Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 августа 2012 г. N Ф10-2877/12 по делу N А48-4227/2011

г. Калуга

23 августа 2012 г.

Дело N А48-4227/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16.08.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.08.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего Чаусовой Е.Н.

Судей Маргеловой Л.М., Ермакова М.Н.

При участии в заседании:

от Инспекции ФНС России по г. Орлу (г. Орел, ул. Мопра, 24)

Киселевой О.Н. - представителя (доверен. от 12.01.2012 г., пост.),

Савушкиной О.Г. - представителя (доверен. от 14.08.2012 г. N 07-04/021848, пост.),

от ЗАО "Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление N 4" (г. Орел, Московское ш., 137,1; ОГРН 1075742002258)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Орлу на решение Арбитражного суда Орловской области от 31.01.2012 г. (судья Капишникова Т.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 г. (судьи Ольшанская Н.А., Скрынников В.А., Семенюта Е.А.) по делу N А48-4227/2011,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление N 4" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Орловской области (в настоящее время - Инспекция ФНС России по г. Орлу) от 15.08.2011 г. N 317, от 15.08.2011 г. N 51, требования от 11.10.2011 г. N 2017, обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возмещения в форме возврата из федерального бюджета НДС в сумме 641619руб. за 4 квартал 2008 год.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 31.01.2012 г. заявленные требования удовлетворены частично. Признаны недействительными решение от 15.08.2011 г. N 317 и требование от 11.10.2011 г. N 2017. Суд обязал инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Требование о признании недействительным решения от 15.08.2011 г. N 51 оставлено без рассмотрения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 г. решение суда в обжалуемой части оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение и постановление судов об удовлетворении заявленных требований отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС России N 2 по Орловской области по результатам камеральной проверки третьей уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года, представленной ЗАО "Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление N 4", составлен акт от 13.07.2011 г. N 1074 и вынесено решение от 15.08.2011 г. N 317 о применении штрафа по НДС в размере 188612 руб. 40 коп., доначислении налога на добавленную стоимость в сумме 943062 руб. и пени в сумме 14042 руб. 40 коп.

Решением Управления ФНС России по Орловской области от 03.10.2011 г. N 208 решение инспекции от 15.08.2011 г. N 317 оставлено без изменения.

Налогоплательщику направлено требование от 11.10.2011 г. N 2017 об уплате доначисленных по указанному решению сумм.

Не согласившись с решениями инспекции, ЗАО "Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление N 4" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Налоговый орган полагает, что общество необоснованно применило налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость по счетам-фактурам, выставленным ООО "Строительное управление N 5", ООО "Ореллифт", расчеты с которыми произведены целевыми денежными средствами, полученными в виде субсидий в рамках Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

В оспариваемом решении указано, что субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов учитывались обществом на сч. 86 "Целевое финансирование". Все средства, выделенные на проведение капитального ремонта, перечислялись на отдельный банковский счет, и с этого счета производилась оплата подрядных работ.

По мнению инспекции, у общества отсутствует объект налогообложения налогом на добавленную стоимость в виде реализации подрядных работ собственникам помещений и, соответственно, отсутствует право на применение налоговых вычетов по хозяйственным операциям с названными обществами. Налоговый орган также ссылается на отсутствие у общества полномочий на осуществление капитального ремонта и приобретение подрядных работ у подрядных организаций.

Признавая несостоятельной позицию налогового органа, суды обоснованно исходили из следующего.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Постановлением Главы Администрации г. Орла от 13.10.2008 г. N 3338 утвержден порядок предоставления субсидий на долевое финансирование адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов г. Орла на 2008 год, согласно которому субсидии предоставляются организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами на основании соглашений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Суммы субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судами установлено, что в рамках осуществления своей уставной деятельности общество, являясь управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных жилых домов, осуществляло капитальный ремонт находящихся в его управлении жилых домов с привлечением подрядных организаций.

Оплата выполненных ремонтных работ частично произведена за счет средств собственников квартир в многоквартирных жилых домах (5% стоимости работ), частично (95% стоимости работ) - за счет денежных средств, выделенных обществу из бюджета в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

Выполненные работы по капитальному ремонту приняты обществом от подрядчиков, отражены в бухгалтерском учете и, в свою очередь, переданы собственникам квартир.

Факты того, что данные денежные средства являются субсидиями и были израсходованы обществом на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, налоговый орган не оспаривает.

Налоговым органом также не оспаривается, что операции по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, осуществляемые заявителем, учтены им в налоговой базе в порядке, установленном абзацем 2 пункта 2 статьи 154 Кодекса - по фактическим ценам реализации выполненных работ собственникам квартир в многоквартирных жилых домах.

Суды правомерно отклонили доводы налогового органа об отсутствии у общества права на вычет, мотивированные тем, что получение плательщиком денежных средств в рамках целевого финансирования капитального ремонта не связано с реализацией товаров (работ, услуг), субсидии не включаются в налоговую базу, поскольку эти обстоятельства не означают, что осуществляемые обществом операции по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов не являются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, так как это противоречит положениям статей 146 и 154 НК РФ. При этом право плательщика на налоговый вычет не ставится в зависимость от источника поступления этих денежных средств, при условии соблюдения обществом порядка предъявления к налоговому вычету сумм налогу.

Доводы инспекции об отсутствии полномочий у общества на осуществление капитального ремонта и необходимости заключения с собственниками жилья специального договора на проведение капитального ремонта, обоснованно не приняты во внимание судами, так как эти доводы налогового органа противоречат положениям ст.ст. 154, 161, 162 Жилищного кодекса РФ и требованиям Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которыми правовым основанием для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках целевой программы является факт избрания собственниками помещений в данном доме управляющей организации, наличие заключенного с ней действующего договора управления, а также принятие собственниками решения о проведении капитального ремонта общедомового имущества.

Вывод инспекции о том, что обществом не осуществлялась реализация подрядных работ собственникам помещений по причине того, что акты о приемке выполненных работ у подрядных организаций были подписаны не только управляющей организацией, но и собственниками жилья, безосновательны, так как ЗАО "ЖРЭУ N 4", как управляющая организация, выступало в роли заказчика при заключении с подрядчиками договоров на выполнение работ по капитальному ремонту, которые затем были переданы собственникам жилья во исполнение перед ними своих обязательств.

Доводы инспекции, заявленные в апелляционной инстанции и приведенные затем в кассационной жалобе о том, что обществу был возмещен налог на добавленную стоимость в составе субсидий, мотивированные ссылками на сводные сметные расчеты работ и затрат, отклоняются, так как эти документы, составленные уполномоченным собственников конкретного многоквартирного дома и исполнительным директором общества, не свидетельствуют о выделении обществу субсидий с учетом НДС, а кроме того, не содержат дат их составления.

Кроме того, подобных доводов при рассмотрении спора в суде первой инстанции налоговый орган не заявлял, и в акте и в решении таких выводов не содержится.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 31.01.2012 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 г. по делу N А48-4227/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Л.М. Маргелова
М.Н. Ермаков

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п. 1 ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

По мнению налогового органа, налогоплательщику правомерно отказано в применении налоговых вычетов по НДС, поскольку у него отсутствует объект налогообложения в виде реализации подрядных работ собственникам помещений.

По мнению налогоплательщика, решение налогового органа нарушает его права и законны интересы.

Суд согласился с позицией налогоплательщика.

Судом установлено, что налогоплательщик является управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных жилых домов. В проверяемый период он осуществлял капитальный ремонт находящихся в его управлении жилых домов с привлечением подрядных организаций.

Оплата выполненных работ частично произведена за счет средств собственников квартир в многоквартирных жилых домах (5 % стоимости работ), частично (95 % стоимости работ) за счет средств бюджета, выделенных в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

Выполненные работы по капитальному ремонту приняты налогоплательщиком от подрядчиков, отражены в бухгалтерском учете и переданы собственникам квартир.

Факты того, что полученные денежные средства являются субсидиями и были израсходованы на капитальный ремонт, налоговый орган не оспаривает.

Отклоняя довод налогового органа об отсутствии у общества права на налоговый вычет по НДС в связи с тем, что получение денежных средств в рамках целевого финансировании не является реализацией товаров (работ, услуг), суд указал, что право налогоплательщика на налоговый вычет не ставится в зависимость от источника поступления денежных средств.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции оставил кассационную жалобу налогового органа без удовлетворения.