Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 апреля 2012 г. N Ф10-373/12 по делу N А23-4104/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06.04.2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 13.04.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Панченко С.Ю.
Судей:	Степиной Л.В.
	Шелудяева В.Н.
При участии в заседании:
от ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1026700922555; 248600, г. Калуга, ул. Космонавта Комарова, д. 24/50)	Сергеевой О.И. - представителя (доверен. от 01.08.2011 г. N 86, пост.),
от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП по Калужской области, исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава (248023, г. Калуга, ул. Ф.Энгельса, д. 25) от ИП Трофимовой Ж.В. (ОГРНИП 304324525700077; 241050, г. Брянск, ул. Трудовая, д. 25 "А"; 241520, Брянская обл., с. Супонево, ул. Садовая, д. 1)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда Калужской области от 13.10.2011 г. (судья Аникина Е.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 г. (судьи Тиминская О.А., Тимашкова Е.Н., Еремичева Н.В.) по делу N А23-4104/2011,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Бобруйск Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства", Учреждение) обратилось в арбитражный суд к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП по Калужской области, исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава с заявлением о признании недействительными: постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 09.09.2011 г., постановления об обязании должника исполнить требование исполнительного документа от 20.09.2011 г., требования от 20.09.2011 г., а также о признании незаконными действий.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 13.10.2011 г. в удовлетворении требований ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 г. указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" просит решение и постановление суда отменить ввиду их несоответствия нормам материального и процессуального права с направлением дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя Учреждения, явившегося в судебное заседание, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2010 г. по делу N А09-8898/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Трофимовой Жанны Владиславовны о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" (в настоящее время его правопреемником является Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства") об отказе в согласовании размещения автозаправочной станции на участке 384 км + 900 м (справа) автомобильной дороги М-3 "Украина", изложенного в письме от 17.08.2009 г. N 1768, отказ Учреждения признан незаконным и на ФГУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Трофимовой Ж.В.

Выданный на основании указанного решения суда исполнительный лист от 26.04.2011 г. N 002444831 был предъявлен в службу судебных приставов для дальнейшего его исполнения и 13.05.11 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 9383/11/21/40.

Поскольку, по мнению должника - ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства", решение Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2010 г. по делу N 09-8898/2009 по исполнительному документу от 26.04.2011 г. N 002444831 им исполнено (решение ФГУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства", изложенное в письме от 17.08.2009 г. N 1768, не применяется), Учреждение сообщением от 31.05.2011 г. N 1072 уведомило об этом судебного пристава-исполнителя, который в свою очередь, обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа и приостановлении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 14.07.2011 г. в разъяснении исполнения исполнительного листа было отказано.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП по Калужской области в порядке п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление от 01.08.2011 г. об окончании исполнительного производства N 9383/11/21/40 в связи с его фактическим исполнением.

Постановление об окончания исполнительного производства было обжаловано ИП Трофимовой Ж.В. в Арбитражный суд Калужской области (дело N А23-3685/2011).

До рассмотрения указанного дела по существу постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП по Калужской области, исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, 09.09.2011 г. постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство N 9383/11/21/40 возобновлено.

Постановлением от 20.09.2011 г. судебный пристав-исполнитель обязал должника - ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" исполнить требование исполнительного документа в срок до 22.09.2011 г.

Посчитав, что постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 09.09.2011 г., постановление об обязании должника исполнить требование исполнительного документа от 20.09.2011 г., требования от 20.09.2011 г., а также оспариваемые заявителем действия являются незаконными, ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" оспорило их в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ).

Частью 5 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу части 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом-исполнителем в том случае, если требования основного исполнительного документа не исполнены в полном объеме и необходимо повторно совершить исполнительные действия, применив повторные меры принудительного взыскания.

Материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП по Калужской области в порядке п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление от 01.08.2011 г. об окончании исполнительного производства N 9383/11/21/40, возбужденного во исполнение решения Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2010 г. по делу N А09-8898/2009, в связи с его фактическим исполнением.

Основанием для отмены указанного постановления и повторного возбуждения исполнительного производства послужил вывод старшего судебного пристава-исполнителя о том, что должником не исполнены в полном объеме требования исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, возбужденное исполнительное производство по делу N А09-8898/2009, предметом рассмотрения которого было оспаривание ненормативного правового акта, направлено на восстановление нарушенных прав и законных интересов предпринимателя.

Суд обоснованно исходил из того, что решение по делу N А09-8898/2009 является судебным актом как о признании незаконным оспариваемого ненормативного правового акта, так и об обязании ФБУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" устранить повлекшее его принятием нарушение прав и законных интересов предпринимателя путем согласования размещения объекта дорожного сервиса под строительство АЗС и комплекса сервисного обслуживания.

Принимая постановление от 01.08.2011 г. об окончании исполнительного производства N 9383/11/21/40 в связи с его фактическим исполнением, судебный пристав-исполнитель исходил только из того, что указанный ненормативный правовой акт - решение ФГУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" от 17.08.2009 г. N 1768 Учреждением не применяется, не учитывая при этом, что вопрос о согласовании размещения объекта дорожного сервиса под строительство АЗС не разрешен, то есть действия, необходимые для восстановления нарушенных прав и законных интересов ИП Трофимовой Ж.В., не осуществлялись.

При указанных обстоятельствах старший судебный пристав правомерно отменил постановление об окончании исполнительного производства как принятое в нарушение статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доводы ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства" надлежащим образом исследованы судом первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 13.10.2011 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 г. по делу N А23-4104/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.Ю. Панченко

Судьи

Л.В. Степина В.Н. Шелудяев