Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 декабря 2012 г. N Ф10-4888/12 по делу N А54-5869/2010

Резолютивная часть постановления изготовлена 24 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 26 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Гриднева А.Н.
судей:	Леоновой Л.В.
	Солодовой Л.В.
при участии в заседании:
от истца от ответчика от третьих лиц	Представитель не явился, извещен надлежаще; Представитель не явился, извещен надлежаще; Представитель не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Рязанской области, г. Рязань, на решение Арбитражного суда Рязанской области от 05.07.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу N А54-5869/2010,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ореол" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с требованиями с учетом следующего уточнения: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:10, площадью 2389,50 кв. метра, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживание магазина, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, Московское шоссе, д. 47, корп. 2 (Московский округ), равной рыночной стоимости в размере 4 473 144 руб.; обязать учреждение внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, равной рыночной стоимости в размере 4 473 144 руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:53, площадью 5375 кв. метра, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживание рынка мелкорозничной торговли, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, Московское шоссе, д. 49, стр. 1, равной рыночной стоимости в размере 9 755 625 руб.; обязать учреждение внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка, равной рыночной стоимости в размере 9 755 625 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Рязанской области и ООО "АварКом", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определением суда от 16.12.2011 ООО "АварКом" и федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Рязанской области привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Определением от 22.02.2012 суд заменил ответчика - ФБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области его правопреемником - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 05.07.2012 (судья Ушакова И.А.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 г. (судьи Капустина Л.А., Волкова Ю.А., Тучкова О.Г.) исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Рязанской области просит состоявшиеся судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение норм материального права, направить дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, о времени и месте судебного разбирательства, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа считает, что оспариваемые решение суда области и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения на основании нижеизложенного.

Как усматривается из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:10, площадью 2389,50 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживание магазина, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, Московское шоссе, д. 47, корп. 2 (Московский округ), и земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:53, площадью 5 375 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживание рынка мелкорозничной торговли, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, Московское шоссе, д. 49, стр. 1 (Московский округ), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.06.2006.

Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 удельный показатель кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2008 определен в размере 8219, 19 руб. за один квадратный метр. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:10 составила 19 639 754 руб. 50 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:53 - 44 178 146 руб. 25 коп., что следует из кадастровых выписок.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельных участков общество обратилось к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно отчетам от 15.11.2010 N 415/2010 и N 416/2010, составленным оценщиком ООО Консультационно-аналитическая фирма "Спектр", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:10 по состоянию на 01.01.2010 составила 4 439 094 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:53 на указанную дату составила 9 649 899 руб.

ООО "Ореол", ссылаясь на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь п. 5 ст. 65, п. 2, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, правомерно пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна равняться его рыночной стоимости.

Кроме того, суды приняли ее в качестве кадастровой стоимости земельного участка, поскольку ответчиками не оспаривалась рыночная стоимость, определенная на основании результатов проведенной по делу судебной экспертизы.

Согласно Указу Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, его функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), созданную в результате переименования Федеральной регистрационной службы.

Суды, ссылаясь на Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, установили, что удельный показатель кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2008 определен в размере 8219, 19 руб. за один квадратный метр. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:10 составила 19 639 754 руб. 50 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:53 - 44 178 146 руб. 25 коп.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Судебные инстанции, ссылаясь на п. 5 Правил, п. 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, пришли к выводу о том, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Кроме того, суды указали на то, что заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом установление соответствия между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка и внесение соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета.

Поскольку из заключения эксперта N 1842, составленному ООО "Аудитпартнер" следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:10 по состоянию на 01.01.2010 составляет 4 473 144 руб., а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060010:53, по состоянию на указанную дату - 9 755 625 руб. и ответчиком рыночная стоимость не оспорена, то судебные инстанции обоснованно признали достоверной рыночную стоимость, определенную на основании результатов судебной экспертизы.

Вместе с тем, судами с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 N 913/11, обоснованно отклонен довод ответчика о нарушении судом первой инстанции требований при принятии уточненного искового заявления, а также довод управления о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка невозможно без оспаривания действий органа кадастрового учета.

Доводы управления, касающиеся необоснованности вывода суда области о недостоверности отчетов оценщика ООО "АварКом" и о том, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу, судебной коллегией кассационной инстанции не могут быть приняты, поскольку данные доводы были исследованы судом первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь ст. 67, 68, 71 АПК РФ, оценив в полном объеме представленные сторонами в обоснование заявленных требований доказательства, пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельствам дела, исследованным судом первой и апелляционной инстанций, и взаимоотношениям сторон дана правильная правовая квалификация.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 1, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 05.07.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу N А54-5869/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Гриднев

Судьи

Л.В. Леонова Л.В. Солодова