Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 апреля 2012 г. N Ф10-978/12 по делу N А09-3266/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 28.03.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.04.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Варивода Т.П.
судей:	Андреева А.В.
	Лупояд Е.В.
при участии в заседании:
от истца: АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО) в лице Брянского филиала	Золотенкова И.В. - представитель (дов. N 32 АБ 0327847 от 11.01.12);
от ответчиков: Управления Росреестра по Брянской области Министерства финансов РФ в лице УФК Минфина РФ по Брянской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии г. Москва от третьих лиц: ИП Дробиковой Р.А. Конкурсного управляющего Артамонова С.В.	Филилеев Ф.В. - представитель (дов. N 32 АБ 0335238 от 21.01.12); не явился (извещено надлежаще); Филилеев Ф.В. - представитель (дов. N 15-48/9497 от 30.12.11); не явилась (извещена надлежаще); не явился (извещен надлежаще);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 17.10.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу N А09-3266/2011,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "Транскапиталбанк" (закрытое акционерное общество) в лице Брянского филиала обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о взыскании убытков в размере 11 276 727 руб. 20 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Дробикова Раиса Алексеевна и конкурсный управляющий, осуществляющий процедуру банкротства индивидуального предпринимателя Дробиковой Раисы Алексеевны, Артамонов Сергей Васильевич.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 03.06.2011 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК Минфина РФ по Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.10.2011 (судья Степченко Г.В.) исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в пользу АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО) за счет казны Российской Федерации взысканы убытки в сумме 7 000 000 руб. и госпошлина в сумме 49 277 руб. 20 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 (судьи Юдина Л.А., Можеева Е.И, Рыжова Е.В.) решение суда от 17.10.2011 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Брянской области просит отменить решение суда от 17.10.2011 и постановление апелляционной инстанции от 23.01.2012; направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм процессуального и материального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчиков поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель истца, возражая доводам жалобы, просил отставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Представители других, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено без их участия, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает необходимым решение Арбитражного суда Брянской области от 17.10.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 оставить без изменения.

Судами первой и апелляционной инстанций установлены следующие обстоятельства:

12.12.2008 между АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО) (кредитором) и ООО "ВИД" (заемщиком) заключен договор об открытии кредитной линии и предоставления кредита N 022-2008/Л, по условиям которого банк предоставляет заемщику в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором, кредит в форме кредитной линии с лимитом задолженности в размере 374 000 долларов США, на пополнение оборотных средств.

На основании заявки заемщика от 17.12.2008 и протокола согласования выдачи транша N 1 от 17.12.2008 заемщику 17.12.2008 был предоставлен транш кредитной линии путем зачисления денежных средств на расчетный счет N 40702840101600000023 в размере 374 000 долларов США (процентная ставка по траншу - 15,75% годовых), что подтверждается выпиской по расчетному счету заемщика за период с 17.12.2008 по 18.12.2008.

В качестве обеспечения исполнения указанного кредитного договора между АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО) (залогодержателем) и Дробиковой Раисой Алексеевной (залогодателем) заключен договор о залоге недвижимого имущества (ипотеки) от 12.12.2008 N 022-2008/ДЗ, в соответствии с которым залогодателем в залог "ТКБ" (ЗАО) было передано следующее недвижимое имущество, расположенное по адресу: Брянская область, город Брянск, Фокинский район, проезд Московский, участок 81:

склад, общей площадью 857,9 кв. м, условный номер 32-32-01/047/2005-325, земельный участок, на котором расположено здание, общей площадью 2 712 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования склада горюче-смазочных материалов, кадастровый номер 32:28:041 15 05:84.

При заключении договора залога стороны пришли к соглашению, что залоговая стоимость предмета залога определяется на основании отчета об определении рыночной стоимости здания склада, общей площадью 857,9 м.кв, расположенного по адресу: г. Брянск, проезд Московский, д. 81 N 08-196/107-073Н (т.3, л.д.8-47), выполненного ООО Брянский городской "Центр оценки и консалтинга" по состоянию на 25.11.2008 и составляет 20 138 000 руб. 00 коп., в том числе 3 427 000 руб. - стоимость прав на земельный участок.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена регистрационная запись за N 32-32-01/089/2008-154 об обременении (ограничении) указанного выше земельного участка залогом на срок с 16.12.2008 по 19.11.2010 в пользу АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО).

В обеспечение договора об открытии кредитной линии от 12.12.2008 между Банком и супругами Егорцевым В.Е. и Егорцевой О.В., супругами Борисовым Д.В. и Борисовой О.Е. были заключены договора поручительства N 022-2008/ДП/1 от 12.12.2008, N 022-208/ДП/2 от 12.12.2008 соответственно.

В установленный кредитным договором срок заемщик и поручители не исполнили принятые на себя обязательства по возврату заемных денежных средств, в связи с чем образовалась задолженность в общей сумме 382 714,71 долларов США, в том числе 374 000 долларов США основного долга и 8 714,71 долларов США процентов за пользование кредитом.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 12.11.2009 по делу N А09-3333/2009 ООО "ВИД" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

02.08.2010 ООО "ВИД" исключено из ЕГРЮЛ в связи с завершением в отношении него конкурсного производства.

В связи с неисполнением обязательства по возврату кредита заемщиком ООО "ВИД" и поручителями, АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО) были заявлены требования к индивидуальному предпринимателю Дробиковой Р.А.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 15.10.2009 по делу N А09-9410/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Дробиковой Раисы Алексеевны введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 02.02.2010 по делу N А09-9410/2009 требования АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО) были признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя Дробиковой Р.А. в размере 11 276 727 руб. 20 коп., исходя из установленного на 15.10.2009 курса доллара США по отношению к российскому рублю.

Решениями Арбитражного суда Брянской области от 21.04.2010 по делу N А09-4529/2009, от 31.01.2011 по делу N А09-8036/2009 договор о залоге недвижимого имущества (ипотеки) от 12.12.2008 N 022-2007/ДЗ, заключенный между АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО) и индивидуальным предпринимателем Дробиковой Р.А. был признан недействительным по иску ЗАО "Райффайзенбанк", в связи с тем, что вышеуказанные объекты недвижимости были ранее переданы в залог ОАО "ИМПЭКСБАНК", правопреемником которого является ЗАО "Райффайзенбанк", о чем 17.08.2007 внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В октябре 2007 года Дробикова Р.А. оформила право собственности на склад ГСМ, расположенный на вышеуказанном земельном участке.

23.11.2007 УФРС по Брянской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись N 32-3201/065/2007-265 об обременении вышеуказанного земельного участка и одноэтажного склада ГСМ общей площадью 1422,3 кв.м, (инвентарный номер 1502/04 лит.Д), расположенного по адресу: г. Брянск, Фокинский район, проезд Московский, уч. 81, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Дробиковой Р.А. на праве собственности, залогом в пользу ОАО "ИМПЭКСБАНК".

Впоследствии земельный участок общей площадью 7 730 кв.м с кадастровым номером 32:28:04 15 05:0062 из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для эксплуатации склада горюче-смазочных материалов и адресными ориентирами: Брянская область, Фокинский район, проезд Московский, участок 81, был преобразован его собственником - индивидуальным предпринимателем Дробиковой Р.А. с согласия залогодержателя - ЗАО "Райффайзенбанк" в лице Брянского филиала на три участка площадью: 2 710 кв.м, 2 712 кв.м и 2 3 08 кв.м.

12.11.2008 УФРС по Брянской области было выдано три свидетельства о праве собственности: на земельный участок площадью 2 712 кв.м (запись регистрации N 32-32-01/051/2008-879), земельный участок площадью 2 308 кв.м. (запись регистрации N 32-32-01/051/2008-877) и земельный участок площадью 2 710 кв.м (запись регистрации N 32-32-01/051/2008-878).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права N 32-АГ 360467 от 25.07.2008 за Дробиковой Р.А. было зарегистрировано право собственности на здание склада, общей площадью 857,9 кв.м, расположенного по адресу: Брянская обл., Фокинский район, проезд Московский, уч. 81.

При преобразовании земельного участка общей площадью 7730 кв.м с кадастровым номером 32:28:04 15 05:0062 из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации склада ГСМ и адресными ориентирами: Брянская обл., г. Брянск. Фокинский район, проезд Московский, уч. 81, на три участка площадью: 2710 кв.м, 2712 кв.м и 2308 кв.м - по вновь образованным объектам УФРС по Брянской области необходимо было погасить существующую запись об ипотеке и внести соответствующие записи в новые разделы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, открыть новые дела с новыми кадастровыми номерами.

Поскольку на момент внесения указанной записи сведения об ипотеке земельного участка такой площадью в пользу ЗАО "Райффайзенбанк" в лице Брянского филиала отсутствовали, 12.12.2008 АКБ "Транскапиталбанк" был заключен договор залога, предметом которого явился земельный участок, обремененный залогом в пользу третьего лица.

По заявлению ЗАО "Райффайзенбанк" определением Арбитражного суда Брянской области от 21.04.2011 по делу N А09-9410/2009 АКБ "Транскапиталбанк" исключено из реестра прав требований кредиторов индивидуального предпринимателя Дробиковой Р.А. в виду признания договора о залоге недвижимого имущества (ипотеки) от 12.12.2008 N 022-2007/ДЗ недействительным.

АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей N 32-32-01/049/2007-327, N 32-32-01/065/2007-265 о регистрации ипотеки в пользу ОАО "ИМПЭКСБАНК" на земельный участок общей площадью 2 712 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования склада ГСМ, кадастровый номер 32:28:041505:84, расположенный по адресу: г. Брянск, Фокинский район, проезд Московский, уч.81.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.12.2009 по делу N А09-10134/2009 указанные действия Управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области признаны незаконными.

В решении суда было установлено, что записи об ипотеке на земельный участок, площадью 7730 кв.м в пользу ЗАО "Райффанзенбанк" за 2009 год были внесены позднее регистрации и внесения записи об ипотеке в пользу АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО) за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 31.05.2010 по делу N А09-2582/2010 удовлетворено заявление ЗАО "Райффайзенбанк" в лице филиала "Брянский" об установлении факта наличия технической ошибки в виде невнесения Управлением Росреестра по Брянской области в ЕГРП регистрационных записей N32-32-01/049/2007-327, N32-32-01/065/2007-265 на земельный участок площадью 2712 кв.м, кадастровый номер: 32:28:041505:84, расположенный по адресу: г. Брянск, Фокинский район, проезд Московский, д.81.

Ссылаясь на то, что в результате действий работников УФРС по Брянской области, истцу были причинены убытки в указанной сумме, АКБ "Транскапиталбанк" (ЗАО) обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для возложения на Управление Росреестра по Брянской области гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст.ст. 15, 1069 ГК РФ.

При этом, делая вышеуказанный вывод, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По общим правилам, лицо, обратившееся с иском в порядке названных норм права, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственного органа или его должностного лица, возникновение у потерпевшего убытков, их размер, причинно-следственную связь между такими действиями (бездействием) и заявленными убытками.

В настоящем случае, указывая на обоснованность требований истца, с позиции доказанности им наличия вышеуказанных условий, судебными инстанциями было установлено, что в нарушение требований ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Порядка заполнения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, работники ответчика при преобразовании земельного участка, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Дробиковой Р.А., на три участка не погасили существующую запись об ипотеке и не внесли соответствующие записи в новые разделы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не открыли новые дела с новыми кадастровыми номерами.

В частности, на дату выдачи свидетельства о праве собственности Дробиковой Р.А. на земельный участок общей площадью 2 712 кв.м, а также на дату заключения договора ипотеки между ЗАО "Транскапиталбанк" и Дробиковой Р.А., сведений о наличии каких-либо ограничений или обременений в отношении данного земельного участка УФРС по Брянской области зарегистрировано не было.

Таким образом, в связи с неисполнением указанных действий, истец, заключая договор о залоге недвижимого имущества (ипотеки) от 12.12.2008 N 022-2008/ДЗ, предполагал добросовестность и законность действий регистрирующего органа, и после признания данного договора недействительным и исключения требований в сумме 11 276 727 руб. 20 коп. из реестра требований кредиторов индивидуального предпринимателя Дробиковой Р.А., фактически лишился права получить удовлетворение своих требований за счет предмета залога.

Противоправность действий Управления Росреестра по Брянской области подтверждается решением Арбитражного суда Брянской области от 17.12.2009 и постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А09-10134/2009, а размера убытков истца данными о стоимости заложенного имущества.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Брянской области в кассационной жалобе сослалось на отсутствие причинно-следственной связи между действиями регистрирующего органа и заявленными истцом убытками, так как возникновение таких убытков было вызвано третьими лицами, которые не исполнили принятые на себя договорные обязательства.

Однако данный довод заявителя не может быть признан обоснованным, поскольку предусмотренный гражданским законодательством институт обеспечения обязательств, содержащий такую форму обеспечения как залог, и направлен на устранение или уменьшение имущественных потерь кредитора.

В данном случае, именно в результате неправомерных действий регистрирующего органа кредитор утратил возможность воспользоваться наиболее ликвидной формой обеспечения кредитного обязательства и получить удовлетворение своих требований за счет заложенного недвижимого имущества.

Также подлежит отклонению и довод заявителя о несоответствии реальной стоимости убытков заявленной банком в иске, учитывая, что проверяя размер предъявленных ко взысканию убытков, судебные инстанции приняли во внимание, как размер неисполненного ООО "ВИД" кредитного обязательства, так и рыночную стоимость заложенного имущества, определенную на основании оценки выполненной независимым оценщиком Ященко И.В., по заказу конкурсного управляющего Артамонова С.В. (рыночная стоимость здания склада составляет 15 786 000 руб., рыночная стоимость земельного участка площадью 2 712,0 кв. составляет 5 439 000 руб.).

При этом ответчик не счел возможным заявить ходатайство о проведении иной оценки рыночной стоимости имущества, предназначавшегося к обеспечению в виде залога. Остальные представленные сторонами доказательства были оценены судом первой и апелляционной инстанций. Возражения кассатора по существу выражают несогласие с судебной оценкой доказательств. Однако иная оценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции (ст. 286 АПК РФ), в связи с этим возражения кассатора не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, считает выводы судов соответствующими фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287; ст. 289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 17.10.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу N А09-3266/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.П. Варивода

Судьи

А.В. Андреев Е.В. Лупояд