Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 февраля 2013 г. N Ф10-21/13 по делу N А68-3594/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.02.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей:	Стрегелевой Г.А.
	Ивановой Н.Н.
при участии в заседании:
от заявителя - КФХ "Харитонов", Тульская обл., Ефремовский район, ОГРН 1027102875249	Харитонов И.В. - глава КФХ
от заинтересованного лица - УПФ РФ в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области, ОГРН 1027102874204	не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу крестьянского фермерского хозяйства "Харитонов" на решение Арбитражного суда Тульской области от 29.08.2012 (судья Коновалова О.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 (судьи Тиминская О.А., Еремичева Н.В., Байрамова Н.Ю.) по делу N А68-3594/12,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское фермерское хозяйство "Харитонов" (далее - КФХ "Харитонов") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области (далее - Управление Пенсионного фонда, Управление) о признании незаконными уведомления Управления Пенсионного фонда от 24.11.2011 N 1941, требования от 28.03.2012 N 08101340027479 и постановления от 12.07.2012 N 08101390010574, а также действий Управления по взысканию страховых взносов, пени и штрафов во внесудебном порядке: 2655 рублей за 2008 год, 4850 рублей за 2009 год, 13202 рублей за 2010 год, а всего 20707 рублей (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.08.2012, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012, заявленные требования удовлетворены частично. Уведомление от 24.11.2011 N 1941, требование от 28.03.2012 N 08101340027479 и постановление от 12.07.2012 N 08101390010574 Управления Пенсионного фонда признаны незаконными. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе глава КФХ "Харитонов" Харитонов И.В. просит состоявшиеся судебные решения отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Учитывая надлежащее извещение Управления Пенсионного фонда о времени и месте судебного заседания и ходатайство Управления о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

В судебном заседании глава КФХ Харитонов И.В. поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения главы КФХ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных решений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, 30.04.1991 Администрацией муниципального образования г. Ефремов и Ефремовский район Тульской области зарегистрировано крестьянское фермерское хозяйство "Харитонов" в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В выписке в качестве главы КФХ указан Харитонов Иван Васильевич.

24.03.2009 в адрес КФХ "Харитонов" выставлено требование N 80 об уплате недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 2576 рублей, пени в сумме 79,19 рублей. Глава КФХ Харитонов И.В. уплатил указанные суммы, что подтверждается квитанциями от 10.04.2009.

18.03.2010 в адрес КФХ "Харитонов" выставлено требование N 326 об уплате недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 4850 руб., пени в сумме 142,1 руб. Глава КФХ уплатил указанные суммы, что подтверждается квитанциями от 07.04.2010.

В уведомлении N 522 от 17.11.2010, направленном КФХ "Харитонов", было указано, что за 2010 год подлежало уплате 10392 рублей на страховую часть пенсии, 571,56 руб. в ФФОМС, 1039,2 руб. в ТФОМС. Глава КФХ Харитонов уплатил указанные суммы, что подтверждено квитанциями от 14.01.2011.

31.03.2011 в отношении КФХ "Харитонов" составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому предложено привлечь КФХ "Харитонов" к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 1039,2 руб.

11.04.2011 в отношении КФХ "Харитонов" составлен акт камеральной проверки, в приложении к которому указано на начисление по результатам проверки штрафа в сумме 1039,2 руб., 57,16 руб., 103,92 руб., всего 1200,28 руб.

Глава КФХ уплатил штрафы в сумме 1200 рублей и в сумме 1039,2 руб., что подтверждено квитанциями от 12.04.2011.

Согласно уведомлению Управления пенсионного фонда N 361 от 22.09.2011 за 2011 год КФХ "Харитонов" подлежит уплатить в срок до 31 декабря 2011 года 13509,6 руб. страховых взносов на страховую часть пенсии, 1610,76 руб. в ФФОМС, 1039,2 руб. в ТФОМС; на 22.09.2011 поступило 10392 руб. на страховую часть пенсии, 571,56 руб. в ФФОМС, 1039,2 руб. в ТФОМС; осталось уплатить 3117,6 руб. на страховую часть пенсии, 1039,2 руб. в ФФОМС, 0 руб. в ТФОМС.

Согласно уведомлению N 1941 от 24.11.2011 за 2011 год КФХ "Харитонов" подлежит уплатить 13509,6 рублей на страховую часть пенсии, 1610,76 руб. в ФФОМС, 1039,2 руб. в ТФОМС; поступило по состоянию на 24.11.2011 10392 руб. на страховую часть пенсии, 571,56 руб. в ФФОМС, 1039,2 руб. в ТФОМС; осталось уплатить 3117,6 рублей на страховую часть пенсии, 1039,2 руб. в ФФОМС, 0 руб. в ТФОМС.

28.03.2012 в адрес КФХ "Харитонов" выставлено требование N 08101340027479 об уплате задолженности по страховым взносам в общей сумме 16 495,68 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 13 509,6 руб., на обязательное медицинское страхование - 2649,96 руб., в том числе в ФФОМС - 1610,76 руб., в ТФОМС - 1039,2 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 281 руб., пени в ФФОМС - 33,5 рублей, пени в ТФОМС - 21,62 руб.

12.07.2012 Управлением принято постановление N 08101390010574 о взыскании за счет имущества главы КФХ "Харитонов" страховых взносов, пеней в пределах сумм, указанных в требовании от 28.03.2012 N 08101340027479.

Полагая, что данные акты не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы КФХ "Харитонов", глава КФХ обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть, для признания недействительными ненормативных правовых актов требуется одновременно наличие двух условий - несоответствие этих актов закону или иному правовому акту и нарушение этими актами прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (подпункт 1); индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (подпункт 2).

На основании статьи 2 Федерального закона N 212-ФЗ к индивидуальным предпринимателям для целей указанного Закона относятся физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В абзаце 5 статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом N 212-ФЗ, признаются застрахованными лицами как физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Из содержания положений статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ следует, что граждане, в том числе индивидуальные предприниматели могут быть отнесены к категории "страхователи" в соответствии с Законом N 27-ФЗ только в том случае, если они осуществляют прием на работу по трудовому договору, а также заключают договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Индивидуальные предприниматели, в том случае, если они не осуществляют прием на работу по трудовому договору и не производят соответствующих выплат по договорам гражданско-правового характера, не относятся к страхователям в смысле, придаваемом данному понятию Федеральным законом N 27-ФЗ, а признаются застрахованными лицами как физические лица, самостоятельно уплачивающие за себя страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Судами двух инстанций установлено, что в 2008-2009 годах Харитонов И.В. как глава КФХ "Харитонов" обязан был уплачивать за себя фиксированный платеж, а с 1 января 2010 года - страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные ФОМС в обязательном порядке.

Ссылаясь на то, что страховые взносы, пени и штрафы за 2008 год в сумме 2655 рублей, за 2009 год - 4850 рублей, за 2010 год - 13202 рублей, а всего 20707 рублей были незаконно во внесудебном порядке взысканы Управлением Пенсионного фонда, а Харитоновым И.В. уплачены по квитанциям соответственно от 10.04.2009 в суммах 4850 руб. и 142,1 руб., от 07.04.2010 в сумме 4850 руб., от 14.01.2011 в суммах 10392 руб., 571,56 руб. и 1039,2 руб., от 12.04.2011 в сумме 1200 руб., Харитонов И.В. 24.04.2012 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления по взысканию указанных сумм без судебного разбирательства.

Учитывая, что в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом, а Харитонов И.В. указанный срок пропустил без уважительных причин, суд по праву, с учетом требований ч. 1 ст. 115 АПК РФ, отказал заявителю в удовлетворении указанных требований.

Довод заявителя жалобы о том, что КФХ "Харитонов" зарегистрировано и действует до настоящего времени как юридическое лицо, глава КФХ не зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, а поэтому Харитонов И.В. как глава КФХ "Харитонов" не может являться страхователем и не должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Фонды обязательного медицинского страхования был предметом исследования суда двух инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка и он по праву отклонен как несостоятельный.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 29.08.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 по делу N А68-3594/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

Г.А. Стрегелева Н.Н. Иванова