Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 сентября 2012 г. N Ф10-3182/12 по делу N А14-12533/2011

Дело рассмотрено 14.09.2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей:	Маргеловой Л.М. Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от администрации Павловского муниципального района Воронежской области (Воронежская область, г. Павловск, пр. Революции, д. 8; ОГРН 1023601075299)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от муниципального образования - городское поселение город Павловск в лице администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области (Воронежская область, г. Павловск, ул. 1 Мая, 20; ОГРН 1023601071900) от МП "Павловскводоканал" (Воронежская область, г. Павловск, ул. Набережная, д. 35)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу администрации Павловского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.04.2012 г. (судья Письменный С.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 г. (судьи Афонина Н.П., Алферова Е.Е., Яковлев А.С.) по делу N А14-12533/2011,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Павловского муниципального района Воронежской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию - городское поселение город Павловск в лице администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о взыскании за счет средств муниципальной казны 3820000 рублей убытков, возникших в результате повреждения напорного коллектора от ГКНС (чугунный), адрес: Воронежская область, город Павловск, микрорайон Гранитный, параметры объекта: 3977 п./м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие "Павловскводоканал".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.04.2012 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Павловского муниципального района Воронежской области просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, постановлением Павловского районного Совета народных депутатов Воронежской области от 10.12.2002 г. N 159 утвержден реестр (перечень) объектов коммунально-бытового назначения муниципальной собственности муниципального образования - Павловский район, согласно которому МП "Павловскводоканал" является балансодержателем напорного коллектора от ГКНС протяженностью 3977 м

Актом технического обследования напорного канализационного коллектора в г. Павловске от 30 августа 2004 года, согласованным первым заместителем главы администрации Павловского района А.И. Кущевым и утвержденным директором МП "Павловскводоканал" Н.И. Коломыцевым, установлен фактический износ трубопроводов около 100%, без проведения реконструкции напорный канализационный коллектор к эксплуатации не пригоден.

Постановлением Совета народных депутатов Павловского района Воронежской области от 15.07.2005 г. N 074 находящееся в муниципальной собственности муниципального образования - Павловский район передано в муниципальную собственность городского поселения - город Павловск имущество, в том числе: напорный коллектор от ГКНС протяженностью 3977 м, балансодержателем которого является МП "Павловскводоканал".

Актом повторного технического обследования напорного канализационного коллектора в г. Павловске от 23 апреля 2007 года, утвержденным директором МП "Павловскводоканал", подтверждено заключение комиссии, изложенное в акте технического обследования напорного канализационного коллектора в г. Павловске от 30 августа 2004 года, к дальнейшей эксплуатации одна нить коллектора, выполненная из стальных труб, не пригодна.

Актом от 31.12.2009 г. N 000000001, утвержденным директором МП "Павловскводоканал", списан напорный коллектор протяженностью 3977 п./м, материал труб сталь, диаметр 500 мм, по причине значительного внутреннего коррозийного износа к дальнейшей эксплуатации нить коллектора, выполненная из стальных труб, не пригодна.

Актом от 31.12.2009 г. N 000000002, утвержденным директором МП "Павловскводоканал", списан напорный коллектор протяженностью 3977 п./м, материал труб чугун, диаметр 600 мм, по причине значительного внутреннего коррозийного износа к дальнейшей эксплуатации коллектор не пригоден.

Постановлением главы городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 01.02.2010 г. N 006 "О списании объекта, находящегося в муниципальной собственности городского поселения - город Павловск" директору МП "Павловскводоканал" постановлено списать в срок до 10.02.2010 г. с баланса напорный коллектор от ГКНС протяженностью 3977 п./м.

Постановлением от 24.06.2011 г. ст. оперуполномоченный ОБЭП отдела МВД России по Павловскому району майор полиции Кривобоков А.А., рассмотрев материал проверки сообщения о преступлении, предусмотренном ст. 158 УК РФ, поступивший по заявлению главы администрации Павловского района В.А. Щербакова, постановил отказать в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления в отношении директора МП "Павловскводоканал" А.И. Паршина.

Указанным постановлением установлено, что 17.06.2011 г. в ходе осмотра места происшествия зафиксированы работы по разрытию и демонтажу напорного коллектора от ГКНС (чугунный), которые начались по указанию директора МП "Павловскводоканал" А.И. Паршина и согласованы докладной запиской от 07.06.2011 г. заместителем главы администрации городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области Н.А. Горбачевым.

Протоколом осмотра места происшествия от 17 июня 2011 года установлено, что на участке трубопровода длинной 305 метров на дне траншеи отсутствуют трубы, которые лежат справа от траншеи в количестве 23 штук различной длины, еще 2 трубы расположены у лесопосадки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 4 июля 2011 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Павловского муниципального района Воронежской области на сооружение (напорный коллектор от ГКНС (чугунный), протяженность 3977 п. м, инв. N 3705, Лит. 1А, адрес объекта: Воронежская область, Павловский район, г. Павловск, микр. Гранитный).

Полагая, что ответчиком были причинены убытки в результате частичного демонтажа коллектора, ссылаясь при этом на отчет от 19.08.2011 г. N 070/11, составленный ООО "Эксперт-Регион", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно положениям статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 1 статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для применения ответственности, предусмотренной названными статьями, лицо, требующее возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, должно доказать противоправность действий (бездействия) названных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов и возникшими убытками, а также размер последних.

Анализируя представленные в материалы дела документы, суды пришли к правильному выводу, что истцом не представлено доказательств незаконных действий муниципального образования - городского поселения город Павловск либо его должностных лиц, причиняющие вред истцу в заявленном размере, а действия по осуществлению раскопки напорного чугунного коллектора под руководством директора МП "Павловскводоканал" Паршина А.И. не признаются действиями ответчика, являющимися основанием возложения на муниципальное образование гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда.

При таких обстоятельствах выводы судов об отсутствии противоправных действий со стороны ответчика и его вины в повреждении коллектора, а также заинтересованности истца в предъявлении иска, исходя из положений 41 Устава Павловского муниципального района Воронежской области,, являются правомерными.

Кроме того, суд апелляционной инстанции правомерно указал о том, что постановлением о прекращении уголовного дела Павловского районного суда Воронежской области от 22.12.2011 г. установлены лица, совершившие кражу чугунных труб напорного коллектора от ГКНС, при этом материальный ущерб истцу возмещен в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в замене судьи и непринятии мер к ответчику, не представившему отзыв, отклоняются, поскольку заявлялись в суде апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.04.2012 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 г. по делу N А14-12533/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Л.М. Маргелова М.Н. Ермаков