Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 31 октября 2012 г. N Ф10-1308/10 по делу N А35-7202/2009

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 апреля 2010 г. N Ф10-1308/10 по делу N А35-7202/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.10.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей: при участии в заседании:	Шильненковой М.В. Козелкина И.И. Толкачевой И.Ю.
от истца:	Дремов М.В. - представитель (дов. б/н от 06.06.2012),
от ответчика:	Извекова Е.М. - начальник юрид. отдела (дов. N 03-Д от 01.01.2012),
от третьего лица:	не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Курскэнерго" на решение Арбитражного суда Курской области от 26.03.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 по делу N А35-7202/2009,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - в лице филиала "Курскэнерго" (далее - ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым требованием к Открытому акционерному обществу "Курскрегионэнергосбыт" (далее - ОАО "Курскрегионэнергосбыт") о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в сумме 108 306 605 руб. 67 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.07.2009 по 29.07.2009 в сумме 434188 руб. 80 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по тарифам и ценам Курской области.

Определением Арбитражного суда Курской области от 06.10.2011 по ходатайству истца требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 434 188 руб. 80 коп. выделено в отдельное производство с присвоением номера А35-11990/2011.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 16 722 443 руб. 89 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по передаче электроэнергии за июнь 2009 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии N 709/1-ЭСК/2008 от 29.01.2008.

Решением Арбитражного суда Курской области от 26.03.2012 (судья Волкова Е.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 (судьи Колянчикова Л.А., Алферова Е.Е., Афонина Н.П.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых судебных актов.

Заявитель полагает, что для взаиморасчетов сторон в спорном периоде необходимо применять двухставочные тарифы, а осуществление расчетов по одноставочному тарифу возможно лишь с июля 2009 года, учитывая ненадлежащее уведомление ответчиком истца об изменении тарифа.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам. Представитель ответчика доводы кассационной жалобы отклонил, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа. Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.01.2008 между ОАО "Курская энергосбытовая компания" (в настоящее время - ОАО "Курскрегионэнергосбыт") и ОАО "Курскэнерго" (в настоящее время - ОАО "МРСК Центра" в лице филиала "Курскэнерго") заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 709/1-ЭСК/2008, в соответствии с условиями которого истец принял на себя обязательство оказывать ответчику услуги по передаче электрической энергии, а ответчик - оплачивать такие услуги в порядке, установленном договором.

В соответствии с п. 2.2.1. договора ответчик также обязался приобретать электроэнергию для компенсации потерь согласно Приложению N 9 к договору (Регламент расчета стоимости электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих ему сетях и в сетях прочих ТСО), а истец - оплачивать указанные объемы электроэнергии.

Расчетным периодом для оплаты оказываемых истцом услуг является один календарный месяц (п. 7.1).

Пунктом 7.7 договора определен порядок оплаты оказываемых истцом услуг на основании выставленного им счета. Окончательный расчет производится на основании акта об оказании услуг в течение трех дней с момента получения его ответчиком.

Во исполнение пункта 7.2. договора истец направил в адрес ответчика акт от 30.06.2009 об оказании услуг по передаче электроэнергии за июнь 2009 года на сумму 148 306 605 руб. 67 коп., который подписан ответчиком с разногласиями по объему и стоимости в сумме 128 079 800 руб. 68 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии за спорный период, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. При этом стоимость услуг, заявленных ко взысканию, составила разницу между величиной, предъявленной ответчику к оплате за оказанные услуги по передаче электроэнергии в отношении неоспариваемого объема энергоресурса в количестве 100724783 кВтч (по "прочим потребителям" и "населению") на сумму 16722443 руб. 89 коп., рассчитанную по двухставочному тарифу, и суммой, рассчитанной и оплаченной ответчиком в отношении указанного неоспариваемого объема в количестве 100724783 кВтч по одноставочному тарифу, установленному постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области N 43 от 22.05.2009.

Рассматривая настоящий спор, суд первой и апелляционной инстанций исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска.

Арбитражный суд округа находит данные выводы судов соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, что ОАО "Курскрегионэнергосбыт", являясь гарантирующим поставщиком на территории Курской области, выступает потребителем услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 5 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Правила N 530) гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании возмездного договора оказания услуг, который носит публичный характер.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 Правил N 530, согласно которому услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, который в силу пункта 9 настоящих Правил N 530 является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Пунктом 4 Правил N 530 также предусмотрено, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются, в том числе гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Исходя из изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорный договор по своей правовой природе является публичным, а по конструкции взаимных прав и обязанностей сторон - смешанным, содержащим элементы различных публичных договоров, в котором истец выступает сетевой организацией, оказывающей ответчику услуги по передаче электрической энергии, а ответчик - потребителем данных услуг, а с другой стороны, истец является покупателем (потребителем) электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях, а ответчик - продавцом (гарантирующим поставщиком) электрической энергии.

В пункте 3.1.1. договора стороны установили, что при исполнении его условий обязуются руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 14 Правил N 530 установлено, что при исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п.п. "б" п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным и правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу п. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 23 ФЗ "Об электроэнергетике" цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, подлежат государственному регулированию. При этом регулирование указанных цен (тарифов), предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) осуществляется в порядке, устанавливаемом основами ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов), утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 48 Правил N 530 установлено, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861

Статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают, в том числе, тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также осуществляют контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 определяют основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую энергию и на соответствующие услуги (пункт 1).

Согласно подпункту 4 пункта 3 раздела II Основ ценообразования тарифы (размер платы) и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической энергии (мощности) организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, относятся к регулируемым тарифам (ценам).

Пунктом 4 раздела III Основ ценообразования предусмотрено, что установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике" и нормативными правовыми актами, устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Положения о комитете по тарифам и ценам Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 21.06.2005 N 458, органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен), является Комитет по тарифам и ценам Курской области.

Разделом II вышеуказанного Положения предусмотрено, что основными задачами Комитета по тарифам и ценам Курской области являются, в частности, государственное регулирование тарифов и цен в соответствии с действующим законодательством. При этом в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 раздела III Положения Комитет по тарифам и ценам Курской области устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.

Таким образом, нормативные акты Комитета по тарифам и ценам Курской области в области регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии являются обязательными к исполнению.

Как следует из материалов дела, Комитетом по тарифам и ценам Курской области на 2009 год были установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям сетевых организаций (для взаиморасчетов между истцом и ответчиком):

индивидуальный тариф в отношении объемов ОАО "Курскэнергосбыт", установленный постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области N 159 от 28.11.2008 "Об индивидуальном тарифе на услугу по передаче электрической энергии по распределительным сетям филиала ОАО "МРСК Центра"-"Курскэнерго" на территории Курской области на 2009 год" (срок действия тарифов устанавливался с 1 января по 31 декабря 2009 года). Указанные тарифы в течение 2009 года Комитетом не изменялись.

двухставочные тарифы для "прочих потребителей" и "населения" Курской области, установленные постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области N 160 от 28.11.2008 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Курская энергосбытовая компания" потребителям Курской области, услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям на территории Курской области на 2009 год" (срок действия тарифов - с 1 января по 31 декабря 2009 года).

Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области N 43 от 22.05.2009 внесены изменения в постановление N 160 от 28.11.2008, согласно которым приняты одноставочные тарифы на услугу по передаче электрической энергии по распределительным сетям сетевых организаций Курской области на 2009 год (в соответствии с пунктом 5 постановления Комитета N 160 от 28.11.2008, в редакции постановления N 43 от 22.05.2009). Срок действия одноставочных тарифов установлен с 22 мая по 31 декабря 2009 года.

Пунктом 58 Основ ценообразования предусмотрено, что потребители, в том числе покупающие часть электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию (мощность) на розничном рынке один из указанных вариантов тарифа, уведомив об этом организацию, поставляющую ему электрическую энергию (мощность), не менее чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу указанных тарифов. При отсутствии такого уведомления расчет за электрическую энергию (мощность), если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон, производится по варианту тарифа, действовавшему в период, предшествующий расчетному. В расчетном периоде регулирования не допускается изменения варианта тарифа, если иное не будет установлено по взаимному соглашению сторон.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает каких-либо ограничений для потребителя в выборе тарифа при заключении договора.

Пунктом 7.6 договора от 29.01.2008 предусмотрено, что тариф на услуги по передаче электрической энергии на момент заключения договора определен постановлениями Комитета по тарифам и ценам Курской области.

Согласно п. 7.8 договора изменение тарифов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, указанных в п. 7.6 договора в период его действия, не требует внесения изменений в договор, а измененный тариф вводится в действие со дня его установления, если решением действующего органа не установлен иной срок введения его в действие.

В пункте 7.6. договора ОАО "МРСК Центра"-"Курскэнерго" и ОАО "Курскрегионэнергосбыт" также предусмотрели, что стоимость услуг истца по передаче электрической энергии определяется по формуле, приведенной в данном пункте, при этом в случае установления одноставочных тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии, применяются указанные одноставочные тарифы с изменением соответствующих значений в формуле расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии согласно пункту 7.6. договора.

Учитывая, что постановлением N 43 от 22.05.2009 Комитетом по тарифам и ценам Курской области внесены изменения в постановление N 160 от 28.11.2008, согласно которым приняты одноставочные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям сетевых организаций Курской области на 2009 год (с установлением срока действия данных тарифов с 22 мая 2009 года), арбитражный суд посчитал правомерным применение ответчиком в соответствии с условиями пунктов 7.6, 7.8 договора указанных одноставочных тарифов при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии за июнь 2009 года в отношении объемов электроэнергии, поставленных "прочим потребителям" и "населению".

Оценив обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, дав надлежащую правовую оценку доводам и возражениям сторон, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего иска, поскольку факт наличия задолженности ответчика перед истцом по оплате неоспариваемого объема оказанных услуг по передаче электроэнергии в количестве 100724783 кВтч (по "прочим потребителям" и "населению") за июнь 2009 года в указанном размере не подтвержден материалами дела.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что ответчик не уведомил своевременно истца о смене вида тарифа, в связи с чем в спорный период расчет за оказанные услуги должен осуществляться без учета изменений применяемого тарифа, введенных регулирующим органом, получил надлежащую оценку арбитражного суда и обоснованно отклонен за несостоятельностью.

Из материалов дела усматривается, что письмом от 19.12.2008 N 07-16/3024 ОАО "Курскрегионэнергосбыт" уведомляло истца о выборе одноставочного тарифа для оплаты услуг по передаче электрической энергии на 2009 год (в соответствии с положениями пункта 58 Основ ценообразования) до принятия и введения в действие Комитетом по тарифам и ценам Курской области 22.05.2009 указанных одноставочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

При этом письмами от 29.05.2009 N 07-12/1560, от 06.07.2009 N 07-12/2085 ответчик подтвердил свое намерение производить расчеты с истцом по одноставочному тарифу.

Следует отметить, что стоимость услуг по передаче электрической энергии за июнь 2009 года в отношении неоспариваемого объема, рассчитанная ответчиком с применением одноставочного тарифа, оплачена ответчиком в полном объеме, что сторонами не оспаривается.

Поскольку условиями договора сторон согласовано применение тарифа с момента его изменения уполномоченным органом, принимая во внимание действия ответчика по надлежащему уведомлению истца о необходимости применения одноставочных тарифов при оплате оказанных услуг по передаче электроэнергии, арбитражный суд обоснованно признал, что для применения в расчете стоимости оказанных услуг одноставочных тарифов не требовалось внесения изменений в договор, а также каких-либо дополнительных уведомлений со стороны ответчика.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций полно установили фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовали имеющиеся в материалах дела доказательства, приняли обоснованные решение и постановление, соответствующие нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов, их соответствия обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии судебных актов не установлено.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.03.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2012 по делу N А35-7202/2009, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Председательствующий

М.В. Шильненкова

Судьи

И.И. Козелкин И.Ю. Толкачева