Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 апреля 2012 г. N Ф10-2052/11 по делу N А68-6829/2010

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 июня 2011 г. N Ф10-2052/11 по делу N А68-6829/10/282/22

Резолютивная часть постановления объявлена 28.03.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.04.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей: при участии в заседании:	Толкачевой И.Ю. Смолко С.И. Солодовой Л.В.
от истца:	Мусаев З.М.о., предпринимателя (свид. серии 71 N 001021928 от 18.02.2005); Гелла И.В. (дов. б/н от 26.03.2012);
от ответчика:	не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мусаева Закира Мухтара оглы, Тульская область, на решение Арбитражного суда Тульской области от 20.09.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 по делу N А68-6829/2010,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мусаев Закир Мухтар Оглы (далее - ИП Мусаев З.М.о), ОГРНИП 305714704900031, г. Киреевск Тульской области, обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском к Администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области (далее - Администрация МО Киреевский район), г. Киреевск Тульской области, о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного в 60 метрах по направлению на юго-восток от дома N 5 по ул. Сельхозтехники в г. Киреевске Тульской области, общей площадью 5 980 кв.м., кадастровый номер 71:12:09 03 05:109, по цене выкупа, действовавшей в 2009 году - 284 196 руб. 51 коп.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.12.2010 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2011 указанное решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.06.2011 вышеназванные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 20.09.2011 (судья Елисеева Л.В.) в удовлетворении исковых требований отказано. Суд изложил п. 3.1 договора от 26.07.2010 г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:12:09 03 05:109, расположенного в 60 м по направлению на юго - восток от дома N 5 по ул. Сельхозтехники в г. Киреевск Киреевского района Тульской области, общей площадью 5 980 кв.м., в редакции продавца, а, именно: "стоимость участка составляет 1 125,23 руб./кв.м. * 1,5% ставки земельного налога * 10 размер ставки земельного налога * 5 980 кв.м. = 1 009 391 (один миллион девять тысяч триста девяносто один) руб. 31 (тридцать одна) коп.".

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 (судьи Можеева Е.И., Рыжова Е.В., Юдина Л.А.) указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, истец подал кассационную жалобу, в которой просит решение от 20.09.2011 и постановление апелляционной инстанции от 12.12.2011 отменить, исковые требования удовлетворить. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

В судебном заседании истец и его представитель поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, своего представителя в суд округа не направил. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав истца и его представителя, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 26.04.2007 между Администрацией МО Киреевский район (арендодатель) и ИП Мусаевым З.М. (арендатор) был заключен договор N 367 аренды земельного участка с кадастровым номером 71:12:09 03 05:0109 площадью 5 980 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники, в районе дома N 5, для строительства автомобильной стоянки (т.1 л.д.21-23).

Согласно п. 1.2 названного договора срок его действия определен сторонами с 26.04.2007 на 11 месяцев.

Поскольку после истечения срока действия договора арендатор в отсутствие возражений арендодателя продолжал пользоваться земельным участком, данный договор возобновлен на неопределенный срок в порядке п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ.

17.12.2009 за Мусаевым З.М.о. на основании разрешения Администрации МО Киреевский район Тульской области на ввод объекта в эксплуатацию N 35 от 17.12.2009 была произведена государственная регистрация права собственности на автомобильную стоянку общей площадью 5 980 кв.м, расположенную по адресу: Тульская область, Киреевский район, МО г. Киреевск, г. Киреевск, ул. Сельхозтехника, в районе дома N 5, расположенную на вышеуказанном земельном участке, о чем выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права серии 71-АГ N 009187 (т.1 л.д.44).

25.12.2009 Мусаев З.М.о. обратился в Администрацию МО Киреевский район с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка общей площадью 5 980 кв.м., занятого принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости (т.1 л.д.35).

Письмом от 22.01.2010 исх. N М-2412 Администрация МО Киреевский район сообщила ИП Мусаеву З.М.о., что не возражает предоставить ему в собственность земельный участок при условии погашения задолженности по арендной плате по договору аренды N 367 от 26.04.2007 (т.1 л.д.36).

Письмом от 15.02.2010 исх. N 75 Администрация МО Киреевский район повторно уведомила ИП Мусаева З.М.о. о необходимости погасить задолженность по арендной плате (т.1 л.д.37-38).

05.05.2010 ИП Мусаев З.М.о. вновь обратился в Администрацию МО Киреевский район с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на неправомерность установления зависимости между уплатой им арендных платежей и выкупом спорного земельного участку (т.1 л.д.39).

30.06.2010 главой Администрации МО Киреевский район на основании соглашения о расторжении договора было издано постановление N 562 "Об изъятии земельного участка по адресу: Тульская область, Киреевский район, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники, в районе дома 5 у Мусаева З.М.о", в соответствии с которым с 25.12.2009 земельный участок с кадастровым номером 71:12:09 03 05:109 площадью 5 980 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники, в районе дома N 5, следует считать изъятым у Мусаева З.М.о., а договор аренды данного земельного участка - расторгнутым (т.1 л.д.43).

14.07.2010 Администрацией МО Киреевский район издано постановление N 591 "Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники", в соответствии с которым разрешенное использование "для строительства автомобильной стоянки" земельного участка площадью 5 980 кв.м. с кадастровым номером 71:12:09 03 05:109, местоположение: примерно в 60м. по направлению на юго-восток от ориентира д. 5, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, Киреевский район, ул. Сельхозтехники, было изменено на разрешенное использование "для эксплуатации автомобильной стоянки" (т.1 л.д.40).

Постановлением главы Администрации МО Киреевский район от 26.07.2010 N 630 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату Мусаеву З.М.о" ИП Мусаеву З.М.о. предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 71:12:09 03 05:109 площадью 5 980 кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации автомобильной стоянки, местоположение участка: примерно в 60 м. по направлению на юго-восток от ориентира д. 5, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Тульская, р-н Киреевский, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники (т.1 л.д.41-42).

Во исполнение данного постановления Администрацией МО Киреевский район в адрес ИП Мусаева З.М.о. был направлен договор купли-продажи земельного участка от 26.07.2010 (т.1 л.д.9-13).

Согласно п. 3.1 данного договора стоимость земельного участка установлена в сумме 1 009 391 руб. 31 коп. исходя из следующего расчета: 1 125,23 руб./кв.м. * 1,5% став.зем.нал. * 10 размер став.зем.нал. * 5 980 кв.м.

Не соглашаясь с определенной продавцом выкупной ценой земельного участка в сумме 1 009 391 руб. 31 коп., ИП Мусаев З.М.о. направил в адрес Администрации МО Киреевский район протокол разногласий от 05.08.2010, в котором указал выкупную стоимость земельного участка в размере 284 196 руб. 51 коп. на основании следующего расчета: 316,83 руб./кв.м. *1,5% став.зем.нал. * 10 размер став.зем.нал.* 5980 кв.м. (л.д.18).

При этом расчет выкупной цены произведен ИП Мусаевым З.М.о. исходя из кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на момента обращения его в Администрацию МО Киреевский район с заявлением о выкупе спорного земельного участка, то есть по состоянию на 25.12.2009, в то время как Администрацией МО Киреевский район для расчета выкупной стоимости земельного участка была применена кадастровая стоимость данного участка, указанная в кадастровом паспорте от 22.07.2010.

Письмом от 12.08.2010 исх. N М-1412 Администрация МО Киреевский район сообщила ИП Масаеву З.М.о. о своем несогласии заключать договор купли-продажи земельного участка по цене, предложенной предпринимателем (т.1 л.д.19-20).

Ссылаясь на то, что сторонами не достигнуто соглашение по выкупной цене спорного земельного участка, ИП Мусаев З.М.о. обратился в арбитражный суд с вышеназванным иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика заключить договор купли-продажи по предложенной истцом цене, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Тульской области от 18.03.2008 N 984-ЗТО "Об установлении на территории Тульской области цены земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" на территории Тульской области при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, не указанным в части 1 настоящей статьи и являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, установлена следующая цена земли: в населенных пунктах с численностью населения от 500 тысяч человек - в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; в иных населенных пунктах, а также за пределами границ населенных пунктов - в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Из материалов дела следует, что ИП Мусаев З.М.о является собственником автомобильной стоянки общей площадью 5 980 кв.м, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о. г. Киреевск, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники, в районе дома N 5, находящейся на спорном земельном участке, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права 71-АГ N 009187 от 17.12.2009.

Возникший между сторонами при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка спор сводится к определению того, какая кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению для расчета выкупной цены, а именно, кадастровая стоимость земельного участка, действовавшая на момента обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка, или кадастровая стоимость, существовавшая на момент направления ответчиком истцу проекта договора купли-продажи.

В соответствии с п. 1 ст. 555 Гражданского кодекса РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

В силу п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пунктом 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что на момент подачи истцом заявления о выкупе спорного земельного участка (25.12.2009) кадастровая стоимость данного участка составляла 1 894 643,4 руб.

С 01.01.2010 вступило в законную силу постановление администрации Тульской области от 28.12.2009 N 1007 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области". В результате проведенной оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 6 728 875,4 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.07.2010.

Поскольку в соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлен двухмесячный срок с момента обращения лица с заявлением о выкупе земельного участка, в течение которого уполномоченным органом должно быть принято решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и направлен заявителю проект договора купли-продажи земельного участка, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно указали, что в рассматриваемом случае при определении выкупной цены спорного земельного участка сторонам следовало исходить из величины его кадастровой стоимости, утвержденной постановлением администрации Тульской области N 1007 от 28.12.2009.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для заключения договора по предложенной ИП Мусаевым З.М.о. цене, изложив п. 3.1 договора в редакции администрации МО Киреевский район, изложенной в проекте договора купли-продажи.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что нарушений норм материального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 20.09.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 по делу N А68-6829/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Солодова