Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 ноября 2012 г. N Ф10-3982/12 по делу N А48-2120/2012

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Смолко С.И.
Судей:	Ключниковой Н.В.
	Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от заявителей - ОАО "Орловский социальный банк", г. Орел, ОГРН 1025700000380 Шаткова А.И., г. Старый Оскол Белгородской области Лисютченко Н.Н., г. Орел Иванова А.М., г. Белгород Кожевникова В.Н., г. Старый Оскол Белгородской области	не явились не явились не явились не явились не явились
от заинтересованного лица - ЦБ РФ в лице Главного управления по Орловской области, г. Орел, ОГРН 1037700013020	Бабенко В.Н. - дов. от 17.12.2010 N 2 на три года Грудева Е.А. - дов. от 01.02.2012 N 20

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центрального Банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Орловской области на определение Арбитражного суда Орловской области от 22.05.2012 (судья Капишникова Т.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Михайлова Т.Л.) по делу N А48-2120/2012,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Орловский социальный банк" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействительным предписания Центрального банка Российской Федерации в лице Главного Управления Банка России по Орловской области (далее - Центральный Банк) от 17.05.2012 N 5-69/3569ДСП.

Судом объединены дела по аналогичным заявлениям Шаткова Александра Ивановича, Лисютченко Николая Николаевича, Кожевникова Владимира Николаевича и Иванова Алексея Михайловича в одно производство за N А48-2120/2012.

Одновременно с подачей заявления в арбитражный суд Общество подало ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого предписания до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением от 22.05.2012 Арбитражный суд Орловской области принял обеспечительные меры, приостановив действие названного предписания до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 определение от 22.05.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Центральный Банк просит определение от 22.05.2012 и постановление от 14.08.2012 отменить, в применении обеспечительных мер Обществу отказать, ссылаясь на то, что принятие арбитражным судом обеспечительных мер фактически препятствует выполнению возложенной на Центральный Банк федеральным законодательством функции банковского надзора, основной целью которого является защита интересов кредиторов (вкладчиков), и способствует наступлению негативных последствий для кредиторов (вкладчиков) вследствие высоких рисков, допускаемых кредитной организацией при размещении привлеченных денежных средств. Кроме того, Центральный Банк сослался на непредставление Обществом доказательств, подтверждающих причинение ему значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер.

В судебном заседании представители Центрального Банка поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Иные участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей Центрального Банка, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Частью 2 статьи 90 АПК РФ предусмотрено, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, на основании акта проверки от 12.05.2012 Главным Управлением Банка России по Орловской области Обществу выдано предписание от 17.05.2012 N 5-69/3569ДСП, в котором последнему предписано произвести реклассификацию и досоздать резервы на возможные потери по ссудной задолженности по 11 юридическим и 8 физическим лицам (пункт 1); кроме того, указанным предписанием с 18.05.2012 введены запреты на совершение Обществом ряда банковских операций (пункт 2). Отчет о выполнении предписания с приложением первичных документов, подтверждающих доначисление РВСП и корректировку собственных средств (капитала) банка, а также отчетность по формам NN 0409101, 0409118, 0409134, 0409135 Обществу необходимо представить 21.05.2012 (пункт 3).

В ходатайстве о принятии обеспечительных мер Общество сослалось на то, что исполнение предписания причинит значительный ущерб Обществу, что приведет к его банкротству и ликвидации. И признание судом в дальнейшем предписания незаконным не сможет восстановить нарушенные права Общества.

Судом двух инстанций учтено, что обеспечительные меры связаны с предметом заявленного требования, сохраняют существующее положение сторон, предотвращают неблагоприятные для заявителя последствия, связанные с возможностью совершения Банком России действий на основании выводов, сделанных в оспариваемом акте.

Кроме того, обеспечительные меры приняты до момента вступления судебного акта по данному делу в законную силу.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 10.09.2012 производство по заявлению ОАО "Орловский социальный банк" по делу N А48-2120/2012 прекращено, заявления Шаткова А.И., Иванова А.М., Кожевникова В.Н. оставлены без рассмотрения, в удовлетворении заявления Лисютченко Н.Н. отказано.

Так как решение суда в течение месяца никем не обжаловано, оно 10.10.2012 вступило в законную силу. С момента вступления решения в законную силу действие обеспечительных мер прекращается.

В связи с изложенным, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 289, 290 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 22.05.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2012 по делу N А48-2120/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова В.Н. Шелудяев