Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 октября 2012 г. N Ф10-3753/12 по делу N А48-3656/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.10.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Шелудяева В.Н.
Судей:		Степиной Л.В. Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от Администрации г. Орла (302000, г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1, ОГРН 1025700831640)		- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Управления государственного имущества Орловской области (302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70)		- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от ООО "Стройбетон" (302011, г. Орел, Новосильское ш., 11, ОГРН 1055742002271, ИНН 5751028898)		- представитель Калинова Е.А. по доверенности N 2 от 10.01.2012 и Хаюц С.Ю. по доверенности N 14 от 01.02.2012
от индивидуального предпринимателя Перелыгина В.В. (г. Орел, ул. 2-я Пушкарная, д. 6 "в", ОГРНИП 309575201400010, ИНН 575102330534)		- Перелыгин В.В. и его представитель Проваленов А.М. по доверенности от 09.08.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Перелыгина В.В. на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 (судьи Миронцева Н.Д., Михайлова Т.Л., Донцов П.В.) по делу N А48-3656/2011,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Перелыгин В.В. (далее - заявитель, ИП Перелыгин В.В.) обратился в Арбитражный суд Орловской области к Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 приказа от 24.12.2007 N 1499 в части предоставления ООО "Стройбетон" в собственность земельного участка с кадастровым номером 57:25:003 11 02:0035, расположенного по адресу: г. Орел, Железнодорожный район, Новосильское шоссе, 11, для размещения и эксплуатации здания склада, принадлежащего обществу на праве собственности (уточненное заявление).

Решением арбитражного суда от 07.02.2012 уточненные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 решение суда первой инстанции в указанной части отменено, заявленные требования ИП Перелыгина В.В. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИП Перелыгин В.В. обжаловал его в порядке кассационного производства.

До начала судебного разбирательства по кассационной жалобе поступило ходатайство о замене Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области его правопреемником - Управление государственного имущества Орловской области (далее - Управление имущества).

Учитывая, что факт реорганизации Департамента документально подтвержден, суд кассационной инстанции производит замену заинтересованного лица на его правопреемника - Управление имущества.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как установлено судом, ООО "Стройбетон" на праве собственности принадлежит помещение N 1 нежилого назначения общей площадью 705,3 кв.м. (свидетельство о праве собственности от 08.09.2006 серия 57 АА N 437361.

Для размещения и эксплуатации указанного объекта недвижимости в установленном порядке был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 3475 кв.м. (кадастровый номер 57:25:003 11 02:0035).

Приказом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 24.12.2007 N 1499 указанный земельный участок предоставлен ООО "Стройбетон" в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ИП Перелыгин В.В. является собственником помещения N 2 нежилого назначения общей площадью 10 426, 1 кв.м. (свидетельство о праве собственности от 29.11.2009 серия 57-АБ N 075416), расположенного на смежном земельном участке площадью 16167 кв.м. с кадастровым номером 57:25:003 11 02:47.

Указанный земельный участок принадлежит ИП Перелыгину В.В. на праве аренды.

В 2011 г. ООО "Стройбетон" на основании разрешения на строительство, выданного 02.02.2010 N RU 57301000-026-1/351, возвело пристройку примыкающую к стене здания, принадлежащего ИП Перелыгину В.В.

По мнению заявителя, указанная пристройка возведена с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства.

Законность возведения ООО "Стройбетон" пристройки на основании вышеуказанного разрешения на строительство является предметом другого судебного разбирательства в деле N А48-4763/2011, производство по которому приостановлено до рассмотрения судом настоящего спора.

Кроме того, полагая, что в результате принятия Департаментом решения о предоставлении ООО "Стройбетон" в собственность земельного участка с кадастровым номером 57:25:003 11 02:0035 нарушены права заявителя, ИП Перелыгин В.В. оспорил в арбитражном суде пункт 1 приказа от 24.12.2007 N 1499.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий государственных органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия этих действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 Земельного Кодекса РФ, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в целях размещения и эксплуатации принадлежащего ООО "Стройбетон" объекта недвижимости.

Оспаривая решение Департамента о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 57:25:003 11 02:0035, ИП Перелыгин В.В. ссылается на неправильное формирование и установление границ этого участка.

Вместе с тем, действия уполномоченных лиц, связанные с проведением землеустроительных работ по формированию спорного земельного участка, а также решение органа кадастрового учета о постановке на кадастровый учет этого земельного участка в установленном порядке не оспорены.

Как следует их материалов дела, для оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 57:25:003 11 02:0035 ООО "Стройбетон" представило в уполномоченный орган, в том числе, кадастровый паспорт на указанный земельный участок.

Для Департамента названный документ является надлежащим доказательством, подтверждающим правильность формирования и установления границ спорного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства по данному спору заявитель обратного в установленном порядке не доказал.

При таких обстоятельствах дела арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно принял решение об отказе ИП Перелыгину В.В. в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы судебной коллегией отклоняются, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных при разрешение настоящего спора.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 по делу N А48-3656/2011 оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Л.В. Степина Г.А. Стрегелева