Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 июня 2012 г. N Ф10-1647/12 по делу N А09-7217/2011

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей:	Ключниковой Н.В.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "49-й таксопарк" (ОГРН 1043266005441, Брянская область, Брянский район, п. Ивановка, ул. Ленина, 27, 241511)	Ивашина Ю.Н. - представителя (дов. от 30.10.2011 б/н, пост.);
от Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области (ОГРН 1073250000780, г. Брянск, пр-кт Станке Димитрова, д. 54, 241059) от третьего лица: индивидуального предпринимателя Емельянова С.С. (ОГРНИП 30432450990041, Брянская область)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; Махотина Д.Ю. - представителя (дов. от 30.11.2011 б/н, пост.), Прудникова Н.Е. - представителя (дов. от 01.06.2012 б/н, пост.);

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "49-й таксопарк" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2012 (судьи Тучкова О.Г., Полынкина Н.А., Дорошкова А.Г.) по делу N А09-7217/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "49-й таксопарк" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области, связанных с допуском индивидуального предпринимателя Емельянова С.С. к участию в конкурсе на право осуществления коммерческих перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок N 166 "пос. Добрунь - пос. Отрадное".

Решением арбитражного суда от 19.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2012 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ООО "49 таксопарк" просит изменить постановление суда апелляционной инстанции, исключив из мотивировочной части этого судебного акта выводы суда следующего содержания: "Кроме того, задолженность индивидуального предпринимателя Емельянова С.С. в Пенсионный фонд РФ в сумме 23600 руб. 51 коп. составляла менее 25% балансовой стоимости активов предпринимателя, что соответствует п.п. 4 п. 1 раздела 2 Положения".

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 08.07.2011 в печатном издании - "Брянская учительская газета" N 26 было опубликовано, а также размещено в сети Интернет на сайте http://www.debryansk.ru, http://www.dpts.bryanskprom.ru извещение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок N 166 "пос. Добрунь - пос. Отрадное"

При проведении указанного конкурса уполномоченным органом выступил Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

Для участия в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок, наряду с другими претендентами, заявки подали, в том числе, ООО "49-й таксопарк" и индивидуальный предприниматель Емельянов С.С.

Решением конкурсной комиссии (протокол от 15.08.2011 N 14/3) ООО "49-й таксопарк" и индивидуальный предприниматель Емельянов С.С. были допущены к участию в конкурсе.

Посчитав, что основания для допуска последнего к участию в конкурсе отсутствовали, общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области.

Принимая решение по настоящему делу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции учитывал следующее.

В соответствии с требованиями Закона Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области" постановлением администрации Брянской области от 24.05.2011 N 471 утверждено Положение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 раздела 2 Положения в конкурсе могут участвовать перевозчики, отвечающие установленным законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требованиям по организации и осуществлению пассажирских перевозок, при условии, если они не имеют задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Подпунктом 2.8 пункта 2 раздела 2 Положения установлено, что для участия в конкурсе претендентам представляется справка налоговой инспекции об отсутствии(наличии) задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды (оригинал).

Как следует из материалов дела, в обоснование незаконности решения конкурсной комиссии по допуску индивидуального предпринимателя Емельянова С.С. к участию в конкурсе ООО "49-й таксопарк" ссылалось на наличие у претендента задолженности по обязательным платежам в Пенсионный Фонд РФ.

Установив, что на дату принятия решения о допуске индивидуального предпринимателя Емельянова С.С. к участию в конкурсе имелась справка Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области об отсутствии у последнего по состоянию на 20.07.2011 задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности оспариваемых действий Департамента промышленности, транспорта и связи.

Оставляя без изменения решение Арбитражного суда Брянской области по настоящему делу, суд апелляционной инстанции также исходил из того, что на дату принятия решения о допуске Емельянова С.С. к участию в конкурсе уполномоченный орган располагал официальными сведениями об отсутствии у последнего какого-либо долга перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами.

Вместе с тем, установив, что в справке Межрайонной ИФНС N 5 по Брянской области содержались недостоверные сведения и фактически у индивидуального предпринимателя Емельянова С.С. имелась задолженность перед Пенсионным Фондом РФ в размере 23 600 руб. 51 коп., суд апелляционной инстанции пришел к выводу о непревышении этого долга 25% балансовой стоимости активов предпринимателя, а соответственно об отсутствии оснований для отказа в допуске претендента к участию в конкурсе.

ООО "49-й таксопарк" выводы суда апелляционной инстанции в этой части считает несоответствующими нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит в порядке кассационного производства изменить обжалуемое постановление от 20.03.2012 путем исключения из него этих выводов суда.

Судебная коллегия считает, что кассационная жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

Как указано выше, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 раздела 2 Положения о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области основанием для допуска претендента к участию в конкурсе является, в том числе, отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой не превышает 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что задолженность индивидуального предпринимателя Емельянова С.С. перед Пенсионным Фондом РФ в размере 23 600 руб. 51 коп. не превышает 25% балансовой стоимости активов предпринимателя документально по делу ничем не подтверждены.

Обжалуемое постановление суда в этой части также не содержит перечня доказательств и результатов их оценки.

Учитывая изложенное, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2012 подлежит изменению путем исключения из него выводов суда, изложенных в абзаце 4 пятой страницы, следующего содержания: "Кроме того, задолженность индивидуального предпринимателя Емельянова С.С. в Пенсионный Фонд РФ в сумме 23 600 руб. 51 коп. составляла менее 25% балансовой стоимости активов предпринимателя, что соответствует п.п. 4 п. 1 раздела 2 Положения.

В остальной части состоявшиеся судебные акты по настоящему делу не обжалуются, а поэтому не являются предметом рассмотрения в порядке кассационного производства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции, не установлено.

За подачу кассационной жалобы ООО "49-й таксопарк" уплатило госпошлину в сумме 2000 рублей.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче кассационной жалобы размер государственной пошлины составляет для юридических лиц 1000 рублей.

Учитывая изложенное, в связи с удовлетворением кассационной жалобы судебные расходы по делу подлежат взысканию с Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области.

Излишне уплаченная госпошлина за подачу кассационной жалобы подлежит возврату из бюджета заявителю жалобы.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2012 по делу N А09-7217/2011 изменить, исключив из мотивировочной части абзац 4 пятой страницы постановления следующего содержания: "Кроме того, задолженность ИП Емельянова С.С. в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 23600 руб. 51 коп. составляла менее 25% балансовой стоимости активов предпринимателя, что соответствует п.п. 4 п. 1 раздела 2 Положения".

В остальной части постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2012 по делу N А09-7217/2011 оставить без изменения.

Взыскать с Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области в пользу ООО "49-й таксопарк судебные расходы по делу в сумме 1000 рублей, состоящие из государственной пошлины, уплаченной за подачу кассационной жалобы по платежному поручению N 46 23.03.2012.

Возвратить ООО "49-й таксопарк" из бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 1000 рублей за подачу кассационной жалобы по платежному поручению N 46 от 23.03.2012.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В. Степина