Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 апреля 2012 г. N Ф10-3835/10 по делу N А23-5641/2009

ГАРАНТ:

См. также постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 сентября 2010 г. по делу N А23-5641/09Г-15-286 и от 4 августа 2011 г. N Ф10-3835/10 по делу N А23-5641/09Г-15-286

Резолютивная часть постановления объявлена: 17.04.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме: 24.04.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Егоровой С.Г.
судей:	Солодовой Л.В.
	Толкачевой И.Ю.
при участии в заседании:
Истец: от ОАО "Полотняно-заводская бумажная фабрика"	Терехова Е.В.- представитель (дов. N 4 от 28.12.2011); Гришина О.И. - представитель (дов. б/н от 19.07.2011);
Ответчик: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области от ФАУГИ Росимущества г. Москва Третьи лица: от ФГУ "Земельная кадастровая палата Калужской области" от Министерства культуры Калужской области	не явились, извещены надлежаще; не явились, извещены надлежаще; не явились, извещены надлежаще; не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 08.11.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу N А23-5641/09,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Полотняно-Заводская бумажная фабрика" (далее - ОАО "Полотняно-Заводская бумажная фабрика", Общество), пос. Полотняный завод Дзержинского района Калужской области, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, на условиях соответствующих законодательству и предложенных истцом в проекте договора от 02.09.2009, содержащем следующие условия:

1. Предмет Договора

1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:04:030302:22, находящийся по адресу: Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2 (далее по тексту настоящего договора - Участок), для использования в целях осуществления производственной деятельности, в границах, указанных в кадастровом паспорте (выписке) Участка, общей площадью 43 211 (сорок три тысячи двести одиннадцать) кв.м.

1.2. На Участке имеются:

· Здание, назначение: нежилое, двухэтажное, общей площадью 270,5 кв.м., инв. N 14/1518, лит. стр. 1. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, нос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2 (свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 464857 от 02.07.2009 г.);

· Одноэтажное кирпичное строение (здание мастерских), назначение: производственного (промышленного) назначения, общей площадью 385,3 кв. м, инв. N 14/1491, лит. Стр.1. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2 (свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 383612 от 14.01.2009 г.);

· Здание котельной (ПСХ), общей площадью 776,6 кв.м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2 (свидетельство о государственной регистрации права 40 ЕР 316098 от 18.03.2005 г.);

· Нежилое строение, назначение: административно-управленческое, двухэтажное, инв. N 14/1471, лит.Стр.1, общей площадью 399,9 кв. м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2 (свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 383613 от 14.01.2009 г.);

· Помещение, назначение: нежилое помещение 1, этаж 1-2, номера на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, 5, 6, общей площадью 217,7 кв.м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2 (свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 290820 от 22.10.2008 г.);

· Помещение, назначение: нежилое помещение 2, этаж 1-2, номера на поэтажном плане 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10Д1; 7, 8, 9, 10, 11Д2, 13, 14, 15, 16, общей площадью 1169,1 кв.м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, (свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 290821 от 22.10.2008 г.);

· Кирпичное нежилое строение, общей площадью 548,8 кв.м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, (свидетельство о государственной регистрации права 40 ЕО 967471 от 06.12.2001 г.);

Бумажный цех N 1, назначение: нежилое, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, двухэтажное, инв. N 14/1506, лит. Стр.1а, общей площадью 3477,1 кв.м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2 (свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 508726 от 12.08.2009 г.);

· Бумажный цех N 2, назначение: нежилое, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, двухэтажное, инв. N 14/1506, лит. Стр. 2а, стр. 26, стр. 2в, стр. 2г, общей площадью 5627,9 кв.м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2 (свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 508725 от 12.08.2009 г.);

· Сборочный цех, назначение: целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, двухэтажное, инв. N 14/1685, лит. Стр. 1а, общей площадью 1154 кв.м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2 (свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 508706 от 10.08.2009 г.);

· Одноэтажное кирпичное нежилое строение (лит.А), общей площадью 352,7 кв.м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, (свидетельство о государственной регистрации права 40 ЕО 916151 от 22.03.2001 г.).

2. Плата по Договору

2.1. Цена Участка составляет 73 620,74 руб. (семьдесят три тысячи шестьсот двадцать рублей 74 коп.).

Цена участка определена на основании ст. 2 Федерального Закона РФ "О введении в действие земельного кодекса российской федерации" (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ) в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

2.2. Оплата цены Участка осуществляется в безналичной форме путем перечисления Покупателем денежных средств на расчетный счет Продавца, указанный в разделе 7 настоящего Договора.

2.3. Покупатель оплачивает цену земельного участка (п. 2.1. Договора) в течение 14 банковский дней с даты подписания настоящего Договора обеими Сторонами.

2.4. Полная оплата цены Участка должна быть произведена Покупателем до регистрации права собственности на Участок за Покупателем.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Продавец обязуется:

3.1.1. Предоставить Покупателю сведения, необходимые для исполнения условий, установленных Договором.

3.1.2. Передать в собственность Покупателя земельный участок на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

3.2. Покупатель обязуется:

3.2.1. Предоставлять информацию о состоянии Участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля за надлежащим выполнением условий Договора и установленного порядка использования Участка.

3.2.2. С момента подписания Договора и до момента регистрации права собственности на Участок не отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее ему недвижимое имущество, находящееся на Участке.

3.2.3. За свой счет обеспечить государственную регистрацию права собственности на Участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области и представить копии документов о государственной регистрации Продавцу.

3.2.4. Оплатить цену Участка в сроки и в порядке, установленных разделом 2 настоящего Договора.

4. Ответственность Сторон

4.1. Покупатель несет ответственность перед третьими лицами за последствия отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и находящегося на Участке, с момента подачи заявки на приватизацию Участка до государственной регистрации права собственности на Участок.

4.2. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. За нарушение срока внесения платежа, указанного в пункте 2.2 Договора, Покупатель выплачивает Продавцу пени из расчета 0,03% от цены Участка за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном в разделе 2 Договора, для оплаты цены Участка.

5. Заключительные положения

5.1. Изменение указанного в пункте 1.1. Договора целевого назначения Участка допускается только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.2. Все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными лицами.

5.3. Покупатель осмотрел земельный Участок в натуре, ознакомился с его количественными и качественными характеристиками, подземными и надземными сооружениями и объектами, правовым режимом земель и принимает на себя ответственность за совершенные им любые действия, противоречащие законодательству Российской Федерации.

5.4. Передача Продавцом Покупателю Участка произведена в день подписания настоящего договора. Обязательства сторон по передаче Участка считаются исполненными после подписания настоящего договора. Настоящий пункт договора одновременно считается актом приема-передачи Участка.

5.5. В соответствии со ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации Покупатель приобретает право собственности на Участок с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

5.6. Настоящий договор составлен в трёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области и по экземпляру у каждой из Сторон.

5.7. Текст настоящего договора Сторонами прочитан, содержание его понятно, соответствует намерениям и волеизъявлению Сторон.

5.8. Приложением к Договору является кадастровая выписка о земельном участке, удостоверенная органом, осуществляющим государственный кадастровый учет земельных участков, от_________. N ___.

Определением суда от 03.02.2010 произведена замена ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (далее - ТУ Росимущества в Калужской области, ответчик), в качестве второго ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство культуры Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.04.2010 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.09.2010 решение суда отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Калужской области.

Решением от 17.02.2011 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N 40:04:030302:22, расположенного по адресу: Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный завод, ул. Трудовая, д. 2, общей площадью 43211 кв. м, на условиях проекта договора от 02.09.2009.

В удовлетворении иска к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом г. Москва отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.08.2011 решение Арбитражного суда Калужской области от 17.02.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 08.11.2011 иск удовлетворен в полном объеме. Суд обязал ТУ Росимущества в Калужской области заключить с ОАО "Полотняно-Заводская бумажная фабрика" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 40:04:030302:22, расположенного по адресу: Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, общей площадью 43211 кв.м, на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи земельного участка от 02.09.2009.

Также суд принял решение дополнить пункт 1.1 абзацем 2 следующего содержания: "Земельный участок, кадастровый N 40:04:030302:22, расположенный по адресу: Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, общей площадью 43211 кв.м, находится в границах территории и границах охранной зоны памятника архитектуры "Усадьба Полотняный завод (Гончаровых) XVIII в."

В удовлетворении иска к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом отказал.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 решение Арбитражного суда Калужской области от 08.11.2011 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами в части определения цены выкупа спорного земельного участка Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Калужской области от 08.11.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей истца, судом кассационной инстанции установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, 24.03.2006 между ТУ Росимущества по Калужской области (арендодатель) и ОАО "Полотняно-Заводская бумажная фабрика" (арендатор) был заключен договор аренды от N 04/2006-004, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для производственных целей земельные участки из земель поселений с кадастровым номером 40:04:03 03 02:0021 общей площадью 41 795 кв. м и с кадастровым номером 40:04:03 03 02:0022 общей площадью 43 211 кв. м, расположенные по адресу: Калужская область, Дзержинский район, МО городское поселение "Поселок Полотняный завод", п. Полотняный завод, ул. Трудовая, 2 (т. 1, л.д.100-103).

Указанные земельные участки являются федеральной собственностью и относятся к землям историко-культурного назначения - памятник "Усадьба Гончаровых".

Как следует из искового заявления Общества и материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 40:04:030302:0022, площадью 43 211 кв.м. находятся одиннадцать объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО "Полотняно-Заводская бумажная фабрика", в связи с чем 23.06.2008 Общество в адрес ТУ Росимущества по Калужской области (в настоящее время ТУ Росимущества в Калужской области) направило заявку (исх. N 14-18/1297) о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ в собственность указанного земельного участка.

Позднее ОАО "Полотняно-Заводская бумажная фабрика" обратилось в ТУ Росимущества по Калужской области с заявлением о разделении двух арендуемых земельных участков на 18 участков, в связи с чем ТУ Росимущества по Калужской области было издано распоряжение N 470-р 23.07.2009 "Об утверждении границ земельных участков", в соответствии с которым на Общество была возложена обязанность по изготовлению кадастровых паспортов на земельные участки.

Не исполнив данное распоряжение, ОАО "Полотняно-Заводская бумажная фабрика" 03.09.2009 направило в адрес ТУ Росимущества по Калужской области проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 40:04:030302:0022 площадью 43 211 кв. м, расположенного по адресу: Калужская область, Дзержинский район, МО городское поселение "поселок Полотняный завод", п. Полотняный Завод, ул. Трудовая, 2.

Данный проект получен ТУ Росимущества по Калужской области 07.09.2009.

Ссылаясь на то, что ТУ Росимущества по Калужской области уклонилось от заключения договора купли-продажи вышеназванного земельного участка, заключение которого является обязательным для данного лица в силу закона, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования и обязывая ТУ Росимущества по Калужской области заключить с ОАО "Полотняно-Заводская бумажная фабрика" договор купли-продажи земельного участка, кадастровый N 40:04:030302:22, на условиях проекта договора купли-продажи истца от 02.09.2009, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что к заявке истца от 23.06.2008 (исх. N 14-18/1297), направленной в адрес ТУ Росимущества по Калужской области (в настоящее время ТУ Росимущества в Калужской области), были приложены все необходимые документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", в связи с чем обязанность по отчуждению спорного земельного участка у ответчика возникла именно с этой даты.

Соответственно, суд счел обоснованной цену выкупа земельного участка, указанную в п. 2.1 проекта договора - 73620 руб. 74 коп., определенную исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 2944829 руб. 65 коп., установленном постановлением Правительства Калужской области от 21.08.2003 N 224 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Калужской области".

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что судебные акты по делу N А23-5640/09Г-15-285, которыми был разрешен спор в отношении другого земельного участка - с кадастровым номером 40:04:030302:21 и требования истца удовлетворены в полном объеме, - были оставлены судом кассационной инстанции без изменения.

Заявитель кассационной жалобы, не оспаривая по существу права истца на выкуп спорного земельного участка, его размер, нахождение на нем одиннадцати объектов недвижимости истца, на протяжении всего судебного разбирательства указывает лишь на неверное определение цены выкупа.

Поскольку Постановлением Правительства Калужской области N 257 от 06.07.2009 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калужской области по состоянию на 01.01.2007, в приложении N 1 к которому кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 11 060 719 руб. 67 коп., ответчик считает, что из данной суммы и необходимо определять выкупную стоимость земельного участка.

В силу положения части 1 статьи 288 АПК Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, изучив материалы дела, считает необходимым изменить обжалуемые судебные акты в части определения выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 40:04:030302:22, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Согласно п. 2.2 ст. 3 указанного Федерального закона N 137-ФЗ собственники зданий строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Кроме того, в указанном пункте обращается внимание на то, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, для приобретения прав на земельный участок необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно приказа Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" (в редакции действующей в спорный период), к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт земельного участка;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Соответственно право на льготный выкуп земельного участка возникает у субъекта хозяйственной деятельности при предоставлении в уполномоченный орган заявления и указанных выше документов, подтверждающих, что приобретаемый участок застроен объектами недвижимости (зданиями, строениями, сооружениями), и эти объекты недвижимости были приобретены хозяйствующим субъектом из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в постановлениях от 13.09.2010 и от 04.08.2011 об отмене обжалуемых судебных актов по настоящему делу указывал, что для правильного рассмотрения спора с учетом того, что право на выкуп земельного участка заявлено истцом на основании ст. 36 ЗК РФ, суду надлежит проверить права истца на все 11 объектов недвижимого имущества, перечисленные в исковом заявлении, выяснить находятся ли они на спорном земельном участке, установить соответствие представленных истцом в материалы дела документов Приказу Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельному законодательству; дать оценку обстоятельствам наличия противоречий в исковом заявлении и приложенных к нему документах, а именно: в заявке на выкуп спорного земельного участка в п.п. 2, 2.1. содержатся сведения лишь о семи объектах недвижимости, расположенных на данном земельном участке (т.1, л.д.125-126); в приложение к описи документов по заявке исх. 14-18/1297 от 23.06.2008 указана ссылка на семь копий свидетельств о государственной регистрации права (т.3 л.д.73); основная часть правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, представленных в материалы дела, выдана значительно позже даты, указанной в заявке на выкуп.

Вместе с тем, суды первой и апелляционной инстанции в нарушение процессуальных норм указания кассационной инстанции не выполнили. Отмеченные кассационной инстанцией противоречия материалов дела заявленным требованиям, оценки судом не получили.

Сам по себе вывод суда о том, что представленные истцом в материалы дела документы соответствуют Приказу Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 и утвержденному им перечню, сделан без исследования спорного вопроса, противоречит материалам дела, и установленным по делу обстоятельствам, в силу чего его нельзя признать законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником 11 объектов недвижимости, что в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ послужило основанием для обращения к ответчику и в суд с заявлением о выкупе спорного земельного участка, на котором расположены все 11 объектов, на условиях изложенных в проекте договора купли-продажи от 02.09.2009.

Вместе с тем, правоустанавливающие документы на 7 из 11 объектов недвижимости выданы значительно позже даты заявки N 14-18/1297 от 23.06.2008, с которой, по мнению истца и согласно выводам судов первой и апелляционной инстанций у ответчика возникла обязанность по заключению спорного договора, а именно:

- свидетельство о государственной регистрации права собственности 40 КЯ 464857 от 02.07.2009 г. на здание, назначение: нежилое, двухэтажное, общей площадью 270,5 кв.м., инв. N 14/1518, лит. стр.1., адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, нос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, подтверждает, что запись о государственной регистрации права за истцом N 40-40-04/004/2009-111 сделана 02.07.2009 на основании договора аренды, находящегося в Федеральной собственности земельного участка от 24.03.2006, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 03.04.2009 N 14ПГС/2009. При этом разрешение на строительство здания N 07-93, в том числе на спорном земельном участке было выдано 1 августа 2007 года (т.3 л.д.59-65);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности 40 КЯ 508706 от 10.08.2009 г. на сборочный цех, назначение: целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, двухэтажное, инв. N 14/1685, лит.стр. 1а, общей площадью 1154 кв.м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, подтверждает, что запись о государственной регистрации права за истцом N 40-40-04/026/2009-246 сделана 10.08.2009 на основании договора аренды, находящегося в Федеральной собственности земельного участка от 24.03.2006, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.07.2009 N 33ПГС/2009. При этом разрешение на строительство сборочного цеха N 07-132/ПГС, в том числе на спорном земельном участке было выдано 24 декабря 2007 года (т.3 л.д.66-71);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности 40 КЯ 508725 от 12.08.2009 г. на бумажный цех N 2, назначение: нежилое, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, двухэтажное, инв. N 14/1506, лит. стр.2а, стр. 26, стр. 2в, стр. 2г, общей площадью 5627,9 кв.м., адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, подтверждает, что запись о государственной регистрации права за истцом N 40-40-04/026/2009-247 сделана 12.08.2009 на основании плана приватизации по состоянию на 01.07.1992, договора аренды, находящегося в Федеральной собственности земельного участка от 24.03.2006, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.07.2009 N 32ПГС/2009 (т.3 л.д.56-58);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности 40 КЯ 508726 от 12.08.2009 г. на бумажный цех N 1, назначение: нежилое, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, двухэтажное, инв. N 14/1506, лит. стр.1а, общей площадью 3477,1 кв.м. адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, подтверждает, что запись о государственной регистрации права за истцом N 40-40-04/026/2009-248 сделана 12.08.2009 на основании плана приватизации по состоянию на 01.07.1992, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.07.2009 N 33ПГС/2009 (т.3 л.д.53-55);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности 40 КЯ 290820 от 22.10.2008 г. на помещение, назначение: нежилое помещение 1, этаж 1-2, номера на поэтажном плане 1, 2; 1, 2, 3, 4, 5, 6, общей площадью 217,7 кв.м., адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, подтверждает, что запись о государственной регистрации права за истцом N 40-40-04/029/2008-256 сделана 22.10.2008 на основании плана приватизации по состоянию на 01.07.1992 и справок комитета государственного имущества Калужской области от 11.12.2001 N 2841, 2842 (т.2 л.д. 145);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности 40 КЯ 290821 от 22.10.2008 г. на помещение, назначение: нежилое помещение 2, этаж 1-2, номера на поэтажном плане 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10Д1; 7, 8, 9, 10, 11Д2, 13, 14, 15, 16, общей площадью 1169,1 кв.м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, подтверждает, что запись о государственной регистрации права за истцом N 40-40-04/029/2008-255 сделана 22.10.2008 на основании плана приватизации по состоянию на 01.07.1992 и справок комитета государственного имущества Калужской области от 11.12.2001 N 2841, 2842 (т.3 л.д.41-43);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности 40 КЯ 383612 от 14.01.2009 г. на одноэтажное кирпичное строение (здание мастерских), назначение: производственного (промышленного) назначения, общей площадью 385,3 кв. м, инв. N 14/1491, лит. стр.1. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, подтверждает, что запись о государственной регистрации права за истцом N 40-01/04 05/2002-232 сделана 20.03.2002 на основании плана приватизации по состоянию на 01.07.1992 и справки комитета государственного имущества Калужской области от 11.12.2001 N 2840 (т.3 л.д.25-30);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности 40 КЯ 383613 от 14.01.2009 г. на нежилое строение, назначение: административно-управленческое, двухэтажное, инв. N 14/1471, лит.стр. 1, общей площадью 399,9 кв. м. Адрес (местоположение): Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный Завод, ул. Трудовая, д. 2, подтверждает, что запись о государственной регистрации права за истцом N 40-01/04 07/2001-75 сделана 13.11.2001 на основании плана приватизации по состоянию на 01.07.1992 и справки комитета государственного имущества Калужской области от 19.06.2001 N 1376 (т.4 л.д.36-40).

Указанные правоустанавливающие документы не могли быть представлены истцом ответчику в июне 2008 года и соответственно не могли быть приложены к заявке от 23.06.2008.

Довод истца о том, что часть свидетельств о праве собственности выдана повторно, взамен ранее выдававшихся, не имеет правоопределяющего значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку, хотя свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 383612 от 14.01.2009 и выдано взамен свидетельства 40 ЕО 991445 от 20.03.2002, а свидетельство 40 КЯ 383613 от 14.01.2009 взамен свидетельства 40 ЕО 960116 от 13.11.2001, последние два в материалы дела не представлены и не были приложены к описи документов по заявке исх.14-18/1297 от 23.06.2008.

Более того, в данном приложении к описи также содержится ссылка именно на копии свидетельств повторных: 40 КЯ 383612 и 40 КЯ 383613 от 14.01.2009, что исключает дату подачи данных документов именно 23.06.2008 (т.3 л.д.73).

Помимо этого, указанное приложение к описи содержит ссылку на 2 из семи копий свидетельств о гос.регистрации права (40 ЕР 043763, 40 ЕР 082152), которые не относятся к одиннадцати спорным объектам недвижимости, перечисленным в проекте договора купли-продажи от 02.09.2009.

Таким образом, указанное приложение к описи документов по заявке исх.14-18/1297 от 23.06.2008 в силу ст.ст. 67, 68 АПК РФ нельзя считать относимым и допустимым доказательством обоснованности заявленных требований истца.

Помимо этого в приложении к заявке на приватизацию земельных участков от 23.06.2008 сведения о предоставлении выписки из ЕГРП о государственной регистрации права на объекты расположенные на земельном участке, на дату подачи заявки вообще отсутствуют (т.3 л.д.72), а указание на выписки из тех.паспортов на 28 л. и выписки из ЕГРП на 7 л. в приложении к описи по вышеизложенным основаниям также отвергается, поскольку самих выписок на дату не ранее 23.06.2008 в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, копии кадастровых паспортов на объекты недвижимости перечисленные в проекте договора купли-продажи от 02.09.2009, и подтверждающие их расположение на спорном земельном участке, датированы также значительно позже июня 2008 года, а некоторые и позже даты, указанной в проекте договора от 02.09.2009 (т.3 л.д.29, 33, 38, 43, 46, 51, 57, 60, 67).

Из материалов дела также следует, что все копии свидетельств о государственной регистрации права на одиннадцать объектов недвижимости, перечисленных в проекте договора были представлены ТУ Росимущества в Калужской области лишь 05.03.2010 (т.5 л.д.77).

Данные о нахождении всех одиннадцати объектов недвижимости на спорном земельном участке подтверждены справкой Бюро технической инвентаризации КП Калужской области "БТИ" Дзержинского филиала по состоянию на 30.06.2010.

Соответственно, выводы судов о том, что у ответчика возникла обязанность по заключению спорного договора в 2008 году, в силу ст.ст. 15, 168, 170, ч. 2 ст. 271 АПК РФ нельзя признать законными и обоснованными.

Более того, данные выводы судов противоречат правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлениях Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08, от 01.03.2011 N 14880/10, от 10.04.2012 по делу N А40-31112/10-94-132.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенным строительством исключается, в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено и не оспаривается истцом, что на испрашиваемом земельном участке из 11 продекларированных в проекте договора купли-продажи объектов: два объекта недвижимости были созданы в процессе реконструкции и введены в эксплуатацию в июле 2009 года (свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 508725 от 12.08.2009 г. на бумажный цех N 2, свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 508726 от 12.08.2009 г. на бумажный цех N 1), а два новых объекта недвижимости созданы на основании разрешений на строительство, выданных в 2007 году и разрешений на ввод в эксплуатацию, выданных в 2009 году (свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 508706 от 10.08.2009 г. на сборочный цех, свидетельство о государственной регистрации права 40 КЯ 464857 от 02.07.2009 г. на 2-х этажное здание), до завершения строительства и регистрации прав на указанные объекты недвижимости у истца не было права на приобретение спорного земельного участка под ними по льготной цене по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса.

Доводы истца о том, что по аналогичным основаниям его иск на второй земельный участок с кадастровым номером 40:04:03 03 02:0021 общей площадью 41 795 кв. м., являвшемуся ранее вместе со спорным по настоящему делу единым участком, расположенным по тому же адресу, и предоставленному в аренду также по рассматриваемому в настоящем деле договору аренды от N 04/2006-004, удовлетворен в полном объеме на основании судебных актов, принятых по делу N А23-5640/09г, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку выводы суда по указанному делу не являются преюдициальными для настоящего дела.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании имеющихся в деле доказательств, но судом неправильно применены нормы права, а выводы судов противоречат материалам дела, и, поскольку законность судебных актов первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения обжалуемых актов в части определения цены выкупа земельного участка исходя из следующего.

Постановлением Правительства Калужской области N 257 от 06.07.2009 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калужской области по состоянию на 01.01.2007, в приложении N 1 к которому кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 11 060 719 руб. 67 коп., которое действует в период рассмотрения спора.

Соответственно цена выкупа земельного участка с кадастровым номером 40:04:030302:22, расположенного по адресу: Калужская область, Дзержинский район, пос. Полотняный завод, ул. Трудовая, д. 2, общей площадью 43211 кв. м, должна быть установлена в соответствии с положением ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере 2,5% от 11 060 719 руб. 67 коп., и составит 276 517 руб. 99 коп., в связи с чем, пункт 2.1 Проекта договора купли-продажи земельного участка от 02.09.2009, подлежит изменению.

При этом пункт 5.8 Проекта договора купли-продажи должен содержать ссылку на кадастровую выписку от 06.12.2010 N 40/10-229287, отражающую действительную кадастровую стоимость земельного участка 40:04:030302:22, установленную постановлением Правительства Калужской области N 257 от 06.07.2009 (т.3 л.д.126-140).

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Так как ответчик, как уполномоченный орган государственной власти на основании ст. 333.37 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной и кассационной жалоб, государственная пошлина в силу п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь ст.110, п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 08.11.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 по делу N А23-5641/09 изменить, в части определения цены выкупа земельного участка.

В Пункте 2.1 Проекта договора купли-продажи земельного участка от 02.09.2009, предложенного ОАО "Полотняно-заводская бумажная фабрика" Дзержинский район Калужская область указать цену участка в размере 276 517 руб. 99 коп. (двести семьдесят шесть тысяч пятьсот семнадцать рублей девяносто девять копеек).

Пункт 5.8 Проекта договора купли-продажи земельного участка от 02.09.2009 изложить в следующей редакции: Приложением к Договору является кадастровая выписка о земельном участке, кадастровый номер 40:04:030302:22, удостоверенная органом, осуществляющим государственный кадастровый учет земельных участков от 06.12.2010 N 40/10-229287.

Решение Арбитражного суда Калужской области от 08.11.2011 отменить в части взыскания 4000 рублей судебных расходов с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области. В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Взыскать в доход федерального бюджета 8000 рублей за рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области с ОАО "Полотняно-заводская бумажная фабрика" Дзержинский район Калужская область (ОГРН 1024000567172).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Г. Егорова

Судьи

Л.В. Солодова И.Ю. Толкачева