления размера суммы, подлежащей перечислению на депозитный счет отдела, судебный пристав-исполнитель не производил, необходимые для этого документы у должника не запрашивал и определил размер подлежащих удержанию денежных средств произвольно, указав, что Закон "Об исполнительном производстве" не содержит на это запрета.

Поскольку обстоятельства, подтверждающие тяжелое финансовое положение Общества, не исследовались и не принимались судебным приставом-исполнителем во внимание при вынесении оспариваемого постановления и им не представлено в соответствии со ст. 65 АПК РФ обоснованности определения размера 50% в части запрета расхода денежных средств, поступающих в кассу предприятия и обязанности в указанном размере перечислять денежные средства еженедельно МОСП по ОИП УФССП по Орловской области либо непосредственно судебному приставу-исполнителю, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления.

Кассационная инстанция не может согласиться с указанными выводами суда в виду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, действия (бездействия) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Закон "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя правом самостоятельно определять вид, объем и последовательность мер принудительного исполнения, подлежащих применению к должнику в целях исполнения требований исполнительного документа. При этом законодательство об исполнительном производстве не содержит норм, обязывающих судебного пристава-исполнителя при применении им такой принудительной меры как обращение взыскания на денежные средства, находящиеся в кассе должника, исследовать финансовое положение последнего.

Само по себе установление обязанности перечислять лишь 50% денежных средств, поступающих в кассу предприятия в счет погашения долга по исполнительному производству, уже свидетельствует о соблюдении должностным лицом службы судебных приставов баланса частных и публичных интересов в ходе реализации задач исполнительного производства.

Кроме того, из представленной Обществом финансовой отчетности не следует, что судебным приставом-исполнителем нарушен и принцип соотносимости суммы долга по исполнительному листу и объема примененной к должнику меры принудительного исполнения, как и не приведено фактов, свидетельствующих, что 50% от денежных средств, поступающих в кассу за неделю, значительно превышает задолженность перед налоговым органом.

Довод о тяжелом финансовом положении ООО "ОрелМедФарм" не может являться поводом для признания оспариваемого постановления незаконным, так как указанное обстоятельство может явиться основанием для обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта или о рассрочке его исполнения.

Учитывая, что должником не представлено конкретных доказательств нарушения оспариваемым постановлением его прав и законных интересов в сфере экономической деятельности, требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 05.09.2011 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2011 г. по делу N А48-2878/2011 в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области Иванюшкиной Е.И. "О наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу должника" от 21.07.2011 в части запрета директору Общества с ограниченной ответственностью "ОрелМедФарм" Иксанову А.Г. расхода денежных средств, поступающих в кассу предприятия, в размере 25% отменить, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "ОрелМедФарм" в этой части отказать.

В остальном судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Панченко

Судьи

Г.А. Стрегелева Е.Н. Чаусова