Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 августа 2012 г. N Ф10-2802/12 по делу N А09-3429/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Маненкова А.Н.
судей:	Солодова Л.В.
	Киселевой О.В.
при участии в заседании:
от истца: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (ОГРН 037724007276)	Ромашевская Е.Г. - представитель (доверенность N 32 АБ 0350109 от 03.02.2012).
от ответчика: Дятьковская городская администрация муниципального образования "город Дятьково" от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Брянской области (ОГРН 1093254006317) от третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Брянского отделения N 8605 (ОГРН 1027700132195) Государственное унитарное предприятие "Брянскоблтехинвентаризация" Управление Росреестра Брянской области Муниципальное образование "Город Дятьково"	Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще

Рассмотрев кассационную жалобу Дятьковской городской администрации муниципального образования "Город Дятьково" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 (судьи Байрамова Н.Ю., Сентюрина И.Г., Каструба Н.В.) по делу А09-3429/2011,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Брянской области (далее - ФГУП "Почта России"), г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Дятьковской городской администрации муниципального образования "город Дятьково", г. Дятьково Брянской области, о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 47,2 кв.м, занимаемое отделением почтовой связи, расположенное по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д. 208.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил исковые требования и просил признать право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - часть жилого помещения площадью 45,7 кв.м, расположенного по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, 208. Данное уточнение принято судом.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, - открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице акционерного коммерческого банка "Сбербанк России" (ОАО), государственное унитарное предприятие "Брянскоблтехинвентаризация", Управление Росреестра Брянской области.

Также к участию в деле привлечено третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, - Территориальное управление Федерального агентства управления государственным имуществом в Брянской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Брянской области), которое просило признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, расположенное по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д. 208, общей площадью 47,2 кв.м.

В порядке статьи 49 АПК РФ Территориальное управление Росимущества в Брянской области изменило предмет исковых требований и просило признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - жилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, расположенное по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, 208, общей площадью 45,7 кв.м.

Данное изменение предмета иска было принято судом.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 14.12.2011 исковые требования ФГУП "Почта России" и Территориального управления Росимущества в Брянской области оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования ФГУП "Почта России" и Территориальное управление Росимущества в Брянской области были удовлетворены.

Не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции Дятьковская городская администрация муниципального образования "город Дятьково" подала кассационную жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. В жалобе указано, что спорое помещение, является собственностью муниципального образования "город Дятьково", доказательства перевода из жилого помещения в нежилое отсутствуют.

ФГУП "Почта России" не согласно с доводами жалобы, в своем отзыве указало, что с 08.12.1994 созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения, просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобы - без удовлетворения.

В заседании кассационной инстанции представитель ФГУП "Почта России" поддержал доводы отзыва.

Представители ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, отделение почтовой связи - Дятьково 3 Управления Федеральной почтовой связи Брянской области занимает нежилое помещение общей площадью 45,7 кв. м, расположенное на первом этаже пятиэтажного дома N 208 по улице Ленина г. Дятьково Брянской области.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану указанное помещение предназначено для размещения отделения почтовой связи (л.д. 37, т. 1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р было создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава ФГУП "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "Почта России" - Управление Федеральной почтовой связи Брянской области.

Распоряжением Министерства имущества Российской Федерации N 1006-р и Распоряжением Министерства связи Российской Федерации N ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 утвержден Перечень государственных учреждений - Управлений Федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе Управление Федеральной почтовой связи по Брянской области.

В свою очередь, приказом N 206 от 14.11.2003 созданы обособленные структурные подразделения Управления Федеральной почтовой службы Брянской области, в том числе отделение почтовой связи "Дятьково 3", находящееся по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д. 208 (л.д. 19, т. 1).

08.07.2011 Управлением Росреестра по Брянской области зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Дятьково" на нежилое помещение общей площадью 57,2 кв.м, расположенное на первом этаже дома N 208 (кв. 2) по улице Ленина г. Дятьково Брянской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АГ N 908152 (л.д. 134, т. 1).

При этом в качестве основания такой регистрации указан Закон Брянской области от 26.03.2007 N 34-З "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь созданными муниципальными образованиями "Большежуковское сельское поселение", "Немеричское сельское поселение", "Поселок Бытошь", "Дятьковский район", "Поселок Ивот", "Город Дятьково" и муниципальным образованием "Дятьковский район", в границах которого они образованы", а также акт приема-передачи имущества от 02.05.2007.

Ссылаясь на то, что спорное помещение с 1980 года и до настоящего времени находится в пользовании предприятия почтовой связи и в силу прямого указания закона является федеральной собственностью, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что на момент разграничения государственной собственности Российской Федерации спорное помещение относилось к жилищному фонду и под почтовое отделение в установленном законом порядке не использовалось. Более того, данное помещение является муниципальной собственностью и доказательства его выбытия из нее отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции отменил принятое решение. Было вынесено постановление об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает, что суд апелляционной инстанции, исследовав представленные доказательства, доводы сторон, дал им правильную юридическую оценку и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела правомерно ссылался на положения Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.08.2005 N 1206/05, из которых следует, что целевое назначение спорного помещения в момент сдачи жилого дома в эксплуатацию при последующем размещении в нем отделения связи не является основанием для отнесения в дальнейшем данного помещения к муниципальному уровню собственности по признаку первоначального назначения помещения.

Суд установил, что отделение почтовой связи - Дятьково 3 Управления Федеральной почтовой связи Брянской области занимает нежилое помещение общей площадью 45,7 кв. м, расположенное на первом этаже пятиэтажного дома N 208 по улице Ленина г. Дятьково Брянской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р было создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Министерства имущества Российской Федерации N 1006-р и Распоряжением Министерства связи Российской Федерации N ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 утвержден Перечень государственных учреждений - Управлений Федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе Управление Федеральной почтовой связи по Брянской области.

Приказом N 206 от 14.11.2003 созданы обособленные структурные подразделения Управления Федеральной почтовой службы Брянской области, в том числе отделение почтовой связи "Дятьково 3", находящееся по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Ленина, д. 208 (л.д. 19, т. 1).

Спорное помещение с 1980 года и до настоящего времени находится в пользовании предприятия почтовой связи и в силу прямого указания закона является федеральной собственностью. Согласно п. 6 раздела 4 Приложения N 1 к указанному постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственности, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга" предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" установлено: имущество организаций Федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильным выводам, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорный объект находился во владении и пользовании отделения почтовой связи. Этот факт подтвержден телефонным справочником Дятьковской районной телефонной сети 1985 года, справкой Дятьковской городской администрации от 26.03.2009 N 12-кол (л.д. 29-31, т. 1). До настоящего времени спорное помещение используется по тому же назначению. Помещение является объектом федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу положения части 1 статьи 288 АПК Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ за подачу кассационной жалобы возлагаются на заявителя жалобы.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 г. по делу N А09-3429/2011 оставить без изменений, а кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Маненков

Судьи

Л.В. Солодова О.В. Киселева