Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 декабря 2012 г. N Ф10-4546/12 по делу N А14-10365/2011

г. Калуга

12 декабря 2012 г.

Дело N А14-10365/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2012.

Полный текст постановления изготовлен 12.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Стрегелевой Г.А.,

судей:

Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ООО "ВЭКС" (ОГРН 1023601609503, Московский пр., 11, г. Воронеж) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица: Управление Пенсионного фонда РФ государственное учреждение) в г. Воронеже (ул. Пушкинская. д. 5а, г. Воронеж, 394036) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.03.2012 (судья Максимович Т.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 (судьи Михайлова Т.Л., Скрынников В.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А14-10365/2011,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "ВЭКС" Воронежский экскаватор (далее - ОАО "ВЭКС", общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании недействительными уточненного требования N 04603240114837 от 15.09.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решения N 046 032 11 ВД 0033114 от 13.10.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, признании инкассовых поручений NN 04603270124151, 04603270124152, 04603270124164-04603270124169 от 13.10.2011, выставленных на основании решения УПФ РФ в г. Воронеже N 046 032 11 ВД 0033114 от 13.10.2011, на общую сумму 1 140 205, 22 руб. не подлежащими исполнению (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.03.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012, заявленные обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее - управление) просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела, указывая при этом, что расчет пени, на отсутствие которого указал суд, был представлен страхователю вместе с оспоренным требованием от 15.09.2011 N 04603240114837, так как являлся его неотъемлемой частью. Кроме того, заявитель жалобы считает, что взыскание текущей задолженности со страхователя-организации, признанной банкротом, осуществляется в соответствии с положениями ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с учетом положений пункта 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25.

В отзыве на жалобу общество настаивает на невозможности органов Пенсионного фонда самостоятельно бесспорно взыскивать страховые взносы без обращения с соответствующими требованиями к конкурсному управляющему, не соглашается с суммами пени, указанными в уточненном требовании N 04603240114837, не считает, что у общества изменились обязанности по уплате страховых взносов и пеней, что свидетельствует о незаконности выставления учреждением Пенсионного фонда повторного требования об уплате страховых взносов.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд кассационной инстанции не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, кассационная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-13640/2004 ОАО "ВЭКС" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении общество открыто конкурсное производство.

В связи с наличием у общества "ВЭКС" задолженности на обязательное пенсионное и медицинское страхование управлением ПФ РФ в г. Воронеже 15.04.2011 выставлено требование N 04603240081069 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 1 квартал 2011 года в общей сумме 1 006 829,04 руб. в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - в сумме 834 722 руб. (784 314 руб. - на формирование страховой части пенсии, 50 408 руб. - на формирование накопительной части пенсии); страховые взносы на обязательное медицинское страхование - в сумме 163 734 руб. (в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 99 525 руб., в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 64 209 руб.); пени в сумме 8 373,04 руб., в том числе: по страховым взносам на страховую часть пенсии - 6 566,66 руб., по страховым взносам на накопительную часть пенсии - 433,31 руб., по страховым взносам федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 834,60 руб., по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 538,47 руб.

Так как указанное требование в добровольном порядке не исполнено обществом, управлением ПФ РФ в г. Воронеже принято решение N 04603211ВД0010022 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и в кредитное учреждение 12.05.2011 направлены инкассовые поручения.

Судебными актами, принятыми по делу N А14-4461/2011 Арбитражного суда Воронежской области, признаны не подлежащими исполнению инкассовые поручения NN046032700132198, 04603270032200-04603270032205 от 12.05.2011 на общую сумму 1 006 829,04 руб.

15.09.2011 управлением обществу выставлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 04603240114837, которым страхователю предложено в срок до 04.10.2011 уплатить 1 140 205,22 руб., в том числе: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 834 722 руб. (на страховую часть трудовой пенсии - 784 314 руб., на накопительную часть пенсии - 50 408 руб.), на обязательное медицинское страхование - в сумме 163 734 руб. (в том числе в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 99 525 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 64 209 руб.), а также пеней в сумме 141 749,22 руб., в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии - 112 835,61 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии - 8 680,62 руб., на недоимку по страховым взносам в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 8 865,21 руб., на недоимку по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 11 367,78 руб.

В данном требовании управление указало, что обязанность заявителя по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов после направления требования N 04603240081069 изменилась, в связи с чем, требование аннулируется и исполнению не подлежит.

В связи с неисполнением плательщиком требования N 04603240114837 в добровольном порядке, управлением ПФ РФ в г. Воронеже в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ 13.10.2011 управлением принято решение N 046 032 11 ВД 0033114 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, на основании которого на расчетный счет общества "ВЭКС" выставлены инкассовые поручения NN 04603270124151, 04603270124152, 04603270124164-04603270124169 от 13.10.2011 на общую сумму 1 140 205,22 руб.

Не согласившись с требованием N 04603240114837 от 15.09.2011, решением N 046 032 11 ВД 0033114 от 13.10.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, и выставленными на основании решения инкассовыми поручениями NN 04603270124151, 04603270124152, 04603270124164-04603270124169 от 13.10.2011, общество обратилось в суд.

Удовлетворяя требования общества в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование N 04603240114837 от 15.09.2011 является повторным, а не уточненным в смысле пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), возможность предъявления которого не предусмотрена Законом N 212-ФЗ. На этом основании суд признал его недействительным и удовлетворил требования Общества.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что взыскание с общества спорных сумм страховых взносов должен решаться конкурсным управляющим в соответствии с законодательством о банкротстве и разъяснение, данное в пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25, не предоставляет право органов Пенсионного Фонда взыскивать самостоятельно, в бесспорном порядке суммы недоимки без обращения с соответствующими требованиями к конкурсному управляющему.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое требование Управления Пенсионного фонда является повторным, полагая, что оно является уточненным и Управление вправе в связи с неисполнением этого требования принять решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах Общества в банках, и выставить на его основании соответствующие инкассовые поручения к расчетному счету Общества. Оставляя решение суда без изменения, суд второй инстанции пришел к выводу о том, что требование N 04603240114837 от 15.09.2011 является незаконным, так как не содержит сведений о периоде начисления пени, дате, с которой они подлежат начислению, сумме задолженности, на которую производится исчисление пени, а также о процентной ставке; в самом требовании отсутствует расчет пени и доказательства того, что он направлялся страхователю вместе с требованием.

Кассационная коллегия судей не может согласиться с принятыми судебными актами, так как они вынесены с нарушением норм материального права и в противоречие с фактическими обстоятельствами по делу.

ОАО "ВЭКС", являясь в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано в силу статьи 18 этого Закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В соответствии со ст. 25 указанного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.

13.09.2011 обществом был представлен фонду корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2011 г., согласно которому сумма взносов к уплате за указанный период не изменилась, однако, изменился в сторону увеличения остаток страховых взносов, подлежащих уплате на конец отчетного периода (1 квартал 2011 г.). Указанное обстоятельство повлекло увеличение суммы задолженности по страховым взносам на конец отчетного периода, т.е. суммы страховых взносов, на которую начисляются пени.

В связи с этим Управление Пенсионного фонда выставило страхователю новое требование N 04603240114837 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требование N 04603240114837 включены пени, начисленные на задолженность, образовавшуюся в связи с представлением страхователем уточненного расчета за расчетный период - 1 квартал 2011 г.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование N 04603240114837 от 15.09.2011 является уточненным, так как, исходя из сведений, представленных страхователем, его обязанности по уплате страховых взносов за указанный период изменились в связи с увеличением остатка задолженности по уплате страховых взносов на конец отчетного периода.

Направление страхователю органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов, уточненного требования не противоречит положениям части 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

Кассационная инстанция поддерживает обоснованность вывода суда апелляционной инстанции о том, что сложившаяся у ОАО "ВЭКС" задолженность по страховым взносам относится к текущей задолженности и в соответствии с пунктом 5 статьи 134 Закона о банкротстве, согласно которому при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом, подлежит исполнению должником в установленном статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 N 11564/11.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда правомерно выставило к расчетному счету ОАО "ВЭКС" инкассовые поручения N N 04603270124151, 04603270124152, 04603270124164-04603270124169 от 13.10.2011 на общую сумму 1 140 205,22 руб.

Вместе с тем, признавая требование недействительным, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что поскольку в самом требовании отсутствует расчет пеней, период начисления пеней, дата, с которой они подлежат начислению, сумма задолженности, на которую начислены пени, процентная ставка и доказательства того, что расчет пеней направлялся страхователю вместе с требованием, оно не может быть признано соответствующим положениям части 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

Суд кассационной инстанции не соглашается с данным выводом апелляционного суда по следующим основаниям.

В соответствии с положениям части 4 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения названного Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Арбитражными судами установлена действительная обязанность общества по уплате страховых взносов по итогам расчетного периода - 1 квартал 2011 г.

При этом из материалов дела не следует, что факт наличия недоимки обществом документально опровергается и наличие недоимки им оспаривается.

В уточненном требовании N 04603240114837 от 15.09.2011 указано, что расчет пени на дату составления требования прилагается.

Указанный в оспариваемом требовании размер пеней документально подтвержден представленным расчетом пеней за соответствующие периоды с указанием на какую сумму задолженности и за какой период пени начислены, что позволяет страхователю его проверить и в случае несогласия представить свой расчет. Обществом такой расчет не представлен и размер пени не оспорен.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не было оснований для признания уточненного требования N 04603240114837 от 15.09.2011 недействительным.

Кассационная коллегия судей считает, что отсутствие в самом требовании подробного расчета подлежащих уплате сумм пеней, но указанного в прилагаемом к требованию расчете, не является существенным нарушением и не может служить безусловным основанием для признания требования недействительным.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене.

В связи с тем, что судом первой инстанции Обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд и при удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер, государственная пошлина за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанциях подлежит взысканию с ОАО "ВЭКС" в доход федерального бюджета в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 110, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.03.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 по делу N А14-10365/2011 отменить.

В удовлетворении требований ОАО "ВЭКС" о признании недействительными уточненного требования N 04603240114837 от 15.09.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решения N 046 032 11 ВД 0033114 от 13.10.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, о признании инкассовых поручений NN 04603270124151, 04603270124152, 04603270124164-04603270124169 от 13.10.2011, выставленных на основании решения УПФ РФ в г. Воронеже N 046 032 11 ВД 0033114 от 13.10.2011, на общую сумму 1 140 205, 22 руб. не подлежащими исполнению отказать.

Взыскать с ОАО "ВЭКС" в доход федерального бюджета государственную пошлину в общей сумме 32402 руб., в том числе 4000 руб. - за рассмотрение в суде первой инстанции двух требований неимущественного характера, 24402 руб. - за рассмотрение требования о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений, 2000 руб. - за рассмотрение заявления об обеспечении иска, 2000 руб. - за рассмотрение дела в суде апелляционной и кассационной инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко