Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 декабря 2012 г. N Ф10-4019/12 по делу N А09-9589/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 7 декабря 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Ермакова М.Н.

судей:

Егорова Е.И.

Шуровой Л.Ф.

при участии в заседании:

от ОАО "Русские самоцветы" 241031, г. Брянск, бульвар Щорса, д. 7, 5 эт. ОГРН 1026605246744 не явились, извещены надлежаще

от МИФНС России N 2 по г. Брянской области 241037, г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 53 Игнатенкова Д.В. - представитель, дов. от 01.08.12 г. N 10

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Русские самоцветы" на решение Арбитражного суда Брянской области от 09.06.12 г. (судья А.А. Черняков) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.12 г. (судьи В.Н. Стаханова, Н.А. Полынкина, Н.В. Еремичева) по делу N А09-9589/2011,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Русские самоцветы" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 2 по Брянской области (далее - налоговый орган) по отказу в совершении зачета в сумме 331926 руб. в счет имеющейся задолженности по налогам и сборам, вынесенного на основании заявления Общества от 02.09.11 г. N 18-Б (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 09.06.12 г. в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.08.12 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального права.

Налоговый орган в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав представителя налогового органа, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Судами установлено, что Общество обратилось в налоговый орган с заявлением от 02.09.11 г. N 18-Б о проведении зачета сложившейся суммы переплаты по ЕСН, зачисляемому в ФСС в размере 331926 руб., в счет погашения имеющейся задолженности по налогам на основании полученного Обществом акта сверки расчетов от 01.09.11 г.

Налоговый орган письмом от 23.09.11 г. N 09-09/4/20119 уведомила Общество о том, что заявление от 02.09.11 г. N 18-Б оставлено без исполнения с указанием, в частности, на истечение определенного ст. 78 НК РФ трехгодичного срока давности с момента уплаты налога.

Данные действия налогового органа были обжалованы Обществом в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 21 и п.п. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налогоплательщики имеют право на возврат сумм излишне уплаченных налогов, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 38 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.09 г. N 213-ФЗ, права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по единому социальному налогу, истекших до 1 января 2010 года, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ с учетом положений главы 24 части второй Налогового кодекса РФ, действовавшей до дня вступления в силу п. 2 ст. 24 настоящего Федерального закона (1 января 2010 года).

Таким образом, зачет или возврат суммы излишне уплаченного ЕСН после 1 января 2010 года должен осуществляться налоговыми органами в порядке, установленном ст. 78 НК РФ.

На основании п. 7 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

В силу п. 8 ст. 78 НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Как установлено судами, переплата по ЕСН в сумме 331926 руб. сложилась за счет излишне уплаченного налога в 2002 году в сумме 205101 руб., в 2003 - в сумме 24947 руб., в 2004 - в сумме 101878 руб.

С учетом данного обстоятельства, оспариваемые действия налогового органа по отказу в осуществлении возврата переплаты во внесудебном порядке, являются правомерными.

В кассационной жалобе Общество ссылается на то, что налоговым органом составлялись акты сверки расчетов от 09.06.08 г., 31.12.09 г., 18.07.11 г., что является действиями по признанию долга и прерывает срок исковой давности.

Суд кассационной инстанции находит данный довод несостоятельным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 21.06.01 г. N 173-О, п. 8 ст. 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.11.06 г. N 6219/06 также отмечено, что вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к п. 2 ст. 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Вместе с тем, данные вопросы должны исследоваться судами в случае обращения налогоплательщика в суд с исковым заявлением о возврате переплаты.

В данном случае Обществом подано заявление об оспаривании действий налогового органа, рассмотренное судами по правилам главы 24 АПК РФ, а не в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах изложенные в кассационной жалобе доводы не могут рассматриваться в качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 9 июня 2012 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 года по делу N А09-9589/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Русские самоцветы" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

М.Н. Ермаков

Судьи

Е.И. Егоров Л.Ф. Шурова