Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17 октября 2012 г. N Ф10-3599/12 по делу N А14-1713/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ермакова М.Н.
судей:	Егорова Е.И.
	Шуровой Л.Ф.
при участии в заседании: от Кондратенко Ивана Васильевича, Кондратенко Алексея Васильевича 394031, г. Воронеж, ул. Серпуховская, д. 42а от МИФНС России N 12 по Воронежской области 394006, г. Воронеж, ул. К.Маркса, д. 46	не явились, извещены надлежаще не явились, извещены надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 12 по г. Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.12 г. (судья С.С. Федосова) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.12 г. (судьи А.И. Протасов, Н.А. Ольшанская, В.А. Сергуткина) по делу N А14-1713/2012,

УСТАНОВИЛ:

Кондратенко Иван Васильевич и Кондратенко Алексей Васильевич (далее - Заявители) обратились в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области (далее - регистрирующий орган) от 23.01.12 г. об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Вектор-Авто" и об обязании зарегистрировать ООО "Вектор-Авто" путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.12 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.07.12 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба регистрирующего органа - без удовлетворения.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с нарушением судами норм материального права.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами, 16.01.12 г. Заявителями принято решение об учреждении Общества с ограниченной ответственностью "Вектор-Авто", ими заключен соответствующий договор об учреждении данного юридического лица.

Кондратенко И.В. 16.01.12 г. обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица - ООО "Вектор-Авто", приложив к нему: Устав ООО "Вектор-Авто", договор об учреждении Общества от 16.01.12 г.; решение об учреждении Общества от того же числа; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилое встроенное помещение VI в лит.А4, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Острогожская, д. 73.

Рассмотрев представленное заявление и прилагаемые к нему документы, 23.01.12 г. регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации ООО "Вектор-Авто". Основанием для отказа в государственной регистрации данного юридического лица послужил вывод регистрирующего органа о нарушении требований п. "а" ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.01 г. N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ), а именно, в представленном пакете документов содержатся сведения об двух учредителях Общества Кондратенко И.В. и Кондратенко А.В., тогда как в приложенном к заявлению Листе Н содержатся сведения только о заявителе Кондратенко И.В., сведения об учредителе Кондратенко А.В. (приложение к заявлению Лист Н) не представлены. Кроме того, регистрирующий орган также ссылался на невозможность идентифицировать местоположение постоянно действующего исполнительного органа Общества, поскольку по адресу, указанному в заявлении, зарегистрировано 40 юридических лиц.

Удовлетворяя заявление, суды обоснованно руководствовались следующим.

В ст. 12 Закона N 129-ФЗ перечислены документы, предоставляемые в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица.

В силу п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно пп."б" п. 1.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: учредитель или учредители юридического лица при его создании.

Исходя из совокупного толкования п. 1.2 ст. 9 и пп. "б" п. 1.3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ следует, что в случае, если число учредителей юридического лица более одного, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, представленное в регистрирующий орган, должно быть удостоверено подписью уполномоченного на то учредителя либо подписями каждого из учредителей, подлинность которых засвидетельствована в нотариальном порядке.

В приложении к заявлению о регистрации ООО "Вектор-Авто" имеются сведения о заявителе - учредителе юридического лица Кондратенко И.В., сведения о другом заявителе - учредителе юридического лица Кондратенко А.В. не содержатся.

Вместе с тем, п. 1.2.1 договора об учреждении ООО "Вектор-Авто" от 16.01.12 г. предусмотрена обязанность именно Кондратенко И.В. совершить действия, необходимые для регистрации Общества, в том числе, от имени всех учредителей подготовить и представить в регистрирующий орган надлежащим образом оформленные документы.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что у регистрирующего не имелось оснований оценивать отсутствие подписи одного их учредителей юридического лица на Листе Н заявления о государственной регистрации как непредставление самого заявления суд кассационной инстанции находит обоснованными.

В соответствии с Законом N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. При этом Закон N 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права регистрирующего органа по проверке достоверности сведений, содержащихся в представленных для регистрации документов.

Приказом ФНС России от 01.11.04 г. N САЭ-3-09/16 утверждены методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица. Из указанных разъяснений не следует, что подпункт 2.3.9 заявления по форме N Р11001 "квартира (офис)" подлежит обязательному заполнению, эти методические разъяснения носят рекомендательный характер.

При таких обстоятельствах довод регистрирующего органа о регистрации по указанному в заявлении адресу большого количества других юридических лиц как на основание для отказа в регистрации по этому же адресу ООО "Вектор-Авто" обоснованно признан судами несостоятельным.

Поскольку Заявителем представлен в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации создаваемого юридического лица - ООО "Вектор-Авто", основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ, у регистрирующего органа отсутствовали.

Доводы кассационной жалобы регистрирующего органа аналогичны доводам, заявлявшимся в судах первой и апелляционной инстанций, и получившим в обжалуемых судебных актах надлежащую правовую оценку.

В связи с изложенным, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по изложенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 23 апреля 2012 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2012 года по делу N А14-1713/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

М.Н. Ермаков

Судьи

Е.И. Егоров Л.Ф. Шурова