Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 июля 2012 г. N Ф10-2435/12 по делу N А23-4569/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ермакова М.Н.
судей:	Егорова Е.И.
	Панченко С.Ю.
при участии в заседании: от ООО "Монтаж-Т" 142700, Московская обл., г. Видное, Белокаменное шоссе, д. 16 ОГРН 1035000908876 от Калужской таможни 248001, г. Калуга, ул. Московская, д. 53	Перовой С.Ю. - представитель, дов. от 10.05.11 г. N 0000690/00001/003 Иванчикова Ю.А. - представитель, дов. от 23.09.09 г. N 8826 Буш В.В. - представитель, дов. от 16.03.12 г. N 06-49/10

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калужской таможни на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.12 г. (судьи В.Н. Стаханова, А.Г. Дорошкова, Г.Д. Игнашина) по делу N А23-4569/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Монтаж-Т" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Калужской таможни (далее - таможенный орган) о классификации товаров от 10.05.11 г. N 0000690/00001/003.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.01.12 г. в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.12 г. решение суда первой инстанции отменено, заявление Общества удовлетворено: оспариваемый ненормативный правовой акт признан недействительным, с таможенного органа в пользу Общества взысканы судебные расходы - 3000 рублей за уплаченную государственную пошлину и 35000 рублей - расходы по оплате услуг представителя.

В кассационной жалобе таможенный орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителей таможенного органа, настаивавших на удовлетворении жалобы и представителя Общества, просившего оставить обжалуемый судебный акт без изменения, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "Монтаж-Т" на основании контракта от 19.01.09 г. N 00010/09, заключенного с компанией "Funke Kunstsoffe GmbH", ввезло на территорию Российской Федерации товар: профили фасонные из поливинилхлорида, предназначенные для производства пластиковых окон, с необработанной поверхностью, нарезанные на отрезки

Товар оформлен Обществом по ДТ N 10106070/030211/0000690, где в графе 31 указано: профили фасонные из поливинилхлорида, предназначенные для производства пластиковых окон, с необработанной поверхностью, нарезанные на отрезки, всего - 21510 М: Арт. 03507 018 штапик 14 мм, белый, с серым уплотнителем 3 мм, 6.50 м - 134 шт.; Арт. 05101 015 рама 63 мм, белый, с 1 серым уплотнителем, 6 50 мм - 252 шт.; Арт. 05101 015 рама 63 мм, BULINE, белый, с 1 серым уплотнителем, 6.5 м - 672 шт.; АРТ. 05201 015 импост, 82 мм, белый, с 2 серыми уплотнителями, 6.5 м - 210 шт.; Арт. 05301 015 створка 77 мм - 324 шт., с 2 серыми уплотнителями, 6.5 мм - 231 шт.; Арт. 05321 015 створка 77 мм, 90 шт., BULINE, белый, с 2 серыми уплотнителями, 6.5 м - 462 шт.; Арт. 05203 010 соединительная планка 21 мм, белый, 6.5 мм - 30 шт.; Арт. 05205 010 н-образный соединитель 48 мм, белый, 6.5 м - 6 шт.; Арт. 05210 010 труба из ПВХ включая переходник с уплотнителями дл KS HELIOS, белый, 6.5 м - 4 шт.; Арт. 05211 011 переходник к трубке из ПВХ с уплотнителями, белый, 6.5 м - 4 шт.; Арт. 91231 010 фальшпереплет 25 мм, с уплотнителем, самоклеящийся, белый, 6 м - 10 шт.; Арт. 05101 290 рама 63 мм, двухсторонний ламинат, специальный декор (темной дуб) без уплотнителя, 6.5 м - 28 шт.; Арт. 05201 290 импост 82 мм, двухсторонний ламинат, специальный декор (темный дуб), без уплотнителя, 6.5 м - 8 шт.; Арт. 05301 290 створка 77 мм, двухсторонний ламинат, специальный декор (темный дуб), без уплотнителя, 6.5 м - 10 шт.; Арт. 05402 290 дверная створка 116 мм, открывающаяся наружу, без уплотнителя, двухсторонний ламинат, специальный декор (темный дуб), 6.5 м - 1 шт.; Арт. 03507 292 штапик 14 мм, односторонний ламинат, специальный декор (темный дуб), с уплотнителем 3 мм, 6.5 мм - 38 шт., фирма: "FUNKE KUNSTSTOFFE GMBH" (ТМ) "FUNKE", 2 - 28, CR-28 на 28 поддонах/РХ.

В графе 33 ДТ Общество заявило код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 3916 20 100 0 (мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида; - из поливинилхлорида). В отношении данного товара ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 10% таможенной стоимости.

Таможенным органом 07.02.11 вынесено постановление N 4 о назначении товароведческой экспертизы, где эксперту поставлены следующие вопросы: идентифицировать товар на соответствие заявленным в ГТД сведениям о товаре; определить наличие обработки изделия; определить возможное количество операций, применяемых при изготовлении товара.

Письмом от 08.02.11 г. N 28-37/21 таможенный орган уведомил Общество о том, что в ходе проверки декларации обнаружено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных ст. 195 ТК ТС, а именно: в отношении товаров не предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, в связи с принятием решения о необходимости исследования проб и образцов в целях проведения экспертизы. Обществу предложено в срок до 13.02.11 г. предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов в целях выпуска товара в размере 35527,55 руб.

Выпуск товара таможенным органом разрешен 09.02.11 г.

По результатам проведенного исследования таможенным экспертом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления экспертно-криминалистической службы регионального филиала г. Брянск экспертно-исследовательского отдела N 2 (г. Смоленск) составлено заключение от 13.04.11 г. N 112-04/52.

Основываясь на выводах эксперта, Калужская таможня вынесла решение от 10.05.11 г. N 0000690/00001/003 о классификации части товара, имеющего артикулы 05101015, 05301015, 03507292, по коду 3925 90 800 9 (детали строительные из пластмасс, в другом месте непоименованные или невключенные: прочие: прочие), которому соответствует ставка ввозной пошлины 20% таможенной стоимости.

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции исходил из того, что ввезенные товары с артикулами 05101015, 05301015, 03507292 являются комбинированными изделиями, изготовленными более чем за одну технологическую операцию, и представляют собой жесткие профили, соединенные с гибкими уплотнителями, а следовательно, указанный способ изготовления рассматриваемого товара нехарактерен для изделий, включаемых в товарную позицию 3916 ТН ВЭД, получаемых по длине за одну операцию (обычно экструзией) без проведения дополнительной обработки, поэтому пришел к выводу, что ввезенный товар с артикулами 05101015, 05301015, 03507292 правомерно классифицирован Калужской таможней по коду ТН ВЭД ТС 3925 90 800 9.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявление Общества, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Согласно положениям ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.83 г. классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС N 18 от 27.11.09 г., Решением Комиссии таможенного союза N 130 от 27.11.09 г. "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Так Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза N 522 от 28.01.11 г. утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Согласно классификации ТН ВЭД в товарной позиции 3916 классифицируются товары: "мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: 3916 20 - из полимеров винилхлорида; 3916 20 100 0 - из поливинилхлорида".

В товарной позиции 3925 ТН ВЭД России классифицируются товары: "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные": 3925 90 - прочие, 3925 90 800 9- прочие".

Согласно п. 11 примечаний к разделу 39 ТН ВЭД в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы:

а) резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л;

б)строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш;

в)водостоки и фитинги к ним;

г)двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей;

д)балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения;

е)ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним;

ж)крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах;

з)декоративные архитектурные детали, например, каннелюры, купола, голубятни;

и) арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

В подготовленных Федеральной таможенной службой пояснениях к ТН ВЭД (к товарным позициям 3916 и 3925) указано, что в товарную позицию 3916 включаются мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение по всей длине. Полые профили фасонные имеют поперечное сечение, отличающееся от сечения труб, трубок и шлангов товарной позиции 3917. В данную товарную позицию также включаются такие продукты, которые были просто нарезаны по длине, превышающей размер максимального поперечного сечения, или продукты с обработанной поверхностью (полированной, матированной и т.д.), но не обработанные иным способом. Профили фасонные с клейкой поверхностью, используемые для уплотнения оконных рам, включаются в данную товарную позицию. Изделия, которые были нарезаны по длине, не превышающей размер максимального поперечного сечения, или которые были обработаны другим способом (рассверлены, отфрезерованы, склеены или прошиты и т.д.), не включаются в данную товарную позицию. Они рассматриваются как изделия товарных позиций 3918-3926, если не входят в какую-то более специфическую товарную позицию номенклатуры.

Классифицирующим значением для отнесения товара к товарной позиции 3916 является то, что указанные изделия относятся к профилям и не подвергаются иной обработке.

В товарную позицию 3925 включаются только изделия, упомянутые в примечании 11 к данной группе.

Проанализировав данные правила и описание товара, суд обоснованно указал, что товарная позиция 3916 содержит более конкретное описание товара по сравнению с общим описанием, приведенным в тексте товарной позиции 3925, в которой таможенный орган классифицировал спорный товар.

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 5 от 17.06.96 г. самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит.

При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации. В случае, если будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, суд признает решение таможенного органа недействительным.

Обосновывая законность оспариваемого решения, таможенный орган ссылается на заключение таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления экспертно-криминалистической службы регионального филиала г. Брянск экспертно-исследовательского отдела N 2 (г. Смоленск) от 13.04.11 г. N 112-04/52, в соответствии с которым товары с артикулами 05101015, 05301015, 03507292 являются комбинированными изделиями, изготовленными более чем за одну технологическую операцию, и представляют собой жесткие профили, соединенные с гибкими уплотнителями.

Вместе с тем, Обществом были представлены в суд доказательства того, что спорные изделия изготовлены за одну технологическую операцию методом экструзии ПВХ профиля - заключение ООО "Качество и право" от 08.06.11 г. N ЭКС-12/05/2011-145фл и технологическую схему производственного процесса поливинилхлоридного профиля, предоставленную производителем товара.

Помимо этого, Общество представило в суд предварительное решение ФТС России о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 12.08.09 г. N 06-12/322836.

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 07.03.12 г N 06-36/10832 названое предварительное решение принято на основании заявления ООО "Монтаж-Т", в котором указано, что профиль фасонный для изготовления окон произведен фирмой "FUNKE KUNSTSTOFFE GmbH" Германия.

Из данного предварительного решения о классификации товара следует, что товару - профилю фасонному, изготовленному из поливинилхлорида, скомбинированному методом непрерывной соэкструзии с резиновым уплотнителем, имеющему постоянное поперечное сечение, применяемому для изготовления окон, соответствует код - 3916 20 100 0.

Как правильно установил суд апелляционной инстанции, на момент принятия таможенным органом оспариваемого ненормативного правового акта данное предварительное решение являлось действующим, не признано незаконным и не отменено, не было изменено или отозвано Федеральной таможенной службой, следовательно, являлось обязательным при классификации спорного товара.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что таможенный орган не доказал соответствие оспариваемого ненормативного акта закону и обоснованно удовлетворил заявление Общества.

Ссылку таможенного органа на необходимость применения положений ГОСТа 3.1109-82* "Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 30.07.82 г. N 2988) суд кассационной инстанции находит несостоятельной.

Как следует из текста данного стандарта, он устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения основных понятий в области технологических процессов изготовления и ремонта изделий машиностроения и приборостроения. Спорные профили к изделиям машиностроения и приборостроения не относятся.

Довод кассационной жалобы о нарушении судом норм процессуального права в связи с тем, что таможенный орган был лишен возможности возражать против размера заявленных ко взысканию расходов на оплату услуг представителя, суд кассационной инстанции также считает несостоятельным.

Как следует из материалов дела, требование о взыскании судебных расходов было заявлено Обществом при рассмотрении дела судом первой инстанции, тогда же в материалы дела были представлен доказательства, подтверждающие факт и размер понесенных расходов - договор возмездного оказания юридических услуг от 20.07.11 г. N АС, заключенный между Обществом и ООО "Профессиональная Консалтинговая Группа "Бизнес и Право"; квитанция к приходно-кассовому ордеру от 01.08.11 г. N 11. Штамп суда первой инстанции на ходатайстве о приобщении к делу данных документов подтверждает, что данные доказательства были представлены в суд 17.11.11 г., т.е. за два месяца до принятия решения судом первой инстанции. Ни в отзыве на заявление Общества в суд первой инстанции, ни в отзыве на апелляционную жалобу Общества таможенный орган довод о чрезмерности заявленных ко взысканию расходов на оплату услуг представителя не приводил, контррасчета не представил.

Поскольку Обществом договор об оказании юридических услуг заключался для оспаривания в суде двух решений таможенного органа о классификации товаров, а предметом рассмотрения в рамках настоящего дела являлось лишь одно решение, суд апелляционной инстанции обоснованно взыскал в пользу Общества расходы на оплату услуг представителя в размере половины заявленной суммы.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по изложенным в кассационной жалобе доводам суд кассационной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2012 года по делу N А23-4569/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Калужской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

М.Н. Ермаков

Судьи

Е.И. Егоров С.Ю. Панченко