Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 сентября 2012 г. N Ф10-3322/12 по делу N А35-312/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.09.2012 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Шелудяева В.Н.
Судей:		Ключниковой Н.В. Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (305029, г. Курск, ул. Никитская, д. 16, ОГРН 1024600947865)		- Каратеевой Е.С. - представителя по доверенности от 07.03.2012 N 01-08/07/8405;
Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Курской области (305004, г. Курск, ул. Ленина, д. 83, ОГРН 1037700013020)		- Ларионова М.С. - представителя по доверенности от 17.12.2010 N 19-44/4.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полидановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 (судьи Ольшанская Н.А., Михайлова Т.Л., Донцов П.В.) по делу N А35-312/2012,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственному учреждению - Курскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ГУ КРО ФСС РФ) о признании недействительным и отмене решения от 29.12.2011 N 354 в части непринятия к зачету 22 314 руб. 41 коп. расходов, произведенных Банком на цели обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.04.2012 заявленное требование удовлетворено частично. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования" от 29.12.2011 N 354 в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем - Главным Управлением Центрального банка России по Курской области - в сумме 1540 руб. на основании листка нетрудоспособности серии ВО N 9979912.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 по настоящему делу решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Банка о признании недействительным оспариваемого акта по непринятию к зачету расходов в сумме 20 774 руб. 41 коп., произведенных страхователем, отменено. Заявленные требования Центрального банка РФ в этой части удовлетворены.

Не согласившись с указанным постановлением суда апелляционной инстанции, Фонд обжаловал его в порядке кассационного производства.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ГУ КРО ФСС РФ в отношении Банка проведена выездная проверка расходов на цели обязательного социального страхования, начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности, произведенных страхователем.

По результатам проверки составлен акт от 18.11.2011 N 1166с/c и вынесено решение от 29.12.2011 N 354, согласно которому не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, произведенные ГУ ЦБ РФ по Курской области, в сумме 22 314 руб. 41 коп.

Не согласившись с решением от 29.12.2011 N 354, Банк обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части непринятия Фондом к зачету расходов страхователя в сумме 20 774 руб. 41 коп., выплаченных на основании листков нетрудоспособности: ВБ N 2489986, ВН N 8194227; ВН N 8194228; ВН N 8194229; ВН N 8194230; ВН N 8194306, суд первой инстанции исходил из того, что указанные листки нетрудоспособности оформлены и выданы неуполномоченным лицом.

Отменяя решение суда в этой части, апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В силу статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 12, части 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по временной нетрудоспособности (пункт 5 части 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ).

Частью 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховым случаем признается заболевание.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

В силу статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, отказ в зачете расходов страхователя обоснован Фондом в оспариваемом решении ссылкой на нарушение пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514.

Пунктом 2 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного указанным Приказом Минздравсоцразвития России, установлен круг лиц, которые имеют право на выдачу листков временной нетрудоспособности, к одной из категорий данных лиц относятся лечащие врачи медицинских организаций частной системы здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, пунктом 3 Порядка предписано, что не имеют права выдачи листков нетрудоспособности медицинские работники:

учреждений скорой медицинской помощи;

учреждений переливания крови;

приемных отделений больничных учреждений;

бальнеологических лечебниц и грязелечебниц;

учреждений здравоохранения особого типа (центров медицинской профилактики, медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы);

учреждений здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно пунктам 6, 9 Порядка листок нетрудоспособности выдается и закрывается, как правило, в одной медицинской организации и оформляется в соответствии с главой IX Порядка.

Согласно статье 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 и действующим в период выдачи листков) лечащий врач - это врач, оказывающий медицинскую помощь пациенту в период его наблюдения и лечения в медицинской организации, а также врач, занимающийся частной практикой. Лечащим врачом не может быть врач, обучающийся в высшем медицинском учебном заведении или образовательном учреждении послевузовского профессионального образования.

При таких обстоятельствах спора суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для отказа принятия к зачету расходов страхователя, выплаченных на основании вышеперечисленных листков нетрудоспособности, у Фонда не имелось, так как Лабутин С. А. являлся врачом медицинской организации, имеющей право на выдачу листков нетрудоспособности.

Кроме того, указанный сотрудник лечебной организации имел специализацию врача-терапевта, что позволило ему исполнять функции лечащего врача.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции основано на имеющихся в деле доказательствах, соответствует нормам материального и процессуального права, а поэтому отмене или изменению не подлежит.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, так как их обоснование основано на неправильном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 по делу N А35-312/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова Г.А. Стрегелева