Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 июля 2014 г. N Ф10-1815/14 по делу N А14-8969/2013

город Калуга

01 июля 2014 г.

Дело N А14-8969/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.07.2014 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Солодовой Л.В.
судей	Гриднева А.Н. Нарусова М.М.
при участии в судебном заседании:
от истца: Администрация городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области от ответчика: ОАО "Российские железные дороги" от третьих лиц: Администрация Лискинского муниципального района Воронежской области УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ТУ ФАУГИ в Воронежской области МУ ЖЭП N 2 городского поселения г.Лиски	Устименко О.С. - представитель (дов. б/н от 29.01.2013) Сычевой Н.А. - представитель (дов.77 АБ 3401185 от 29.05.2014) Лопатиной И.Н. - представитель (дов.77 АБ 8221924 от 11.12.2012) не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.12.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу N А14-8969/2013,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о признании права собственности на следующие объекты недвижимости: здание мастерских водоснабжения Литер 2, площадью 433, 3 кв. м, (без площади подвала с защитным сооружением гражданской обороны) кадастровый номер 36:14:0019401:288; здание гаража Литер 1, площадью 247, 0 кв. м, кадастровый номер 36:14:0019401:289; здание столярной мастерской Литер 3, площадью 52, 4 кв. м, кадастровый номер 36:14:0019401:287; здание складских помещений Литер 5, общей площадью 285, 6 кв. м, инвентарный номер 20:420:001:005012200; ограждение территории базы Литер 6, инвентарный номер 20:420:001:005012200, протяженностью 285 м, кадастровый номер 36:14:0019401:293; внутренние сети водопроводные Литер 7, протяженность 74 м, кадастровый номер 36:14:0019401:290; внутренние сети теплоснабжения Литер, протяженность 83 м, кадастровый номер 36:14:0019401:291; внутренние сети канализации Литер 9, протяженность 72 м, кадастровый номер 36:14:0019401:292; помещение проходной Литер 4, площадью 8 кв. м, кадастровый номер 36:14:0019401:286, находящиеся по адресу: г.Лиски, ул. Лысенко, 38 (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 9.12.2013 г, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 г, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не соглашаясь с выводом судов обеих инстанций, ОАО "Российские железные дороги" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 16.12.2005 в реестре муниципальных образований зарегистрировано городское поселение город Лиски.

Согласно приложению N 4 к Закону Воронежской области от 22.12.2005 N 87-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Воронежской области" в муниципальную собственность городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области переданы следующие объекты недвижимости: расположенные по адресу: Лискинский район, город Лиски, ул. Лысенко, 38: здание мастерских водоснабжения, здание гаража, здание столярной мастерской,складских помещений, ограждение территории базы, внутренние сети водоснабжения, внутренние сети теплоснабжения и внутренние сети канализации, расположенные в г.Лиски, ул. Лысенко, 38.

Имущество передано муниципальному образованию по акту от 29.04.2006.

Считая себя собственником данного имущества, городское поселение город Лиски 12.08.2013 обратилось в Управление Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области в Лискинском районе с целью регистрации прав муниципальной собственности на вышеуказанные объекты.

Однако, в регистрации права собственности в устной форме было отказано, поскольку все эти объекты вошли в состав сооружения - комплекс Лискинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения производственной базы в городе Лиски по улице Лысенко, 38, право собственности на которые 09.03.2004 г. зарегистрированы за ОАО "РЖД".

Ссылаясь на то, что в силу закона муниципальное образование является собственником спорного имущества, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кассационная коллегия полагает, что дав оценку всем представленным по делу доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом правомерно руководствовались следующим.

ОАО "РЖД" учреждено Постановлением Правительства Российской Федерации N 585 от 18.09.2003.

Согласно свидетельства от 09.03.2004 ОАО "РЖД" является собственником имущественного комплекса Лискинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения производственной базы в городе Лиски по улице Лысенко, состоящего из следующих зданий и сетей: сети водопроводные, сеть тепловая наружная с изоляцией, сети канализационные, гараж, мастерские водоснабжения, здание столярной мастерской, помещения проходной, складское помещение для материальных ценностей, ограждение.

С 30.08.2004 ОАО "РЖД" является и собственником земельного участка, расположенного по адресу: 397908, Воронежская область, г. Лиски, ул. Лысенко, д. 38 на котором находится вышеуказанное имущество.

Как следует из материалов дела, право собственности на данные объекты недвижимости за ОАО "РЖД" зарегистрировано на основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 на имущество, которое передано в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р. Производственно-эксплуатационная база вошла в уставный капитал ОАО "РЖД" (п. 56 Перечня сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества ФГУП "Юго-Восточная железная дорога" МПС РФ, вносимых в уставный капитал ОАО "РЖД" - Приложение N 2456 к передаточному акту).

11.03.2003 г., между ФГУП "Юго-Восточная железная дорога", Лискинским отделением - филиалом ФГУП "ЮВЖД" и Администрацией Лискинского района Воронежской области, было заключено соглашение, согласно п. 2.4 которого Лискинское отделение - филиал ФГУП "ЮВЖД" обязалось передать в муниципальную собственность сооружение - комплекс Лискинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения производственной базы в городе Лиски по улице Лысенко: здание мастерских, здание автогаража, здание столярной мастерской, здание складских помещений, ограждение территории базы, внутренние сети водоснабжения, внутренние сети теплоснабжения, внутренние сети канализации), расположенную по адресу: 397908, Воронежская область, г. Лиски, ул. Лысенко, д. 38.

Во исполнении данного соглашения, 24.05.2004 между начальником Лискинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Лискинского отделения ФГУП "Ю-В ж.д." Ефимовым А.В. и начальником Лискинского ОКХ Секушиным В.Н. были подписаны акты приема-передачи из которых следует, что сети водопроводные, сеть тепловая наружная с изоляцией, сети канализационные, гараж, мастерские водоснабжения, здание столярной мастерской, помещения проходной, складское помещение для материальных ценностей, ограждение, находящиеся в г.Лиски, ул.Лысенко, 38 передается в муниципальную собственность на баланс муниципального предприятия МУЖЭП-2 г. Лиски.

Ответчик считает данные акты не имеющие юридической силы, так как Ефимов А.В. будучи начальником Лискинской дистанции гражданских сооружений, Лискинского отделения ФГУП "Ю-В ж.д." превысил свои полномочия и не имел права распоряжаться имуществом другого юридического лица - ОАО "РЖД".

Кассационная коллегия полагает, что отклоняя данный довод ответчика апелляционная коллегия правомерно указала, что спорные объекты, в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (приложение N 3) являются муниципальной собственностью и в соответствии с положениями ч.11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов" должны быть безвозмездно переданы в муниципальную собственность

На основании статьи 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и во исполнения п.7 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" распоряжением Министерством имущественных отношений РФ, Минфином РФ и Министерством путей сообщения РФ 8.04.2004 в части принятия решения об использовании и установлении обременений имущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения, были утверждены перечни объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта и подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Из находящегося в материалах дела приложения N 1 к даному располряжению следует, что в перечень объектов в Лискинском районе, не подлежащих приватизации, были включены: здание мастерских водоснабжения, здание автогаража, здание столярной мастерской, здание складских помещений для материальных ценностей, внутренние сети водоснабжения, внутренние сети теплоснабжения, внутренние сети канализации, ограждение территории базы протяженностью 301, 9 м.

Вышеуказанное имущество до приватизации входило в состав имущества Лискинской дистанции гражданских сооружений Лискинского отделения ФГУП "ЮВЖД", использовалось для обслуживания ведомственного жилого фонда.

Как установлено судами, после акционирования железнодорожного транспорта, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 7.03.1995 N 235, по Соглашению между Администрацией Лискинского района и ФГУМ "Юго-Восточная железная дорога" от 11.03.2003 и на основании актов приема-передачи от 24.05.2004, в муниципальную собственность Лискинского района были переданы жилые дома со встроено-пристроенными помещениями, а также производственно-эксплуатационная база ВОДЧ и эксплуатационный участок, необходимые для содержания и эксплуатации передаваемого жилого фонда.

На основании договора от 15.10.2003 г. и дополнительного соглашения к нему от 15.09.2004 г. спорное имущество по акту от 15.09.2004 г. было передано на праве хозяйственного ведения МУЖЭП N 2, которое до настоящего времени находится на балансе предприятия, используется им для обслуживания муниципального жилого фонда. При этом МУЖЭП N 2 несет расходы по его содержанию и оплачивает соответствующие налоги на имущество.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорное имущество правомерно фактически находится у муниципального предприятия, поскольку в силу прямого указания закона является муниципальной собственностью. В связи с чем довод ответчика о превышением полномочий Ефремовым А.В. при передаче объектов недвижимого имущества не заслуживает внимание, поскольку не изменяет статус спорного имущества.

29.04.2006 г. Лискинским муниципальным районом Воронежской области было передано вновь образованному муниципальному образованию городское поселение город Лиски.

Согласно положений ст. 131 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сденлок с ним" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из материалов настоящего дела, право собственности на спорное имущество зарегистрировано за ОАО "Российские железные дороги". За истцом и за МУЖЭП N 2 регистрация права на имущество отсутствует.

В соответствии с п.п. 52, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании вышеизложенного и учитывая, что спорное имущество относится к объектам коммунально-бытового назначения, кассационная коллегия считает вынесенные по делу судебные акты законными и обоснованными.

Доводы изложенные в кассационной жалобе фактически повторяют правовую позицию ответчика по делу и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, что в силу положений ст. 286 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч.1п.1 и 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 9.12.2013 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 г. по делу N А14-8969/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В.Солодова

Судьи

А.Н.Гриднев М.М.Нарусов