Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 июля 2012 г. N Ф10-1876/12 по делу N А09-2637/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23.07.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.07.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Леоновой Л.В.
Судей:	Киселевой О.В. Сорокиной И.В.
При участии в заседании:
от истца: ИП Упатов В.В. от ответчика: Администрация г. Сельцо Брянской области от третьих лиц: ТУ Росимущества по Брянской области ОАО "Брянский химический завод"	Упатов Владимир Викторович - паспорт; Медведев И.В. - представитель дов. от 15.08.2011; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; Герасина О.В. - нач отдела правового обеспечения, дов. от 04.04.2012 N 06-2061; Цыбенко Т.Е. - зам нач. юр. отдела дов. от 09.06.2012 N Д 09/06/12-1; Ионова Е.И. - нач. юр. отдела дов. 14.05.2012 N Д14/05/12-1;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Упатова Владимира Викторовича на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2012 (судьи Можеева Е.И., Рыжова Е.В., Сентюрина И.Г.) по делу N А09-2637/2010,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Упатов Владимир Викторович (ОГРНИП 308325430600192), г. Брянск, обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к администрации г. Сельцо Брянской области о понуждении заключить (подписать) договор купли-продажи земельного участка на условиях проекта договора от 22.08.2011, в котором уточнена площадь земельного участка (55 745 кв.м) и его цена (37 627 руб. 88 коп.) (уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Брянский химический завод имени 50-летия СССР" и ТУ Росимущества в Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.11.2011 (судья Макеева М.В.) иск удовлетворен.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 произведена замена ФГУП "Брянский химический завод имени 50-летия СССР" его правопреемником - ОАО "Брянский химический завод имени 50-летия СССР".

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2012 данное решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, предприниматель Упатов В.В. обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционного суда отменить, а решение суда области оставить в силе.

В силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Доводы жалобы поддержаны представителем ее заявителя в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции.

Администрация г. Сельцо Брянской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, своего представителя в суд округа не направила. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца и третьих лиц, кассационная инстанция считает, что оспариваемый судебный акт необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судами обеих инстанций установлено, что 25.12.2006 в отношении ФГУП "Брянский химический завод имени 50-летия СССР" было возбуждено сводное исполнительное производство N 322/59/03/2006.

Протоколом заседания комиссии об определении победителя аукциона по продаже арестованного имущества N 2 от 19.01.2007 победителем аукциона по продаже комплекса агробазы расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, г. Сельцо, ул. Матросова, принадлежащего ФГУП "Брянский химический завод имени 50-летия СССР", признан Упатов В.В.

В данный комплекс вошли теплица N 1 - 1083,4 кв.м, теплица N 2 - 1351,5 кв.м, теплица N 3 - 390,0 кв.м, теплица N 4 - 374,4 кв.м, теплица N 5 - 1351,5 кв.м, подсобное помещение овощных теплиц - 504,2 кв.м, теплица цветочная N 1 - 142,5 кв.м, теплица цветочная N 2 - 142,5 кв.м, подсобное помещение цветочных теплиц - 53.4 кв.м, и две части здания котельной с пристройкой и без нее - 277,5 кв.м и 155,6 кв.м. соответственно.

На основании указанного протокола и акта приема-передачи от 05.02.2007 за Упатовым В.В. 19.12.2007 было зарегистрировано право собственности на производственное здание N 1 общей площадью 3 599,2 кв.м, производственное здание N 2 общей площадью 275,9 кв.м (всего общей площадью 3 875,1 кв.м), расположенные по адресу: Брянская область, г. Сельцо, ул. Матросова, 21б, о чем выданы Свидетельства о государственной регистрации права серии 32-АГ 260157 и 32-АГ 260158.

04.02.2010 Упатов В.В. обратился в администрацию г. Сельцо Брянской области с заявлением, в котором просил заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 32:32:010410:0013, площадью 59268 кв.м, для сельскохозяйственных целей под комплексом "Агробаза" по адресу: Брянская область, г. Сельцо, ул. Матросова.

Ввиду того, что ответа на заявление не поступило, 11.03.2010 Упатов В.В. направил в администрацию г. Сельцо Брянской области подписанный договор купли-продажи земельного участка N 1 от 11.03.2010, согласно которому администрация город Сельцо (продавец) передает в собственность индивидуальному предпринимателю Упатову В.В. (покупатель) земельный участок, площадью 59 268 кв.м, расположенный по адресу: г. Сельцо, ул. Матросова, с присвоенным кадастровым номером 32632:010410:0013. Цена продаваемого земельного участка (без НДС) составляет 40 005 руб. 90 коп.

Письмом N 626 от 25.03.2010 администрация г. Сельцо Брянской области сообщила, что на основании государственного акта N БРО-31-00016, выданного на основании постановления администрации г. Сельцо N 348 от 23.11.1992, ФГУП "Брянский химический завод имени 50-летия СССР" обладает 930,53 га земель на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе земельным участком, предназначенным для сельскохозяйственных целей под комплексом "Агробаза". Также, администрация указала, что истребуемый земельный участок площадью 59 268 кв.м находится в пользовании ФГУП "Брянский химический завод имени 50-летия СССР", поэтому решение вопроса о заключении договора купли-продажи относительного данного участка находится в компетенции предприятия.

Полагая, что договор купли-продажи земельного участка N 1 от 11.03.2010 должен быть заключен с ответчиком, предприниматель Упатов В.В. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

При этом, суд со ссылкой на преюдициальное значение решения по делу N А09-10242/2009, указал на то, что распоряжение спорным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.

Отменяя решение суда области и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами.

В силу ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с п. 1 которой к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Т.е. на дату вступления данного закона в силу, собственность на землю между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями была разграничена по вышеуказанным признакам, если на землю не были зарегистрированы права иных собственников.

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Согласно Уставу федерального государственного унитарного предприятия "Брянский химический завод имени 50-летия СССР" имущество предприятия находится в федеральной собственности. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности.

Земельный участок, на котором расположено предприятие, предоставлен предприятию в постоянное пользование по акту от 23.11.1992 N 348, выданного администрацией г. Сельцо, и зарегистрированного в книге записи государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N БРО-31-00016 (п. 3.1 устава).

Приложением N 1 к уставу определен перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение ФГУП "БХЗ имени 50-летия СССР" по состоянию на 01.01.2000, в том числе были переданы объекты недвижимости - ПСХ (подсобное сельское хозяйство).

Из картотеки основных средств предприятия по цеху 562 (подсобное хозяйство), регистрационного дела, представленного Управлением Росреестра по Брянской области, на объекты недвижимости, выписки из реестра федерального имущества Брянской области от 03.09.2007, следует, что приобретенные ИП Упатовым В.В. по результатам аукциона объекты входили в комплекс объектов подсобного хозяйства и были закреплены за ФГУП "Брянский химический завод имени 50-летия СССР" на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, поскольку на 01.07.2006 на спорном земельном участке находились строения, относящиеся к собственности Российской Федерации, апелляционный суд пришел к правомерному выводу о том, право собственности на него принадлежит Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Так как распоряжаться спорным земельным участком в данном случае имеет право ТУ Росимущества в Брянской области, суд апелляционной инстанции признал администрацию г. Сельцо Брянской области ненадлежащим ответчиком, отменил решение суда области и отказал в удовлетворении иска.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что ТУ Росимущества в Брянской области не может выступать стороной договора купли-продажи спорного земельного участка ввиду отсутствия государственной регистрации с учетом п. 10 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, не является основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Как верно указал апелляционный суд, отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок не свидетельствует об отсутствии полномочий собственника, и это обстоятельство не препятствуют ИП Упатову В.В. обратиться в арбитражный суд с соответствующим иском к ТУ Росимущества по Брянской области, которым 19.07.2011 принято распоряжение N 101 "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия "Брянский химический завод имени 50-летия СССР", из приложения N 1 и передаточного акта к которому следует, что спорный земельный участок указан в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2012 по делу N А09-2637/2010, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

О.В. Киселева И.В. Сорокина