Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2011 г. N 20АП-5522/11

г. Тула

12 декабря 2011 г.

Дело N А68-6829/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Можеевой Е.И.,

судей Рыжовой Е.В.,

Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яценко С.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мусаева Закира Мухтара Оглы на решение Арбитражного суда Тульской области от 20 сентября 2011 года по делу N 68-6829/2010 (судья Елисеева Л.В.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Мусаева Закира Мухтара Оглы (ОГРН 305714704900031) к администрации муниципального образования Киреевский район о принуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

при участии:

от истца:	Мусаева З.М. Оглы - паспорт; Гелла И.В. - представителя по доверенности от 01.09.2011;
от ответчика:	Шиндина М.В. - представителя по доверенности N 13 от 01.10.2009,

установил:

индивидуальный предприниматель Мусаев Закир Мухтар Оглы обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного в 60 метрах по направлению на юго-восток от дома N 5 по ул. Сельхозтехники в г. Киреевске Киреевского района Тульской области, общей площадью 5 980 кв.м, кадастровый номер 71:12:09 03 05:109, по цене выкупа, действовавшей в 2009 году, - 284 196,51 руб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.12.2010 исковые требования ИП Мусаева З.М.Оглы удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2011 данное решение суда было отменено, в удовлетворении требований истца отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.06.2011 решение Арбитражного суда Тульской области от 13.12.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2011 по делу N А68-6829/10 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении настоящего спора истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 20.09.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд изложил пункт 3.1 договора от 26.07.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:12:09 03 05:109, расположенного в 60 м по направлению на юго-восток от дома N 5 по ул. Сельхозтехники в г. Киреевске Киреевского района Тульской области, общей площадью 5980 кв.м, в редакции продавца, а именно: "Стоимость участка составляет 1125,23 руб./кв.м * 1,5% ставки земельного налога * 10 размер ставки земельного налога * 5 980 кв.м = 1009391 (один миллион девять тысяч триста девяносто один) руб. 31 (тридцать одна) коп.".

Не согласившись с данным судебным актом, ИП Мусаев З.М.Оглы обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда 20.09.2011 отменить, заявленные требования удовлетворить полностью.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Заявитель жалобы ссылается на то, что из содержания статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что цена земельного участка определяется в соответствии с установленным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления порядком, а при отсутствии такого порядка выкупная цена земельного участка соответствует его кадастровой стоимости. Направляя в администрацию муниципального образования Киреевский район заявление о выкупе спорного земельного участка, Мусаев З.М.О. изъявил желание заключить договор купли-продажи земельного участка. При этом в заявлении указан индивидуально определенный земельный участок. Цена земельного участка определяется в соответствии с установленным пунктом 1.1 и пунктом 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядком, не зависит от воли сторон и, следовательно, должна считаться согласованной.

Заявитель жалобы считает, что в условиях, когда заключение договора купли-продажи земельного участка для администрации муниципального образования Киреевский район обязательно, а существенные условия договора определены в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и не могут быть изменены сторонами, вывод суда о том, что цена земельного участка должна определяться исходя из кадастровой стоимости на момент вынесения решения суда, а не в момент, когда посредством направления Мусаевым З.М.о. цена договора была определена в соответствии с действующим порядком, является ошибочным.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика просил оспариваемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 26.04.2007 между ИП Мусаевым З.М.Оглы (арендатор) и АМО Киреевский район (арендодатель) был заключен договор N 367 аренды земельного участка площадью 5980 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники, в районе дома N 5.

Срок договора аренды был установлен 11 месяцев.

Поскольку по окончании срока действия данного договора ни одна из сторон не выразила желания расторгнуть его, данный договор возобновил свое действие на неопределенный срок.

17.12.2009 истец зарегистрировал право собственности на автомобильную стоянку, общей площадью 5 980 кв.м, расположенную по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о. г. Киреевск, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники, в районе дома N 5, расположенную на вышеуказанном земельном участке (Свидетельство о государственной регистрации права 71-АГ N 009187 от 17.12.2009).

25.12.2009 истец обратился в АМО Киреевский район с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка общей площадью 5980 кв.м, занятого принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости.

Письмом от 22.01.2010 исх. N М-2412 администрация МО Киреевский район сообщила ИП Мусаеву З.М.Оглы, что согласна предоставить ему в собственность земельный участок при условии погашения им задолженности по арендной плате.

Письмом от 15.02.2010 исх. N 75 ответчик повторно уведомил истца о необходимости погашения задолженности по арендной плате. Письмом от 05.05.2010 истец вновь обратился в администрацию МО Киреевский район с заявлением о предоставлении ему в собственность испрашиваемого им земельного участка. При этом ИП Мусаев З.М.Оглы указал на неправомерность установления зависимости между арендными платежами и выкупом спорного земельного участка.

30.06.2010 главой АМО Киреевский район было издано постановление N 562 "Об изъятии земельного участка по адресу: Тульская область, Киреевский район, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники, в районе дома 5, у Мусаева З.М.о", согласно которому земельный участок с КН 71:12:09 03 05:109 площадью 5980 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники, в районе дома 5, считается изъятым у Мусаева З.М.о. с 25.12.2009 и с этой же даты (25.12.2009) данный договор считается расторгнутым.

14.07.2010 АМО Киреевский район было издано постановление N 591 "Об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники".

Согласно указанному постановлению разрешенное использование "для строительства автомобильной стоянки" земельного участка площадью 5980 кв.м, с кадастровым номером 71:12:09 03 05:109, местоположение: участок находится примерно в 60 м по направлению на юго-восток от ориентира д. 5, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, Киреевский район, ул. Сельхозтехники, было изменено на разрешенное использование "для эксплуатации автомобильной стоянки".

26.07.2010 главой АМО Киреевский район было издано постановление N 630 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату Мусаеву З.М.о", согласно которому ИП Мусаеву З.М.Оглы предоставлялся в собственность за плату земельный участок с КН 71:12:09 03 05:109, площадью 5980 кв.м, из земель населенных пунктов для эксплуатации автомобильной стоянки, местоположение участка: участок находится примерно в 60 м по направлению на юго-восток от ориентира д. 5, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Тульская, р-н Киреевский, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники.

Во исполнение данного постановления администрацией МО Киреевский район в адрес ИП Мусаева З.М.Оглы был направлен договор купли-продажи земельного участка от 26.07.2010.

В соответствии с пунктом 3.1 данного договора стоимость участка составляла 1 125,23 руб./кв.м * 1,5% став.зем.нал. * 10 размер став.зем.нал. * 5 980 кв.м = 1009391 (один миллион девять тысяч триста девяносто один) руб. 31 (тридцать одна) коп.

Будучи не согласным с данной выкупной стоимостью земельного участка, ИП Мусаев З.М.оглы направил в адрес ответчика протокол разногласий от 05.08.2010, в котором указал выкупную стоимость земельного участка в размере 284196 руб. 51 коп.

Данная выкупная цена спорного земельного участка была рассчитана им исходя из кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на момент обращения в администрацию МО Киреевский район с заявлением о выкупе спорного земельного участка, а, именно, по состоянию на 25.12.2009, в то время как Администрацией МО Киреевский район для расчета выкупной стоимости земельного участка была использована кадастровая стоимость данного участка, действовавшая на момент направления истцу договора купли-продажи спорного земельного участка (по состоянию на 26.07.2010).

В ответ на представленный протокол разногласий ответчик письмом от 12.08.2010 исх. N М-1412 сообщил истцу о своем несогласии на заключение договора купли-продажи земельного участка по цене, предложенной ИП Мусаевым З.М.Оглы.

В связи с недостижением согласия по выкупной цене спорного земельного участка истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев данное заявление, суд первой инстанции в его удовлетворении отказал, изложил пункт 3.1 договора купли-продажи земельного участка в редакции продавца.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Тульской области от 18.03.2008 N 984-ЗТО "Об установлении на территории Тульской области цены земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" установлена до 1 января 2012 года на территории Тульской области при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, не указанным в части 1 настоящей статьи и являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, следующую цена земли: в населенных пунктах с численностью населения от 500 тысяч человек - в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; в иных населенных пунктах, а также за пределами границ населенных пунктов - в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ИП Мусаев З.М.Оглы является собственником автомобильной стоянки общей площадью 5 980 кв.м, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, м.о. г. Киреевск, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники, в районе дома N 5, находящейся на вышеуказанном земельном участке (Свидетельство о государственной регистрации права 71-АГ N 009187 от 17.12.2009).

Возникший между сторонами при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка спор сводится к определению того, какая кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению для расчета выкупной цены, а именно: кадастровая стоимость земельного участка, действовавшая на момента обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка, или кадастровая стоимость, существовавшая на момент направления ответчиком истцу проекта договора купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, на момент подачи истцом заявления о выкупе спорного земельного участка (25.12.2009) кадастровая стоимость данного участка составляла 1894643,4 руб.

28.12.2009 администрацией Тульской области было издано постановление N 1007 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области" (вступившее в законную силу с 01.01.2010). В результате проведенной оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 6728875,4 руб., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.07.2010.

Ссылка истца на то, что исчисление цены выкупа земельного участка должно производиться от кадастровой стоимости, существовавшей по состоянию на дату подачи заявления, правомерно не принята судом первой инстанции.

В силу положений части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой инстанции, апелляционной инстанции, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Таким образом, суд первой инстанции при новом рассмотрении дела правомерно учел выводы суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 24.06.2011, о том, что поскольку в рассматриваемом случае имеет место преддоговорной спор о выкупной цене земельного участка, то в силу статьи 446 ГК РФ спорное условие договора определяется решением суда и условия, на которых суд обязывает заключить договор, должны соответствовать законодательству, действующему на момент вынесения решения. Поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлен двухмесячный срок с момента обращения лица с заявлением о выкупе земельного участка, в течение которого уполномоченный органом должно быть принято решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и направлен заявителю проект договора купли-продажи земельного участка (то есть до 25.02.2010), то расчет выкупной цены подлежит определению с учетом постановления администрации Тульской области N 1007 от 28.12.2009.

В учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что стоимость указанного земельного участка, исходя из кадастровой стоимости 6728875,4 руб., действующей на момент заключения договора купли-продажи, составит 1009391 руб. 31 коп.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции также правомерно изложил пункт 3.1 договора купли-продажи от 26.07.2010 в редакции, предложенной ответчиком - администрацией МО Киреевский район.

Безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя Мусаева Закир Мухтар Оглы и отмены или изменения принятого решения.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Тульской области от 20.09.2011 года по делу N А68-6829/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине отнести на заявителя жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Можеева

Судьи

Е.В. Рыжова Л.А. Юдина