Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 октября 2012 г. N Ф10-3348/12 по делу N А68-10439/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.10.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей:	Стрегелевой Г.А.
	Ключниковой Н.В.
При участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Самсонова С.Н. (ОГРН 307714706600038, Тульская обл., Киреевский р-он п. Шварцевский, ул. Первомайская, 6, кв. 26, 301288) от Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области (ОГРН 1027101681430, г. Киреевск, ул. Титова, д. 6а, 301260)	- предпринимателя Самсонова С.Н. (личность удостоверена); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Самсонова С.Н. на решение Арбитражного суда Тульской области от 16.04.2012 (судья Рыжикова Н.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 (судьи Тимашкова Е.Н., Еремичева Н.В., Игнашина Г.Д.) по делу N А68-10439/11,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Самсонов Сергей Николаевич (далее по тексту - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тульской области суд с заявлением о признании незаконными требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области (далее также - Управление) от 31.03.2010 N 573 на сумму 8 156,61 руб., от 26.04.2011 N 08101740035890 на сумму 10 708,43 руб., от 13.07.2011 N 212 на сумму 1 039,20 руб. и от 24.10.2011 N 137 на сумму 1 915,86 руб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.04.2012 заявленные требования удовлетворены частично. Судом признаны недействительными требования Управления от 31.03.2010 N 573 в части возложения на предпринимателя Самсонова С.Н. обязанности по уплате пени в размере 689,81 руб. и от 24.10.2011 N 137 об уплате пени в сумме 1 915,86 руб.

В остальном заявленные требования предпринимателя судом оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 вышеназванный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по настоящему делу решение и постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в части отказа в удовлетворении заявленных требований как несоответствующие нормам материального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения предпринимателя Самсонова С.Н., судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат частичной отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, Самсонов С.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.02.2007, в связи с чем, 09.03.2007 зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного Фонда Российской Федерации в качестве страхователя.

Индивидуальный предприниматель Самсонов С.Н., являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонд обязательного медицинского страхования, исчисление и уплату указанных страховых взносов не производил с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с указанными обстоятельствами индивидуальному предпринимателю Самсонову С.Н. Управлением выставлены требования:

- от 31.03.2010 N 573 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 275 руб., из них: 4 850 руб. - на страховую часть пенсии, 2 425 руб. - на накопительную часть пенсии, а также пени в размере 881,61 руб., из них: 587,77 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 293,84 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

- от 26.04.2011 N 08101740035890 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 10 392 руб., из них: 7 274,40 руб. - на страховую часть пенсии, 3117,60 руб. - на накопительную часть пенсии, 571,56 руб. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 139,20 руб. - в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, а также пени в размере 316,43 руб., из них: 221,50 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 94,93 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 17,40 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 31,64 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

- от 24.10.2011 N 137 об уплате пеней в размере 1915,86 руб., из них: 1277,28 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 638,58 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 17,40 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 31,64 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Также Управлением в отношении заявителя проведена камеральная проверка, которой установлено, что предприниматель Самсонов С.Н. не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год, в связи с чем, заявителю выставлено требование от 13.07.2011 N 212 об уплате штрафа в сумме 1039,20 руб.

Не согласившись с вынесенными Управлением требованиями, предприниматель оспорил их в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.04.2012, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012, требования индивидуального предпринимателя Самсонова С.Н. удовлетворены в части признания недействительными требования от 31.03.2010 N 573 о возложении обязанности по уплате пени в сумме 689, 81 руб. и требования от 24.10.2011 N 137 об уплате пени в размере 1 915, 86 руб.

Судебные акты в указанной части заявителем не обжалуются, в связи с чем не являются предметом судебного разбирательства в порядке кассационного производства.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания недействительными оспариваемых требований об уплате оставшейся суммы задолженности по страховым взносам и пеням, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ определено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к таким страхователям относятся, в частности, индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В соответствии со статьей 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

До 01.01.2010 указанный порядок регулировался Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с положениями статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ Управление в адрес предпринимателя 31.03.2008 выставило требование N 382 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по задолженности 2007 года. Поскольку данное требование в установленный срок (15.04.2008) предпринимателем добровольно исполнено не было, 09.06.2008 в адрес судебного пристава-исполнителя направлено постановление N 307 о взыскании недоимки по страховым взносам со страхователя - индивидуального предпринимателя.

В последующем в адрес предпринимателя Самсонова С.Н. было направлено требование N 346 по задолженности 2008 года, которое также исполнено не было, в связи с чем, 01.06.2009 в адрес судебного пристава-исполнителя направлено постановление N 288

По задолженности 2009 года в адрес предпринимателя 31.03.2010 также направлено требование N 573. Ввиду его неисполнения в установленный срок, 29.05.2010 в адрес судебного пристава-исполнителя направлено постановление N 223 о взыскании сумм страховых взносов в принудительном порядке.

Требование N 081017400350890 по задолженности предпринимателя 2010 года было направлено в его адрес 26.04.2011. Так как в добровольном порядке Самсонов С.Н. его не исполнил, 05.07.2011 в адрес судебного пристава было направлено постановление N 08101790006867.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленным Федеральным законом, или их неуплаты, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным статьей 25 Закона N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

При этом пени можно начислить только на ту сумму недоимки, которая взыскана в установленном законом порядке.

Из фактических обстоятельств усматривается, что недоимка за спорные периоды была взыскана Пенсионным фондом в установленные законом сроки и в установленном порядке.

При этом расчет сумм страховых взносов и пени, подлежащих уплате по оспариваемым требованиям, Пенсионным фондом произведен правильно.

Установленные законом сроки на их взыскание не истекли.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно пришел к выводу о правомерности действий уполномоченного органа по выставлению требований: от 31.03.2010 N 573 в части уплаты 7 257 руб. недоимки по страховым взносам и пени - 191, 80 руб.; от 26.04.2011 N 081017400350890 об уплате 10708, 43 руб. задолженности по страховым взносам и пени.

Обжалуемые судебные акты об отказе индивидуальному предпринимателю Самсонову С.Н. в удовлетворении требований в части признания недействительным требования от 13.07.2011 N 212 об уплате финансовых санкций в размере 1039, 20 руб. подлежат отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании вышеуказанного требования Самсонову С.Н. предложен к уплате штраф, примененный Пенсионным фондом за непредставление заявителем до 01.03.2010 в уполномоченный орган сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем, исходя из абзаца восьмого статьи 1 указанного Закона, индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства фондом не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

По изложенным основаниям оспариваемое требование от 13.07.2011 N 212 об уплате штрафа в сумме 1039, 20 руб. является незаконным, а поэтому решение и постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в указанной части подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в этой части.

В остальном доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 16.04.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 по делу N А68-10439/11 в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области от 13.07.2011 N 212 отменить.

Признать недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области от 13.07.2011 N 212.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Г.А. Стрегелева Н.В. Ключникова