Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 7 августа 2012 г. N Ф10-2283/12 по делу N А08-10526/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31.07.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.08.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Степиной Л.В.
судей:	Шелудяева В.Н.
	Смолко С.И.
при участии в заседании:
от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Белгородская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Я. Горина" (ИНН 3192005412, ОГРН 1023100508078; 308503, Белгородская обл., Белгородский район, п. Майский, ул. Вавилова, 1) от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (308010, г. Белгород, проспект Б. Хмельницкого, 162) от 3-его лица: Управления лесами Белгородской области (ИНН 3123150996, 308000, г. Белгород, ул. Преображенская, 102)	- Миненко А.В. - представителя (доверенность от 14.03.2012 N 400); - Калугиной Е.Н. - представителя (доверенность от 28.05.2012 N 64); - Бакшеевой Н.Ф. - представителя (доверенность от 30.12.2011N 2454);

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полидановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Управления Росреестра по Белгородской области) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13 марта 2012 года (судья Головина Л.В.) по делу N А08-10526/2011,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Белгородская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Я. Горина" (далее по тексту - ФГБОУ ВПО БелГСХА им. В.Я. Горина, Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра по Белгородской области, Управление) от 01.11.2011 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, площадью 14 га, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, ОГУ "Белгородское лесничество" в границах квартала N 4 выделы N 1-8, номер учетной записи в государственном лесном реестре 28-2011-05.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление лесами Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.03.2012 заявленные требования удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, Распоряжением Правительства Белгородской области от 27.06.2011 N 300-рп "О передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ОГУ "Белгородское лесничество" Управлению лесами Белгородской области предписано предоставить ФГБОУ ВПО "БелГСХА им. В.Я. Горина" лесной участок, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 28-2011-05, общей площадью 14 га, местоположением Белгородская область, Белгородский район, ОГУ "Белгородское лесничество" (бывшее Октябрьское лесничество), в границах квартала N 4 выделы N 1-8, для осуществления рекреационной деятельности.

29.07.2011 Управление лесами Белгородской области и Учреждение заключили договор N 14 постоянного бессрочного пользования вышепоименованного лесного участка.

ФГБОУ ВПО "БелГСХА им. В.Я. Горина" обратилось в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования данным лесным участком.

Сообщением Управления Росреестра по Белгородской области от 01.11.2011 N 159/2011-769 Учреждению отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком на основании п. 10 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ, Закон о госрегистрации), ввиду того, что заявителем не предоставлены документы, необходимые для государственной регистрации права (план лесного участка площадью 14 га; документы на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки, образуемые при разделе (выделе) лесного участка, право, на которое зарегистрировано в ЕГРП).

Считая данный отказ Управления незаконным, Учреждение оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд указал, что заявителем для государственной регистрации были представлены установленные Законом документы.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, представленные для регистрации, должны быть надлежащим образом оформлены, а также должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных документов.

В соответствии со статьями 4.3, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве собственности Российской Федерации на указанные в части 1 настоящей статьи лесные участки, об ограничениях (обременениях) этого права и о сделках с ними осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц и документов, ранее представленных для государственной регистрации этого права, этих ограничений (обременении) прав на участки лесного фонда и сделок с ними и помещенных в дела правоустанавливающих документов.

Государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет таких лесных участков не осуществлялся).

В случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Аналогично пунктом 6 статьи 47 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

На основании статьи 7, части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В порядке статьи 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При рассмотрении настоящее спора судом учтено, что свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2009 подтверждено право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда площадью 26005,71 га, с кадастровым (условным) номером лесного участка 31-31-01/215/2009-716, в состав которого входит лесной участок площадью 14 га в квартале N 4, выдел N 1-8.

Представленные заявителем в адрес регистрирующего органа правоустанавливающие документы содержат описание местоположения предоставленного в аренду земельного участка.

Адрес лесного участка, указанный в свидетельстве о государственной регистрации права, не противоречит адресу, указанному в договоре постоянного (бессрочного) пользования земельного участка от 29.07.2011 N 14.

Участок включен в лесной реестр; в отношении него имеются план (схема) лесного участка.

Органом, уполномоченным в силу пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 2.1.6 Положения об управлении лесами Белгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 20.04.2009 N 136-пп, является Управление, которое предоставляет лесные участки по распоряжению Правительства Белгородской области.

Вышепоименованным Распоряжением Правительства Белгородской области от 27.06.2011 N 300-рп Управлению лесами Белгородской области предписано предоставить Учреждению лесной участок площадью 14 га для осуществления рекреационной деятельности в границах квартала N 4, выделы N N 1-8.

Заявителем для проведения государственной регистрации был представлен договор от 29.07.2011 N 14 постоянного бессрочного пользования, предметом которого является лесной участок общей площадью 14 га, местоположением Белгородская область, Белгородский район, ОГУ "Белгородское лесничество" (бывшее Октябрьское лесничество), в границах квартала N 4 выделы NN 1-8, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 28-2011-05, акт приема-передачи этого участка в постоянное (бессрочное) пользование, акт натурального технического обследования лесного участка, характеристика лесного участка и его насаждений, Распоряжение Правительства от 27.06.2011 N 300-рп.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что у Управления Росреестра по Белгородской области отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимого имущества - лесной участок площадью 14 га, расположенный в Белгородской области, Белгородский район, ОГУ "Белгородское лесничество" (бывшее Октябрьское лесничество), в границах квартала N 4 выделы NN 1-8, имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 28-2011-05, кассационная коллегия находит правильным.

Учитывая, что дело рассмотрено арбитражным судом области полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 13 марта 2012 года по делу N А08-10526/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

В.Н. Шелудяев С.И. Смолко