Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 июня 2012 г. N Ф10-1954/12 по делу N А08-5521/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.06.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей:	Смолко С.И.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Белгородские гранулированные корма" (ОГРН 1023101180321, Белгородская область, Ракитянский р-н, пгт. Пролетарский, Борисовское ш., 1, 309300)	Денежко А.И. - представителя (дов. от 30.09.2011 N 88, пост.);
от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ОГРН 1043107046861, г. Белгород, пр-кт Б.Хмельницкого, 162, 308000) от третьих лиц: муниципального образования - муниципальный район "Ракитянский район" Белгородской области (Белгородская область, п. Ракитное, пл. Советская, 5, 309310) Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (г. Белгород, ул. Попова, д. 20, 308600) отдела водных ресурсов по Белгородской области Федерального агентства водных ресурсов Донского Бассейнового водного управления (г. Белгород, ул. Студенческая, 18, 308023)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белгородские гранулированные корма" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.10.2011 (судья Назина Ю.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Донцов П.В.) по делу N А08-5521/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Белгородские гранулированные корма" (далее - ООО "Белгородские гранулированные корма") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра по Белгородской области) о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.06.2011 г. N 18/003/2011-237.

Решением арбитражного суда от 25.10.2011 г. по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 г. указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Белгородские гранулированные корма" просит отменить состоявшиеся по настоящему делу решение и постановление суда в связи с их несоответствием нормам материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя заявителя жалобы, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Ракитянского района Белгородской области от 23.11.2010 г. N 1480 ООО "Белгородские гранулированные корма" предоставлен в аренду земельный участок площадью 115 000 кв.м. с кадастровым номером 31:11:0000000:197, расположенный по адресу: Белгородская область, Ракитянский район, балка Ковалев Яр с западной стороны с. Васильевка, занятый водным объектом.

Во исполнение указанного акта между органом местного самоуправления и ООО "Белгородские гранулированные корма" 25.11.2010 г. заключен договор аренды земельного участка N 190 сроком на 20 лет.

В целях государственной регистрации данной сделки 25.01.2011 г. общество обратилось в Управление Росреестра по Белгородской области с соответствующим заявлением, приложив к нему необходимые документы.

Сообщением от 02.06.2011 г. N 18/003/2011-237 регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации договора аренды от 25.11.2010 г. N 190 по мотивам отсутствия у администрации Ракитянского района Белгородской области полномочий на распоряжение спорным земельным участком.

Изложенные обстоятельства послужили поводом для обращения ООО "Белгородские гранулированные корма" в суд с заявлением об оспаривании вышеназванного отказа Управления Росреестра по Белгородской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе и в случае, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ).

Согласно статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с действующим законодательством основанием для разграничения прав на земельные участки, занятые водными объектами, являются характеристики и признаки самих водных объектов.

В частности, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" определено, что земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 г. N 73-ФЗ).

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 г. N 73-ФЗ).

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 г. N 73-ФЗ).

Согласно статье 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ).

Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты (ч. 3 ст. 8 Водного кодекса РФ).

Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера (ч. 4 ст. 8 Водного кодекса РФ).

Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект (ч. 5 ст. 8 Водного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, водный объект, расположенный в границах спорного земельного участка, является частью водотока: балка Стрелица - р. Ивенка - р. Пена - р. Псел - р. Днепр.

Учитывая характеристики указанного водного объекта, в силу требований вышеперечисленных норм действующего законодательства земельный участок площадью 115 000 кв.м. с кадастровым номером 31:11:0000000:197 не относится к муниципальной собственности, а поэтому администрация Ракитянского района Белгородской области не вправе была распоряжаться этим земельным участком.

При таких обстоятельствах спора Управление Росреестра по Белгородской области правомерно отказало в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25.11.2010 г. N 190.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение и постановление суда отмене или изменению не подлежат.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном понимании действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций в части характеристики спорного водного объекта, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.10.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 по делу N А08-5521/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Степина