Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 мая 2012 г. N Ф10-1452/12 по делу N А62-3674/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.05.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Нарусова М.М.
судей:	Киселевой О.В.
	Маненкова А.Н.
при участии в заседании:
от истца:	представитель не явился
от ответчика: от третьего лица:	представитель не явился представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Алексинского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по делу N А62-3674/2011,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Племенной конный завод "Смоленский" (ОГРН 1036740302917), с. Алексино Дорогобужского района Смоленской области, обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Алексинского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области (ОГРН 1056721975551) о принятии в муниципальную собственность объектов жилого фонда и коммунально-бытовой сферы.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2011 (судья Воронова В.В.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 (Каструба М.В., Сентюрина И.Г., Токарева М.В.), иск удовлетворен.

Суд обязал администрацию Алексинского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области принять от ОАО "Племенной конный завод "Смоленский" в муниципальную собственность жилой фонд и объекты коммунально-бытовой сферы:

1. дом 3-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000068 (кроме приватизированных квартир N N 2, 3), общей площадью 188, 7 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Парковая, д. 13;

2. дом 4-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000069 (кроме приватизированной квартиры N 1), общей площадью 279 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Береговая, д. 2;

3. дом, инвентарный номер: 06700475000070, общей площадью 109,2 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Парковая, д. 11;

4. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000071 (кроме приватизированной квартиры N 1), общей площадью 98,2 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 1;

5. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000072 (кроме приватизированной квартиры N N 2), общей площадью 118, 6 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 5;

6. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000073 (кроме приватизированных квартир N N 1, 2), общей площадью 85 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Заозерная, д. 15;

7. дом, инвентарный номер: 06700475000074, общей площадью 51, 7 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 11;

8. дом 4-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000075 (кроме приватизированных квартир N N 3,4), общей площадью 132, 4 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 12;

9. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000076 (кроме приватизированной квартиры N 2), общей площадью 86,9 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 3;

10. дом 8-ми квартирный, инвентарный номер: 06700475000077 (кроме приватизированных квартир N N 4, 6, 7, 8), общей площадью 359,9 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 17;

11. дом 4-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000078 (кроме приватизированной квартиры N 2), общей площадью 294,3 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Беговая, д. 6;

12. дом 8-ми квартирный, инвентарный номер: 06700475000079 (кроме приватизированных квартир N N 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8), общей площадью 364,6 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 21;

13. дом 8-ми квартирный, инвентарный номер: 06700475000080 (кроме приватизированных квартир N N 1, 3, 6), общей площадью 374,4 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 20;

14. дом 8-ми квартирный, инвентарный номер: 06700475000081 (кроме приватизированных квартир N N 5, 6), общей площадью 377,8 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 18;

15. дом 4-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000082 (кроме приватизированных квартир N N 1, 2, 3, 4), общей площадью 143,6 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 15;

16. дом, инвентарный номер: 06700475000083, общей площадью 81,8 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Садовая, д. 2;

17. дом 16-ти квартирный, инвентарный номер: 06700475000084 (кроме приватизированных квартир N N 2, 3, 4, 6, 10, 15), общей площадью 788, 9 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 23;

18. дом, инвентарный номер: 06700475000085, общей площадью 43,8 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 8;

19. дом 4-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000086 (кроме приватизированных квартир N N 1, 2), общей площадью 291,6 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Беговая, д. 5;

20. дом 4-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000087 (кроме приватизированных квартир N N 2, 4), общей площадью 188, 7 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Беговая, д. 1;

21. дом 9-ти квартирный, инвентарный номер: 06700475000088 (кроме приватизированных квартир N N 1-9), общей площадью 323 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Парковая, д. 7;

22. дом 6-ти квартирный, инвентарный номер: 06700475000089 (кроме приватизированных квартир N N 1-6), общей площадью 404,8 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Кремлевская, д. 2;

23. дом 3-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000090 (кроме приватизированных квартир N N 1, 2, 3), общей площадью 168,4 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Кремлевская, д. 5;

24. дом, инвентарный номер: 06700475000091, общей площадью 48,4 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Кремлевская, д. 8;

25. дом 3-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000092 (кроме приватизированных квартир N N 2, 3), общей площадью 161,3 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Кремлевская, д. 7;

26. дом 3-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000093 (кроме приватизированных квартир N N 1, 2), общей площадью 107,6 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Заозерная, д. 3;

27. дом 8-ми квартирный, инвентарный номер: 06700475000094 (кроме приватизированных квартир N N 2, 7), общей площадью 381,2 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Центральная, д. 16;

28. дом 4-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000095 (кроме приватизированных квартир N N 2), общей площадью 288,4 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Беговая, д. 4;

29. дом, инвентарный номер: 06700475000096, общей площадью 83 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Садовая, д.3;

30. дом, инвентарный номер: 06700475000097, общей площадью 102 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Садовая, д. 7;

31. жилой дом, инвентарный номер: 06700475000098, общей площадью 50, 5 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Пискарево;

32. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000099 (кроме приватизированной квартиры N 2), общей площадью 121,5 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино, ул. Садовая, д. 11;

33. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000100 (кроме приватизированных квартир N N 1, 2), общей площадью 134,2 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Еловка;

34. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000101 (кроме приватизированных квартир N N 1, 2), общей площадью 116, 3 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Еловка;

35. дом, инвентарный номер: 06700475000102, общей площадью 68,1 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Чамово;

36. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000103 (кроме приватизированных квартир N N 1, 2), общей площадью 116,3 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Чамово;

37. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000104 (кроме приватизированных квартир N 2), общей площадью 110,6 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Чамово;

38. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000105 (кроме приватизированных квартир N N 1, 2), общей площадью 50,5 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Пискарево;

39. дом, инвентарный номер: 06700475000106, общей площадью 120,8 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Чамово;

40. дом, инвентарный номер: 06700475000107, общей площадью 148 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Чамово;

41. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000108 (кроме приватизированной квартиры N N 1), общей площадью 123,5 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Чамово;

42. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000109 (кроме приватизированных квартир N N 1, 2), общей площадью 123,9 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Еловка;

43. дом, инвентарный номер: 06700475000110, общей площадью 62,7 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Еловка;

44. дом 2-х квартирный, инвентарный номер: 06700475000111 (кроме приватизированных квартир N N 2, 3), общей площадью 114, 7 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, д. Еловка;

45. баня, инвентарный номер: 06700475000062, общей площадью 85 кв. м, расположенная по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино;

46. канализация, инвентарный номер: 06700475000036, расположенная по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино;

47. подъезд к амбулатории, инвентарный номер: 06700475000053, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино;

48. водопровод полиэтиленовый, 1981 года постройки, инвентарный номер: 06700475000052, расположенный по адресу: Смоленская область, Дорогобужский район, с. Алексино.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить указанные решение и постановление, дело передать на новое рассмотрение.

Представители сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, распоряжением территориального управления Министерства имущественных отношений по Смоленской области N 1168-р от 08.09.2003 утверждены условия приватизация федерального государственного унитарного предприятия "Племенной конный завод "Смоленский", а также утвержден состав не подлежащего приватизации имущества, в который вошли объекты жилищного фонда и социально-бытовой сферы, относительно которых заявлен настоящий спор.

В соответствии с п. 9 Распоряжения N 1168-р, имущество, не вошедшее в уставной капитал предприятия, подлежит передаче в собственность муниципального образования.

Указывая на то, что администрация Алексинского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих и технических документов, отказывается от принятия спорного имущества в муниципальную собственность, ОАО "Племенной конный завод "Смоленский" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Согласно пп. 1 п. 1 приложения N 3 к Постановлению объекты жилищного фонда независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в Приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится, в том числе и организация содержания муниципального жилого фонда.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали, что обязанность Администрации принять в муниципальную собственность спорные объекты жилищного фонда возникла в силу прямого указания закона.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что спорные объекты находятся в федеральной собственности и общество не праве его передавать ответчику, а так же на отсутствие технической документации на эти объекты, не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность установлен п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в силу которого находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Спорные объекты в соответствии с вышеназванными нормами не относятся к категориям объектов, относящихся к федеральной собственности, в связи с чем подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность поселения, на территории которого оно находится.

Поскольку обязанность по передаче и принятию объектов, подлежащих нахождению в муниципальной собственности, определена законодателем императивно и не обусловлена возложением исключительно на передающую сторону дополнительных обязанностей в виде представления технической документации на передаваемые объекты, такая передача решается в судебном порядке, а поэтому настоящее обращение Общества направлено на реализацию вышеизложенных нормативных положений с целью освобождения данной организации от несвойственный ей функций социального и культурно-бытового характера, связанных с содержанием жилого фонда социального назначения, и не может расцениваться как действия по распоряжению федеральной собственностью.

Поскольку выводы судов обеих инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по делу N А62-3674/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

О.В. Киселева А.Н. Маненков