Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 августа 2012 г. N Ф10-2603/12 по делу N А23-3931/2011

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Радюгиной Е.А.
Судей:	Маргеловой Л.М. Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от Федеральной налоговой службы России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Калужской области (249037, Калужская обл., г. Обнинск, ул. Победы, д.29)	Пановой Н.В. - представителя (дов. от 11.10.2011 N 5д-2294, пост.)
от общества с ограниченной ответственностью "Техноскладбыт" (249010, Калужская обл., г. Боровск, ул. Московская, д. 30, ОГРН 1035006470685)	Хомякова И.Н. - конкурсного управляющего

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Калужской области на определение Арбитражного суда Калужской области от 08.02.2012 (судья Глазкова С.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 (судьи Байрамова Н.Ю., Волкова Ю.А., Юдина Л.А.) по делу N А23-3931/2011,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Калужской области от 01.11.2011 ООО "Техноскладсбыт" признано несостоятельным (банкротом) на основании ст. 224 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в отношении него открыто конкурсное производство.

05.12.2011 Федеральная налоговая служба России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Калужской области обратилась в арбитражный суд с заявлением об установлении требования по обязательным платежам в сумме 7 635 431 руб. 30 коп., в том числе недоимка - 5 443 161 руб. 34 коп., пени - 1 619 745 руб. 96 коп., штрафы - 572 524 руб.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 08.02.2012 требование уполномоченного органа включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Техноскладсбыт" в сумме 2 643 335 руб. 90 коп., в том числе недоимка - 2 319 134 руб. 34 коп., пени - 324 201 руб. 56 коп. В остальной части требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Федеральная налоговая служба России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Калужской области просит определение и постановление судов в части отказа в удовлетворении требований включить в третью очередь реестра требований кредиторов должника 4 825 417 руб. 24 коп., в том числе налог в сумме 3 226 261 руб., пени - 1 026 632 руб. 24 коп., штраф - 572 524 руб., отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Отказывая в установлении требований уполномоченного органа на сумму 4 992 095 руб. 40 коп., суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что данная задолженность по обязательным платежам заявлена за пределами пресекательного срока.

Суд кассационной инстанции находит указанный вывод судов верным.

На основании п. 6 ст. 16, ст. 100 Закона о банкротстве требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу абз. 2 п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Реализуя свои права, налоговые органы обязаны соблюдать срок выставления требований об уплате налога (ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации), срок взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (ст. 46 НК РФ), возможность взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах в банках (п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ), срок для судебного взыскания недоимки (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как обоснованно указали суды, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 НК РФ, п. 12 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания постановления о взыскании налогов за счет имущества должника. Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Согласно п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 пропуск установленных налоговым законодательством сроков принятия и направления организации требования об уплате недоимки, решения о ее взыскании за счет денежных средств (пункт 3 статьи 46, статья 70 НК РФ) не является основанием для отказа в удовлетворении требований уполномоченного органа в случае, если на дату подачи в арбитражный суд заявления об установлении требований не истек предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки за счет имущества должника.

При исчислении указанного срока давности взыскания в судебном порядке судам необходимо исходить из того, что он начинает течь с момента окончания установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ 60-дневного срока на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом следует учитывать, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на бесспорное взыскание недоимки, в течение которого налоговый орган должен принять решение о взыскании налога за счет денежных средств и выставить инкассовое поручение на его перечисление в бюджет.

Срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату налога, который, в свою очередь, исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику в соответствии с правилами статьи 70 НК РФ.

С учетом изложенных положений нормативных актов и постановлений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом в обоснование задолженности по обязательным платежам в сумме 4 992 095 руб. 40 коп. представлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.01.2007 N 67914, 10.04.2008 N 59189, 22.07.2010 N 6286, 29.11.2010 N 229716, 06.09.2010 N 191298, решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках от 22.02.2007 N 11565, 23.04.2008 N 22127, 05.08.2010 N 34899, 11.01.2011 N 37328, 12.10.2010 N 36122, решения и постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от 08.09.2010 N 218, 01.06.2011 N 293.

Между тем, заявление об установлении требования по обязательным платежам, основанное на перечисленных доказательствах, уполномоченный орган представил в материалы дела 05.12.2011, то есть за пределами установленного срока. Таким образом, срок судебной защиты по вышеназванным требованиям, к моменту подачи заявления истек.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали уполномоченному органу в удовлетворении требований в обжалуемой им части.

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калужской области от 08.02.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 по делу N А23-3931/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Калужской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

Л.М. Маргелова Е.Н. Чаусова