Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 декабря 2012 г. N Ф10-4465/12 по делу N А62-2772/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18.12.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей: при участии в заседании:	Шильненковой М.В. Егоровой С.Г. Толкачевой И.Ю.
от истца:	Саврацкого А.Ю. - представитель (дов. б/н от 17.12.2012), Стасевой О.В. - представитель (дов. 67АА0102250 от 22.04.2011),
от ответчика:	Хибина А.В. - нач. отдела (дов. N 51 от 12.05.2012), Булыкиной Т.Л. - консультанта прав. отдела (дов. N 77 от 15.06.2012),
от третьих лиц	не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Смоленской области от 21.06.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу N А62-2772/2012,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное учреждение здравоохранения "Перинатальный центр", ОГРН 1026701422175, (далее - ОГУЗ "Перинатальный центр") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Государственному учреждению "Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации", ОГРН 1026701424287, о взыскании 888 000 рублей задолженности за оказанные в период с 13.10.2011 по 31.12.2011 услуги медицинской помощи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор, привлечены муниципальное образование "город Смоленск" (далее - МО "город Смоленск") и Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Смоленской области (далее - УФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 21.06.2012 (судья Иванов А.В.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 (судьи Капустина Л.А., Заикина Н.В., Тучкова О.Г.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие содержащихся в них выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, ГУ "Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов.

В судебном заседании кассационной инстанции представители заявителя жалобы поддержали изложенные в ней доводы. Представители истца просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В представленном отзыве на кассационную жалобу МО "город Смоленск" в лице Администрации города также указало на несостоятельность доводов заявителя.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, в судебное заседание не явились. МО "город Смоленск" в лице Администрации города заявлено письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, арбитражный кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, 21.01.2011 между ГУ "Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (фонд) и ОГУЗ "Перинатальный центр" (медицинской учреждение) заключен договор N 027 "Об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни".

По условиям договора ОГУЗ "Перинатальный центр" приняло на себя обязательства по оказанию услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, а фонд - по оплате медицинской помощи и оказанных услуг по медицинской помощи, предусмотренных договором, в соответствии с порядком и условиями, установленными Правительством Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Срок действия договора определен сторонами с 01.01.2011 по 31.12.2011 (раздел 3).

Ссылаясь на то, что представленные ответчику в установленные сроки талоны родовых сертификатов и их реестры для оплаты оказанных медицинских услуг за период с 13.10.2011 по 31.12.2011 не оплачены Фондом, ОГУЗ "Перинатальный центр" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших в спорный период, каждая женщина в период беременности, во время и после родов обеспечивается специализированной медицинской помощью в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2010 N 782 утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год, согласно которой медицинская помощь на территории Российской Федерации оказывается за счет бюджетных ассигнований всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе средств бюджетов государственных фондов обязательного медицинского страхования. За счет средств обязательного медицинского страхования оплачивается медицинская помощь, оказываемая в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью Программы, в том числе медицинская помощь при беременности, родах, в послеродовой период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1233 утверждены Правила финансового обеспечения расходов на оплату медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовый период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, которые предусматривают, что перечисление средств межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется Федеральным фондом обязательного медицинского страхования ежемесячно на основании заявок.

Фонд социального страхования Российской Федерации в свою очередь ежемесячно распределяет средства, поступившие из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, между своими территориальными органами с учетом представляемых ими ежемесячно заявок.

Территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на основании заключенного договора перечисляет средства на оплату услуг медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности и оказывающей медицинскую помощь женщинам в период беременности; женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период; по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет.

Оплата услуг осуществляется на основании талона родового сертификата, выдаваемого медицинской организацией, оказывающей помощь женщинам в период беременности.

Для получения средств на оплату услуг медицинские организации ежемесячно, до 10-го числа, представляют в территориальные органы ФСС РФ счета на оплату услуг с приложением надлежащим образом оформленных талонов родовых сертификатов и реестров этих талонов.

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячно, до 20-го числа, производят оплату счетов, представленных медицинскими организациями, путем перечисления средств на их лицевые счета (на расчетные счета, открытые медицинским организациям в кредитных организациях).

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги(совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Частью 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания медицинским учреждением в спорный период услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период подтвержден материалами дела, в том числе имеющимися талонами родовых сертификатов и их реестрами, и ответчиком не оспаривается.

Порядок расчетов согласован сторонами в разделе 1 спорного договора и соответствует Правилам финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни".

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для взыскания с ответчика расходов истца, связанных с оказанием соответствующей медицинской помощи в указанный период, удовлетворив заявленные требования.

Довод заявителя жалобы об отсутствии у ОГУЗ "Перинатальный центр" в спорный период лицензии, дающей право на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем, по мнению ответчика, оказанные услуги не подлежат оплате, получил надлежащую оценку арбитражного суда и обоснованно отклонен за несостоятельностью.

Из материалов дела следует, что в связи с принятием медицинского лечебно-профилактического учреждения "Клинический родильный дом" и его имущества в государственную собственность Смоленской области названное учреждение было переименовано в Смоленское областное государственное учреждение здравоохранения "Перинатальный центр".

Распоряжением администрации г. Смоленска от 03.03.2011 N 302-р/адм СОГУЗ "Перинатальный центр" переименовано в областное государственное учреждение здравоохранения "Перинатальный центр".

Согласно приказу департамента Смоленской области по здравоохранению от 26.04.2011 N 463 в состав центра вошло структурное подразделение "Женская консультация", ранее входившее в ОГБУЗ ""Клиническая больница скорой медицинской помощи". При этом, срок действия лицензии ФС-67-01-000484, на основании которой консультация осуществляла медицинскую деятельность, истек 12.10.2011, новая лицензия выдана Центру 07.02.2012.

Как установлено судом, отсутствие лицензии связано с процедурой оформления прав на помещения, занимаемые Центром, ранее находившиеся в муниципальной собственности, в связи с их передачей в собственность Смоленской области, что является необходимым условием выдачи лицензии в соответствии с п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30, действовавшего в спорный период.

В подтверждение факта оформления прав на данные помещения медицинским учреждением в дело представлены: письмо администрации Смоленской области от 25.11.2011 о передаче недвижимого имущества; гарантийное письмо департамента Смоленской области по здравоохранению от 01.12.2011 об обеспечении закрепления и регистрации за центром на праве оперативного управления фактически используемых им помещений.

Материалами дела установлено и сторонами не оспорено, что в период переоформления лицензии истец продолжал оказывать соответствующие медицинские услуги, поскольку в силу закона и специфики оказываемых услуг у истца отсутствует право отказать в предоставлении квалифицированной медицинской помощи, что может повлечь реальную угрозу жизни и здоровью граждан Российской Федерации, охрана которых гарантирована Конституцией Российской Федерации.

При этом доказательства, свидетельствующие о несоответствии истца соответствующим требованиям, предъявляемым к профильным учреждениям здравоохранения данного вида, наряду с доказательствами некачественного оказания Центром услуг на основании родовых сертификатов, заявителем жалобы в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлены.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в письме от 22.11.2007 N 15-4/2297-06 "Об оказании учреждением здравоохранения услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности и в части диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, в период отсутствия у учреждения здравоохранения лицензии в связи с окончанием срока её действия", на которое ссылается заявитель в обоснование своей позиции, также разъяснило возможность включения в общий период, подлежащий оплате, периоды наблюдения женщин в женской консультации и осуществления диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, когда у учреждения здравоохранения не было лицензии в связи с тем, что она находилась на переоформлении, но учреждение продолжало оказывать соответствующие виды медицинской помощи.

Исходя из изложенного, учитывая, что оказание медицинской помощи в спорный период истцом не прерывалось, а отсутствие лицензии связано с её переоформлением и носило формальный характер, арбитражный суд правомерно указал, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в возмещении понесенных истцом расходов за фактически оказанные медицинские услуги.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 21.06.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу N А62-2772/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Председательствующий

М.В. Шильненкова

Судьи

С.Г. Егорова И.Ю. Толкачева